Borgensåtaganden Kommunens borgensåtagande i bokslutet 2009 uppgår till 2 742,6 mnkr, 43 960 kr per invånare. Till helägda bolag 2 663,3 mnkr, 67,9 mnkr till delägda bolag och 11,5 mnkr till egnahem och småhus med bostadsrätt samt byggnadskreditiv. För planeringsperioden beräknas ingen förändring av <strong>kommun</strong>ens borgensåtaganden, för helägda företag. Borgensavgiften har beräknats till 0,25 % under planeringsperioden. Då <strong>kommun</strong>fullmäktige beslutat om borgen för enskilda objekt härrör sig den totala borgenssumman från flera beslut över tiden. Långivare har framfört synpunkter på denna beslutsordning då det finns risk att enskilt borgensbeslut kan bli för gammalt och därmed preskriberas (10 år). För att undvika detta föreslås att <strong>kommun</strong>fullmäktige varje år fastställer ett total högsta lånebelopp, för respektive bolag, som <strong>kommun</strong>en borgar för. Detta högsta lånebelopp utgör summan av samtliga enskilda tidigare borgensbeslut. För <strong>kommun</strong>ens helägda företag har <strong>kommun</strong>fullmäktige beslutat om borgen för respektive bolag enligt nedan: Bolag Borgensbelopp, mnkr Låneskuld 2009-12-31, mnkr <strong>Kalmar</strong> Kommunbolag AB 230,0 230,0 Industriparken AB 77,0 42,0 <strong>Kalmar</strong>hem AB 1 588,2 1 395,8 KIFAB i <strong>Kalmar</strong> AB 768,2 694,2 HB Telemarken 192,0 172,0 <strong>Kalmar</strong> Familjebad KB 33,7 33,0 <strong>Kalmar</strong> Vatten AB 350,0 208,2 <strong>Kalmar</strong> Airport AB 30,0 0,0 Sammanfattning Syftet med analysen är att belysa var <strong>kommun</strong>en befinner sig finansiellt och hur utvecklingen över tiden ser ut. Genom analys av de fyra perspektiven resultat, kapacitet, risk och kontroll identifieras finansiella problem och visar om <strong>kommun</strong>en har god ekonomisk hushållning eller inte. I detta innefattas att <strong>kommun</strong>en i ett kort- och medellångt perspektiv inte behöver vidta drastiska åtgärder för att möta finansiella problem. Nettokostnadsandelen kommer enligt planeringen att öka med 2,1 procentenheter, från 96,9 procent 2009 till 99,0 procent <strong>2013</strong>. Sett till andelen verksamhetens nettokostnader kommer den att öka med 1,8 procentenheter, från 92,6 procent 2009 till 94,4 procent <strong>2013</strong>. Med anledning av att investeringarna under perioden inte självfinansieras i tillräcklig omfattning kommer andelen avskrivningar och finansnetto att ta en större del av skatteintäkter och <strong>kommun</strong>al utjämning - en ökning med 1,1 procentenheter, från 3,6 procent 2009 till 4,7 procent <strong>2013</strong>. Detta innebär att möjligheterna att möta ökade åtaganden, inom ramen för de finansiella målen, begränsas. Tidigare tillägg i de finansiella målen - ”....över en konjunkturcykel” ändras till ”....över en rullande femårsperiod”. Denna ändring görs med anledning av problem med att fastställa start- och sluttidpunkt för en konjunkturcykel. Det genomsnittliga budgeterade resultatet för perioden <strong>2011</strong>-<strong>2013</strong> planeras uppgå till 41,4 mnkr. Resultatet enligt det finansiella målet (98 procent nettokostnadsandel) skulle beräknas till 61 mnkr. Resultatet kan jämföras med resultaten under 1990-talets lågkonjunktur. För åren 1992-1996 redovisades sammantaget ett resultat på -199,3 mnkr, ett årligt genomsnittligt resultat på -39,9 mnkr. Nyckeltalen för perioden <strong>2011</strong>-<strong>2013</strong> måste bedömas utifrån att ekonomin fortfarande är i en svag konjunktur. Prognosen för perioden är en genomsnittligt skatteunderlagsökning med 3,3 procent. Detta kan jämföras med 1990-talets lågkonjunktur då den genomsnittliga skatteunderlagsökningen för åren 1992-1996 var 3,0 procent. Bedömningen är att <strong>kommun</strong>en med nuvarande verksamhetsvolym har goda förutsättningar att ha balans i ekonomin. Detta förutsätter att verksamheten inte utökas, med mer än vad som demografin kräver, när konjunkturen förbättras. 32 <strong>Budget</strong> <strong>2011</strong> och ekonomisk planering 2012-<strong>2013</strong>
<strong>Budget</strong> <strong>2011</strong> och ekonomisk planering 2012-<strong>2013</strong> 33