03.11.2014 Views

2007:08 Metod för riskinventering/analys i det ... - Avfall Sverige

2007:08 Metod för riskinventering/analys i det ... - Avfall Sverige

2007:08 Metod för riskinventering/analys i det ... - Avfall Sverige

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Metod</strong> för <strong>riskinventering</strong>/<strong>analys</strong> i<br />

<strong>det</strong> systematiska arbetsmiljöarbetet<br />

RAPPORT <strong>2007</strong>:<strong>08</strong><br />

ISSN 1103-4092


Förord<br />

Det är av oerhörd vikt att minimera riskerna för olyckor i arbetslivet. Totalt sett så är antalet<br />

arbetsolyckor relativt oförändrat de senaste åren. Det är upp till varje bransch och varje enskild<br />

organisation att göra vad man kan för att minska riskerna och antalet olyckor. <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s särskilda<br />

utvecklingssatsning inom deponering har tagit initiativ till att sammanställa och dokumentera en<br />

metod för <strong>riskinventering</strong> och risk<strong>analys</strong> i <strong>det</strong> systematiska arbetsmiljöarbetet. <strong>Metod</strong>en är generell<br />

och kan användas inom hela avfalls- och återvinningsområ<strong>det</strong>.<br />

<strong>Metod</strong>en är framtagen av Eriksson Risk Consulting AB i samarbetet med Vafab Miljö, Renova, Borås<br />

Energi och Miljö samt NSR.<br />

Malmö i maj <strong>2007</strong><br />

Weine Wiqvist<br />

VD <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>


Sammanfattning<br />

Att olyckor sker i arbetslivet kan vi aldrig komma ifrån. Det vi kan göra är att minimera risken för att<br />

<strong>det</strong> oönskade skall inträffa.<br />

Föreliggande rapport, framtagen av Eriksson Risk Consulting AB i samarbete med VafabMiljö,<br />

Renova, Borås Energi & Miljö AB och NSR, behandlar hur och när risk<strong>analys</strong> skall utföras. Risk<strong>analys</strong><br />

är ett av de hjälpmedel vi kan ta till för att förebygga olyckor. Vår förhoppning är att <strong>det</strong> arbetssätt och<br />

de metoder som beskrivs i rapporten, skall vara till nytta i organisationernas framtida säkerhetsarbete<br />

och att <strong>det</strong> skall leda till att vi Tänker efter före.<br />

Det finns en mängd lagar och föreskrifter som föreskriver att risk<strong>analys</strong>er skall utföras. Gemensamt i<br />

de flesta föreskrifter är att risk<strong>analys</strong>er skall utföras vid förändringar i verksamheten. Rapporten<br />

koncentrerar sig på hur vi skall utföra risk<strong>analys</strong>er vid förändringar.<br />

Det finns många sätt att genomföra en risk<strong>analys</strong> på. Nedan görs en sammanfattning av de viktigaste<br />

momenten för en väl genomförd <strong>analys</strong>.<br />

• Bilda en väl sammansatt grupp.<br />

• Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />

innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas.<br />

• Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet<br />

med <strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en.<br />

• Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som<br />

skall <strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />

• Identifiera avvikelser.<br />

• Bedöm konsekvens (och sannolikhet).<br />

• Föreslå åtgärder.<br />

• Gör en värdering av angelägenhetsgraden för åtgärden.<br />

• Utse ansvarig och datum då åtgärden skall vara utförd.<br />

• Boka in eventuella uppföljningsmöten.<br />

Dokumentation och uppföljning av risk<strong>analys</strong>en är väsentligt för en väl genomförd <strong>analys</strong>. Ett viktigt<br />

moment är att utse ansvariga för genomförande av de beslutade åtgärderna och att ge ett datum då<br />

åtgärden skall vara utförd. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla synpunkter<br />

beaktats och åtgärdats eller kommenterats.<br />

Vi har tidigare nämnt att risk<strong>analys</strong> skall utföras vid förändringar i verksamheten. Det är därför viktigt<br />

att göra klart för sig vad man avser med förändring. Ett förslag till definition ges i rapporten.<br />

Vid ändringar i en anläggning skall en bedömning göras huruvida ändringen skall ses som en<br />

förändring enligt företagets definition. Om ändringen anses vara en förändring skall, enligt den metod<br />

som finns beskriven i rapporten, minst en förenklad riskbedömning utföras. Vid behov utföres mer<br />

1


<strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>. Ändringarna kan vara allt från mindre ändringar i anläggningen till inköp av ny<br />

utrustning eller större ombyggnader. Även ändrat driftsätt kan innebära en förändring.<br />

Det finns olika metoder att använda för riskbedömningen beroende på vad som skall <strong>analys</strong>eras.<br />

Nedanstående metoder anses lämpliga att använda inom verksamhetsområ<strong>det</strong>:<br />

• Förenklad riskbedömning<br />

• Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong><br />

• What-if<br />

Förenklad riskbedömning används som enda bedömning vid förändringar, vid de tillfällen då<br />

behov ej föreligger av mer <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong>. Kravet på <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong> ges vid genomföran<strong>det</strong>, se<br />

kap. 7.1.<br />

Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong> används med fördel för att <strong>analys</strong>era riskerna vid ett<br />

arbetsställe eller för att <strong>analys</strong>era möjligheten till mänskligt felhandlande vid olika arbetsoperationer.<br />

What-if används med fördel för att <strong>analys</strong>era felfunktioner i såväl tekniska system som<br />

produktionsflöden, transporter m.m..<br />

2


Innehållsförteckning<br />

SAMMANFATTNING..............................................................................................................................1<br />

INNEHÅLLSFÖRTECKNING....................................................................................................................3<br />

1 INLEDNING....................................................................................................................................5<br />

2 RISKER I ARBETSLIVET ..................................................................................................................6<br />

3 RISKANALYS I LAGSTIFTNINGEN ....................................................................................................9<br />

4 ATT GENOMFÖRA EN RISKANALYS.............................................................................................. 10<br />

4.1 Genomförande ........................................................................................................................ 10<br />

4.2 Dokumentation av risk<strong>analys</strong> .................................................................................................. 11<br />

4.3 Uppföljning ............................................................................................................................. 12<br />

5 NÄR SKALL RISKANALYS UTFÖRAS? ........................................................................................... 13<br />

5.1 Förslag till övergripande definition av förändring ....................................................................... 13<br />

5.2 Exempel på definition av förändring för olika arbetsområden.................................................... 14<br />

6 HANDLINGSGÅNG FÖR RISKANALYS VID FÖRÄNDRING................................................................ 16<br />

6.1 Förslag till arbetsgång vid genomförande av förändringar ......................................................... 16<br />

7 RISKANALYSMETODER ............................................................................................................... 18<br />

7.1 Förenklad riskbedömning ......................................................................................................... 18<br />

7.2 Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong>............................................................................................ 19<br />

7.3 What-if .................................................................................................................................... 21<br />

8 BLANKETTER .............................................................................................................................. 23<br />

8.1 Sammanställning av risk<strong>analys</strong>................................................................................................ 23<br />

8.2 Förenklad riskbedömning vid mindre förändringar .................................................................... 24<br />

8.3 Checklista arbetssäkerhets<strong>analys</strong>........................................................................................... 25<br />

8.4 Mall – Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong> ....................................................................... 26<br />

8.5 Mall – What-if ......................................................................................................................... 27<br />

8.6 Exempel – Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong>................................................................. 28<br />

8.7 Exempel – What-if ................................................................................................................... 29<br />

3


1 Inledning<br />

Att olyckor sker i arbetslivet kan vi aldrig komma ifrån. Det vi kan göra är att minimera risken för att<br />

<strong>det</strong> oönskade skall inträffa.<br />

Det finns ett antal olika sätt att minska risken för att oönskade händelser skall uppstå.<br />

En tydlig organisation ur säkerhetssynpunkt, där ansvaret för arbetsmiljöuppgifter är adresserat till de<br />

som också har befogenheter och resurser, kan hjälpa till att ge fokus på arbetsmiljön.<br />

Bra administrativa rutiner för att fånga upp krav i nya lagar och förordningar och implementera dem<br />

på säkert och praktiskt sätt är en annan komponent för att upprätthålla en god säkerhet.<br />

Viktigast för att minska olycksstatistiken är enligt vår mening emellertid en god medvetenhet med<br />

avseende på säkerhet hos alla medarbetare i organisationen. För att <strong>det</strong>ta skall uppnås krävs oftast ett<br />

engagemang och en tydlighet från ledningen vad gäller säkerhetsfrågor. Med <strong>det</strong>ta engagemang kan<br />

gemensamma värderingar med avseende på säkerhet byggas upp. I slutändan är <strong>det</strong> den enskilde<br />

medarbetarens ansvar att följa uppbyggda rutiner och värderingar och därigenom minska risken för<br />

olyckor i arbetet.<br />

Det viktigaste för att uppnå en god säkerhet är: ”Tänk efter före – inte efter”. Om vi alltid hade<br />

tänkt efter en extra gång innan vi utförde en handling, hade många olyckor kunnat förhindras.<br />

Föreliggande rapport behandlar hur och när risk<strong>analys</strong> skall utföras. Risk<strong>analys</strong> är ett av de<br />

hjälpmedel vi kan ta till för att förebygga olyckor. Vår förhoppning är att <strong>det</strong> arbetssätt och de metoder<br />

som beskrivs i rapporten, skall vara till nytta i organisationernas framtida säkerhetsarbete och att <strong>det</strong><br />

skall leda till att vi Tänker efter före.<br />

5


2 Risker i arbetslivet<br />

Under inledningen användes or<strong>det</strong> risk flitigt. Vi använder or<strong>det</strong> risk i många sammanhang, t.ex.<br />

risken för global uppvärmning, risk för företagsnedläggningar eller risk för att en olycka skall ske. Det<br />

är viktigt att definiera vad vi egentligen menar med risk.<br />

Plast- & Kemiföretagen (f.d. Kemikontoret) definierar or<strong>det</strong> risk i sin skrift ”Riskhantering 3 –<br />

Tekniska risk<strong>analys</strong>metoder” enligt följande:<br />

”Risk avser dels sannolikheten inom viss tidsrymd för eller frekvensen av möjliga skadehändelser i<br />

ett system och dels konsekvenserna av dessa skadehändelser”<br />

Mer allmänt kan man definiera or<strong>det</strong> risk som ”möjligheten för en oönskad konsekvens”.<br />

Det viktiga är att vara medveten om att risk består av två komponenter, sannolikhet och konsekvens.<br />

Om risk endast bedöms utifrån de konsekvenser som kan uppstå vid en viss händelse, kan <strong>det</strong> vara<br />

svårt att motivera vissa företeelser i vårt samhälle, som t.ex. luftfart, kärnkraft m.m. Det är emellertid<br />

viktigt att också ta hänsyn till hur ofta händelsen sker för att kunna bedöma risken.<br />

Det är svårt att objektivt bedöma sannolikheten för att en viss händelse sker. Ett bra sätt att få ett mått<br />

på sannolikheten är att utgå ifrån befintlig statistik. Ett begrepp som används för att mäta risken för<br />

dödsfall internationellt är FAR (Fatal Accident Rate), vilket definieras som antalet inträffade dödsoffer<br />

under 100 miljoner exponerade timmar. Detta motsvarar ca: 1000 personers totala arbetstid under ett<br />

helt liv. Undersökningar gjorda i Storbritannien 1974-78 samt 1987-90 gav nedanstående jämförelse<br />

mellan olika industri- och fritidsaktiviteter.<br />

Olika industrigrenar<br />

FAR<br />

Biltillverkning 0,7<br />

Kemisk industri 2,8<br />

Jordbruk 4,6<br />

Byggnadsindustri 6,3<br />

Off-shore 72<br />

Icke-industriella aktiviteter<br />

I bostaden 3<br />

Bussresa 3<br />

Bilkörning 57<br />

Cykling 96<br />

Motorcykelkörning 660<br />

Figur 1. FAR för olika aktiviteter (Källa: Lees ”Loss Prevention in the process industries”)<br />

Det intressanta med siffrorna ovan är inte de absoluta talen, utan jämförelsen mellan olika aktiviteter.<br />

Statistiken visar tydligt att vi på vår fritid utsätter oss för betydligt större risker än på arbetet. Det är<br />

6


t.ex. enligt ovanstående statistik 10 ggr. farligare att köra bil i jämförelse med att arbeta i<br />

byggnadsindustrin. Vi uppfattar kanske emellanåt att <strong>det</strong> är <strong>det</strong> omvända förhållan<strong>det</strong>.<br />

Det som många gånger styr vårt risktagande är vilken nytta eller upplevelse vi har av den utförda<br />

handlingen. Om jag kör bil kommer jag hem tidigare än om jag åker buss, därför accepterar jag kanske<br />

att ta en större risk. Motorcykelkörning ger mig kanske en frihetskänsla som jag värderar högt och<br />

accepterar därigenom en högre risk.<br />

På arbetsplatserna kan man emellertid inte acceptera att man tar några risker utöver tillåtet, utan <strong>det</strong><br />

finns regler som måste följas. Detta medför att man oftast är säkrare på sitt jobb än hemma om man<br />

följer de regler som gäller på arbetsplatsen.<br />

Det finns ett antal myndigheter och institutioner som sammanställer statistik över olyckor i<br />

arbetslivet. Arbetsmiljöverkets statistik för de tre senaste åren visas nedan.<br />

Antal anmälda arbetsskador<br />

Inkomna år<br />

2006 2005 2003<br />

Arbetssjukdomar 14 600 17 600 26 200<br />

Arbetsolyckor med frånvaro 34 200 33 900 38 700<br />

Arbetsolyckor utan frånvaro 35 400 53 600 54 000<br />

Olyckor t/f arbetet 13 600 14 100 13 800<br />

Fig. 2. Arbetsmiljöverkets statistik över anmälda arbetsskador.<br />

Statistiken visar att den totala mängden arbetsolyckor i <strong>Sverige</strong> inte minskat <strong>det</strong> senaste året, utan är<br />

på samma nivå som föregående år och skiljer sig inte mycket från år till år bakåt i tiden.<br />

En annan statistik som visar på risken i olika branscher är AFA Försäkrings årliga skadestatistik. Figur<br />

3 visar godkända arbetsolycksfall för skadeår 2004 som har lett till mer än 30 dagars sjukskrivning<br />

och/eller invaliditet. I denna kan man se risken för olycksfall för t.ex. renhållningsarbetare,<br />

yrkeschaufförer, bygg- och anläggningsarbetare i förhållande till övriga branscher. För 2004 var <strong>det</strong><br />

för renhållningsarbetare 3.4 olycksfall per 1000 sysselsatta, yrkeschaufförer 7.0 och bygg- och<br />

anläggningsarbetare 6.6. Medeltalet för alla yrkesgrupper var 2.3, vilket visar att olyckstalet för<br />

branschen är högre än för många andra branscher.<br />

Varför har då kemisk industri enligt figur 1, lägre värden än de flesta andra industrigrenar? Man<br />

hanterar inom denna industrigren många farliga ämnen i sina processer. Svaret är troligen att man på<br />

grund av <strong>det</strong>ta tidigt blev medveten om att man var tvungen att hantera riskerna för att ha möjlighet<br />

att producera. Inom kemiindustrin har man under många årtionden genomfört risk<strong>analys</strong>er vid<br />

förändringar i verksamheten. Man har också i många fall arbetat metodiskt med att utbilda personalen<br />

i ett säkerhetstänkande.<br />

7


Yrkesgrupp Antal Risk (antal per<br />

1 000 sysselsatta)<br />

Kriminalvårdare 59 12,6<br />

Träindustriarbete 296 12,5<br />

Poliser, tullbevakningspersonal 228 11,9<br />

Brandpersonal 65 10,3<br />

Väktare, ordningsvakter 127 8,4<br />

Pappers- och pappersmassearbetare 103 7,2<br />

Isolerings- och VVS-montörer 107 7,1<br />

Yrkesförare 667 7,0<br />

Gruv- och bergarbete, stenhuggare 27 6,9<br />

Byggnadsarbetare 260 6,6<br />

Betong-, bygg- och anläggningsarbete 371 6,6<br />

Metallarbete 1 400 6,5<br />

Livsmedelsarbete 202 6,3<br />

Murare 27 4,6<br />

Jordbruks-, skogsbruks- och trädgårdsarbete 190 4,1<br />

Byggnadsmålare 54 3,8<br />

Fastighetsskötare, expeditionsvakter, renhållningsarbetare m.fl. 236 3,4<br />

Militärt arbete (endast anställda) 31 3,2<br />

Godshanterings- och lagerarbete 313 3,2<br />

Tidningsdistribution, postiljoner och brevbärare 109 3,0<br />

Övrigt industriellt arbete 244 2,8<br />

Städare och fönsterputsare 190 2,5<br />

Grafiskt arbete 43 2,4<br />

Elektriskt arbete 174 2,3<br />

Försäljare inom <strong>det</strong>aljhandel 416 2,3<br />

Socialt arbete, vård- och omsorgsarbete 510 2,0<br />

Undersköterskor, sjukvårdsbiträden och ambulansförare 320 1,9<br />

Textil-, skinn- och läderindustriarbete 27 1,9<br />

Förskolelärare och fritidspedagoger 138 1,7<br />

Hotell-, restaurang- och storköksarbete 186 1,6<br />

Barnskötare m.fl. 131 1,6<br />

Tandvårdsarbete 27 1,4<br />

Lärare 262 1,1<br />

Sjuksköterskor, barnmorskor m.fl. 91 0,9<br />

Övrigt hälso-, sjukvårds-, vård- och omsorgsarbete 20 0,7<br />

Läkare 13 0,4<br />

Övriga yrkesgrupper 1 055 -<br />

Totalt alla yrken 8 719 2,3<br />

Fig. 3. Godkända arbetsolycksfall för skadeår 2004 som har lett till mer än 30 dagars sjukskrivning<br />

och/eller invaliditet. (Källa: AFA Försäkring)<br />

8


3 Risk<strong>analys</strong> i lagstiftningen<br />

Det finns en mängd lagar och föreskrifter som föreskriver att risk<strong>analys</strong>er skall utföras. De nedan<br />

presenterade föreskrifterna är endast en del av de föreskrifter som kräver att risk<strong>analys</strong>er och<br />

riskvärdering skall genomföras.<br />

• AFS 2001:1<br />

• SFS 1988:868<br />

• AFS 1994:48<br />

• AFS 1997:7<br />

• SFS 1998:8<strong>08</strong><br />

• AFS 1999:4<br />

• AFS 2005:19<br />

SRVFS 2005:2<br />

• AFS 2000:4<br />

• AFS 2003:3<br />

• SRVFS 2004:7<br />

• SFS 2003:778<br />

Systematiskt arbetsmiljöarbete<br />

Lagen om brandfarliga och explosiva varor<br />

Maskiner och vissa andra tekniska anordningar<br />

Gaser<br />

Miljöbalken – Riskbedömning<br />

Tryckbärande anordningar<br />

Förebyggande av allvarliga kemikalieolyckor<br />

Kemiska arbetsmiljörisker<br />

Arbete i explosionsfarlig miljö<br />

Explosionsfarlig miljö vid hantering av brandfarliga gaser och vätskor<br />

Lag om skydd mot olyckor<br />

För att ge ett exempel på hur texten kan vara utformad i föreskrifterna citeras AFS 1997:7 Gaser §3:<br />

”I all verksamhet där gas hanteras skall en riskbedömning genomföras. När process, utrustning eller<br />

driftsförhållanden i övrigt ändras skall en ny riskbedömning göras. Med utgångspunkt i gjorda<br />

riskbedömningar skall de åtgärder vidtas som behövs för att säkerheten skall bli betryggande.”<br />

Liknande skrivningar finns även i övriga föreskrifter, utformade på olika sätt beroende på<br />

ämnesområ<strong>det</strong>.<br />

Den mest övergripande föreskriften som i princip gäller all industriell och offentlig verksamhet är AFS<br />

2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete. Denna kräver i §8 att verksamheten regelbun<strong>det</strong> undersöks<br />

med avseende på riskerna.<br />

”Arbetsgivaren skall regelbun<strong>det</strong> undersöka arbetsförhållandena och bedöma riskerna för att någon<br />

kan komma att drabbas av ohälsa eller olycksfall i arbetet.<br />

När ändringar i verksamheten planeras, skall arbetsgivaren bedöma om ändringarna medför risker<br />

för ohälsa eller olycksfall som kan behöva åtgärdas.”<br />

9


4 Att genomföra en risk<strong>analys</strong><br />

4.1 Genomförande<br />

Det finns många sätt att genomföra en risk<strong>analys</strong> på. Ett är emellertid säkert: Risk<strong>analys</strong>en blir inte<br />

bättre än den totala kunskapen hos den samlade <strong>analys</strong>gruppen. Det är gruppens samlade<br />

erfarenhet som ger resultatet. Det rekommenderas därför starkt att man är flera vid<br />

genomförande av risk<strong>analys</strong>er. Risken finns att värdefulla synpunkter inte kommer fram vid <strong>analys</strong> på<br />

egen hand. En lämplig grupp vid genomförande av risk<strong>analys</strong> enligt någon av de strukturerade<br />

metoder som beskrivs i kapitel 7, är 3-6 personer. Det är också viktigt att man försöker välja personer<br />

med olika arbetsinriktning. Till exempel drift, underhåll, el, styr ó regler, arbetsledning m.m. Det kan<br />

också vara lämpligt att personal från miljö- och skyddsorganisationen deltar i <strong>analys</strong>erna.<br />

Det skall finnas en ordförande för <strong>analys</strong>en som är väl förtrogen med <strong>analys</strong>metoden. För övrigt bör<br />

ordföranden ha en bred erfarenhet och vara systematiskt lagd. Ordförandes uppgift är att på ett<br />

systematiskt sätt föra <strong>analys</strong>en igenom till slutmålet. För att klara <strong>det</strong>ta måste ordföranden vara bra på<br />

att lyssna och balansera olika åsikter, samt att styra så att <strong>analys</strong>en kontinuerligt fortskrider och inte<br />

stannar i allmänna diskussioner och problemlösning.<br />

Utöver ordförande behövs en sekreterare, som för protokollen. Om <strong>analys</strong>en skall bli effektiv bör<br />

inte ordförande och sekreterare vara samma person.<br />

Vid genomförande av risk<strong>analys</strong> är planering som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden<br />

bör gå igenom underlaget i förväg för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas. Det är viktigt att<br />

man kan vara systematisk under <strong>analys</strong>en. Erforderligt <strong>analys</strong>underlag beror på vad man skall<br />

<strong>analys</strong>era. Vid <strong>analys</strong> av processer såsom tex. en förbränningsanläggning krävs flödesscheman, layouter,<br />

förreglingsscheman mm. för <strong>analys</strong>en, medan <strong>det</strong> vid en arbetssäkerhets<strong>analys</strong> framförallt krävs<br />

en arbetsinstruktion för genomförande av <strong>analys</strong>en.<br />

Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet och inte minst vad som omfattas<br />

av <strong>analys</strong>en samt vad som inte berörs. Avgränsningarna måste vara klara för alla.<br />

Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en kort genomgång av <strong>det</strong> som skall <strong>analys</strong>eras, så att alla har<br />

fått en bild av systemet eller arbetsplatsen som skall <strong>analys</strong>eras.<br />

Om <strong>det</strong> är en befintlig utrustning eller arbetsplats som skall <strong>analys</strong>eras kan <strong>det</strong> vara lämpligt att först<br />

göra en genomgång ute i produktionen och dokumentera avvikelser eller risker innan man går in och<br />

genomför <strong>analys</strong>en på kontor. Hur mycket som dokumenteras ute i produktionen beror helt på vad <strong>det</strong><br />

är som skall <strong>analys</strong>eras.<br />

Efter ovanstående genomgång kan <strong>analys</strong>en starta. Det är då viktigt att följa processen eller<br />

arbetsmomenten systematiskt och identifiera risker samt bedöma vilka konsekvenserna blir för varje<br />

bedömd risk. Nästa steg är att ställa sig frågan: Hur ofta kan <strong>det</strong> hända och accepterar vi<br />

10


konsekvensen? Utifrån <strong>det</strong>ta tas ett beslut huruvida en rekommenderad åtgärd skall noteras eller ej.<br />

Sannolikhetsvärderingen noteras ej, utan göres genom att gruppen tar ställning till om åtgärd skall<br />

föreslås eller ej. En värdering göres också huruvida åtgärden skall genomföras omgående eller kan<br />

planeras in i ett längre tidsperspektiv.<br />

Om man direkt kommer på ett förslag till åtgärd på ett problem kan <strong>det</strong>ta noteras. Längre tid för<br />

problemlösning skall undvikas, eftersom <strong>analys</strong>en då stannar upp. Notera istället att punkten får<br />

utredas vidare.<br />

Ett viktigt moment är att utse ansvariga för genomförande av de beslutade åtgärderna och att ge ett<br />

datum då åtgärden skall vara utförd. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla<br />

synpunkter beaktats och åtgärdats eller kommenterats. Det är också att rekommendera att<br />

uppföljningsmöte bokas in.<br />

Risk<strong>analys</strong>arbete kräver mycket tankearbete och kreativitet. Det är därför viktigt, för att få ett bra<br />

resultat, att inte genomföra för långa <strong>analys</strong>pass. Optimalt är att genomföra halvdags<br />

risk<strong>analys</strong>pass och maximalt 2-3 stycken på en vecka.<br />

Sammanfattning av genomförande<br />

• Bilda en väl sammansatt grupp.<br />

• Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />

innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas.<br />

• Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet<br />

med <strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en.<br />

• Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som<br />

skall <strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />

• Identifiera avvikelser.<br />

• Bedöm konsekvens (och sannolikhet).<br />

• Föreslå åtgärder.<br />

• Gör en värdering av angelägenhetsgraden för åtgärden.<br />

• Utse ansvarig och datum då åtgärden skall vara utförd.<br />

• Boka in eventuella uppföljningsmöten.<br />

4.2 Dokumentation av risk<strong>analys</strong><br />

Vid dokumentation av risk<strong>analys</strong>en bör utöver risk<strong>analys</strong>protokollen även en sammanställning<br />

finnas med. Blankett för sammanställning finns under kapitel 8.1. Sammanställningen bör innehålla<br />

följande information.<br />

• Vilka deltog? Dokumentera vilka som var med vid genomföran<strong>det</strong> av <strong>analys</strong>en.<br />

• Syfte. Utfördes <strong>analys</strong>en med avseende på personsäkerhet, påverkan på tredje man, miljö etc.?<br />

• Avgränsningar. Viktigt att specificera omfattningen. Risk finns annars för kritik att man inte<br />

tagit hänsyn till allt om något händer.<br />

11


• Underlag för <strong>analys</strong>en. Dokumentera vilket underlag som använts vid <strong>analys</strong>en. Notera även<br />

om genomgång gjorts ute i produktionen.<br />

• <strong>Metod</strong>. Dokumentera vilken metod som använts för <strong>analys</strong>ens genomförande.<br />

• Resultat i form av generella synpunkter och övriga noteringar. Glöm ej att även ta fram<br />

positiva åtgärder som genomförts för att förhöja säkerheten.<br />

Utöver <strong>det</strong> ovanstående bifogas <strong>analys</strong>protokollen.<br />

4.3 Uppföljning<br />

Ett viktigt moment som tyvärr alltför ofta missas är uppföljning av utförda åtgärder. Det är viktigt att<br />

uppföljningsmöten bokas och att <strong>det</strong> dokumenteras att de föreslagna åtgärderna är utförda eller på<br />

annat vis kommenterade.<br />

Kapitel 5 och 6 behandlar när en risk<strong>analys</strong> skall genomföras. Det beskrives här att <strong>det</strong> skall göras<br />

risk<strong>analys</strong> vid förändringar i verksamheten. Ett svårt moment är att ha kontroll på att alla<br />

förändringar har bedömts ur risksynpunkt.<br />

Skyddsronder genomförs i alla företag. Ett förslag är att ha en stående punkt på dagordningen för<br />

skyddsrond, där man går igenom vilka förändringar som är genomförda sedan föregående skyddsrond<br />

och vilka bedömningar som är gjorda. På <strong>det</strong>ta sätt kan man fånga upp förändringar som inte blivit<br />

bedömda.<br />

12


5 När skall risk<strong>analys</strong> utföras?<br />

Enligt föreskrifterna skall arbetsgivaren regelbun<strong>det</strong> undersöka arbetsförhållandena och bedöma<br />

riskerna för att någon kan komma att drabbas av ohälsa eller olycksfall i arbetet. När ändringar i<br />

verksamheten planeras, skall arbetsgivaren bedöma om ändringarna medför risker för ohälsa eller<br />

olycksfall som kan behöva åtgärdas.<br />

Detta innebär att om man inte genomfört risk<strong>analys</strong> tidigare för sin verksamhet, bör hela<br />

verksamheten gås igenom för att få en plattform för <strong>det</strong> framtida risk<strong>analys</strong>arbetet. Hur omfattande<br />

denna <strong>analys</strong> behöver vara beror på vilka risker man övergripande kan bedöma att <strong>det</strong> finns i<br />

verksamheten. Det finns grov<strong>analys</strong>metoder att använda för denna bedömning, men vi föreslår för att<br />

inte införa för många metoder att man använder arbetssäkerhets<strong>analys</strong>en. Vid denna <strong>analys</strong><br />

identifierar man de övergripande riskerna i ett större arbetsområde. Utifrån resultatet från denna<br />

bedömning kan man gå vidare för att mer <strong>det</strong>aljerat <strong>analys</strong>era de verksamheter som anses innehålla en<br />

högre risknivå eller är svåröverskådliga vid den övergripande arbetssäkerhets<strong>analys</strong>en.<br />

När risk<strong>analys</strong>er genomförts för verksamheten och en en plattform är lagd, är <strong>det</strong> viktigt, som <strong>det</strong><br />

poängteras i föreskrifterna, att förnyad <strong>analys</strong> genomförs vid förändringar i verksamheten. Den fråga<br />

man då ställs inför är: Vad är en förändring? Alla ändringar kan rimligtvis inte anses vara en<br />

förändring. Det är därför viktigt att ge en definition på vad som är en förändring och som därigenom<br />

behöver bedömas.<br />

Nedanstående förslag på definition av förändring är framtagen av arbetsgruppen och skall ses som ett<br />

förslag. Varje företag gör sin egen bedömning av vad de anser är en förändring. Nybyggnationer och<br />

installation av nya processer skall alltid ses som en förändring.<br />

5.1 Förslag till övergripande definition av förändring<br />

Nedan ges ett förslag till övergripande definition av förändring.<br />

”Med förändring avses ändringar av befintlig verksamhet som ändrar <strong>det</strong> sätt på vilket<br />

verksamheten bedrivs och som är utöver normala variationer. I begreppet förändring innefattas<br />

även temporära ändringar.”<br />

I begreppet ”ändringar av befintlig verksamhet” innefattas även organisationsförändringar. I denna<br />

rapport görs ingen vidare definition av vad som kan anses vara en organisationsförändring och hur<br />

man hanterar denna typ av förändring med avseende på risk<strong>analys</strong>.<br />

Om man praktiskt skall kunna identifiera vad som är en förändring måste ovanstående definition<br />

brytas ner på en nivå som definierar vad som anses som en förändring inom olika arbetsområden.<br />

Nedan ges förslag till definitioner för olika arbetsområden.<br />

13


5.2 Exempel på definition av förändring för olika arbetsområden<br />

Nedan ges exempel på definitioner för olika verksamhetsområden. Skillnad göres mellan behandling ,<br />

lagring och transport och produktionsanläggningar. Då <strong>det</strong> gäller produktionsanläggningar såsom<br />

förbrännings- och biogasanläggningar ges fler exempel, oftast ej relevanta för övriga anläggningar.<br />

Behandling, lagring och transport<br />

• Ändring av driftsätt eller behandlingsmetoder som går utanför befintliga rutiner eller<br />

driftinstruktioner.<br />

• Införande av ny kemikalie eller borttagande av befintlig. Ändring av specifikation.<br />

• Fraktionsförändringar<br />

• Anläggningsförändringar/ ombyggnationer<br />

• Ändring av arbetsrutiner.<br />

• Ändring av underhållsrutiner.<br />

• Ändring av intervall och omfattning för kontroll och underhåll av säkerhets- och<br />

miljösäkerhetsutrustning.<br />

• Alla permanenta eller temporära ändringar som åsidosätter eller ändrar gränser för<br />

säkerhetsfunktioner.<br />

• Ändring av mekaniskt skydd.<br />

• Ändring av lagringsförhållanden, transportsystem och transportsätt.<br />

• Byte av transportföretag.<br />

• Ändring av transportrutiner och schemaläggning av transporter.<br />

• Ändring av trafikplan.<br />

• Inköp av fordon.<br />

Produktionsanläggningar (Förbränning, biogas, m.m.)<br />

Process<br />

• Ändringar av processparametrar, exempelvis tryck, temperatur eller flöde som går utanför<br />

definierade driftförhållanden.<br />

• Ändring av driftsätt som går utanför befintliga rutiner eller driftinstruktioner.<br />

• Införande av ny kemikalie eller borttagande av befintlig. Ändring av specifikation.<br />

• Ändring av säkerhetsfunktion inklusive gränser.<br />

• Fraktionsförändringar<br />

• Anläggningsförändringar/ ombyggnationer<br />

• Ändring av arbetsrutiner<br />

14


Mekanisk förändring<br />

• Alla permanenta och temporära ändringar av rörsystem och komponenter som, om de var<br />

permanenta, hade medfört en ändring av planritningar eller lay-out.<br />

• Ändring av material, tryckklass eller storlek för komponenter inkl. rörledningar som ingår i<br />

processen.<br />

• Ändring av upphängningar för rörsystem.<br />

• Ändring av mekaniskt skydd.<br />

Elsystem<br />

• Ändringar av parametrar i kraftdistributionen.<br />

• Ändring av parameter som går utanför ansluten elutrustnings specifikation.<br />

• Ändring av specifikation eller tekniskt utförande i ställverksutrustning.<br />

• Alla permanenta eller temporära ändringar som åsidosätter säkerhetsfunktioner.<br />

Instrument och styrsystem<br />

• Ändring av säkerhetsfunktion inklusive gränser.<br />

• Ändring av styrparametrar utanför definierade driftförhållanden.<br />

• Större ändring av operatörsgränssnitt.<br />

• Ändring av teknisk plattform, t.ex. införande av bussar.<br />

Övergripande datasystem<br />

• Permanent eller temporär ändring i övergripande datasystem.<br />

Underhåll<br />

• Ändring av intervall och omfattning för kontroll och underhåll av säkerhets- och<br />

miljösäkerhetsutrustning.<br />

• Ändring av underhållsrutiner.<br />

Om ändringen som avses ses som en förändring enligt ovanstående definition skall en riskbedömning<br />

genomföras. Ett förslag till hantering ges i kapitel 6.<br />

15


6 Handlingsgång för risk<strong>analys</strong> vid förändring<br />

Nedanstående handlingsgång är ett förslag för hur förändringar i en anläggning kan hanteras med<br />

avseende på utförande av riskbedömning.<br />

Vid ändringar i en anläggning skall en bedömning göras huruvida ändringen skall ses som en<br />

förändring enligt företagets definition. Ändringarna kan vara allt från mindre ändringar i<br />

anläggningen till inköp av ny utrustning eller större ombyggnader. Även ändrat driftsätt kan innebära<br />

en förändring.<br />

Om ändringen anses vara en förändring skall minst en förenklad riskbedömning enligt beskrivning i<br />

kapitel 7.1 utföras. Vid behov utföres mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong> enligt någon av de modeller som ges i<br />

kapitel 7.<br />

Den förenklade riskbedömningen bör utföras av minst två personer. Om mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong><br />

skall utföras bör gruppen kompletteras med ytterligare några personer.<br />

En ansvarig arbetsledare eller chef bör godkänna riskbedömningen innan arbetet får påbörjas.<br />

När förändringen är genomförd bör en kontroll göras att arbetet är utfört enligt avsett och att alla<br />

skydd är återställda innan drift återupptas (om applicerbart).<br />

Kontroll av CE-märkning beskrives ej vidare, då <strong>det</strong> ej ingår i <strong>det</strong>ta projekt. Det är emellertid viktigt att<br />

fånga upp frågan.<br />

6.1 Förslag till arbetsgång vid genomförande av förändringar<br />

Innebär ändringen en förändring<br />

enligt definition?<br />

Vid förändring<br />

Ingen<br />

förändring<br />

Förenklad riskbedömning.<br />

Krävs ytterligare risk<strong>analys</strong>?<br />

Ja<br />

Kräver den utbytta<br />

utrustningen CE-märkning?<br />

Nej<br />

Utför risk<strong>analys</strong> enligt<br />

beslutade risk<strong>analys</strong>modeller<br />

Utförande av arbete<br />

Godkännande av riskbedömning<br />

Godkännande för fortsatt drift<br />

16


Bedömning av förändring<br />

Om arbetsorder/arbetsbesked används i verksamheten kan <strong>det</strong> vara lämpligt att den person som<br />

hanterar arbetsordern slutgiltigt beslutar huruvida arbetet skall hanteras som en förändring eller ej.<br />

Svaret på frågan ”Innebär ändringen en förändring enligt definition?” skall besvaras med Ja eller Nej.<br />

Det kan vara en fråga på arbetsordern som är obligatorisk att fylla i. Om svaret är Ja på frågan, skall<br />

en riskbedömning göras. I annat fall är <strong>det</strong> tillåtet att gå vidare med utförande av arbetet efter kontroll<br />

om CE-märkning krävs. CE-märkning behandlas ej vidare i rapporten.<br />

Om riskbedömning krävs får arbetet ej utföras innan riskbedömning är godkänd.<br />

Riskbedömningen kan genomföras antingen som en förenklad riskbedömning eller genom att en<br />

risk<strong>analys</strong> utföres enligt någon av de metoder som beskrives i kapitel 7. Kriterierna för att utföra<br />

endast förenklad riskbedömning ges nedan.<br />

Om inte arbetsorder/arbetsbesked används är <strong>det</strong> svårare att fånga upp frågan och därigenom än<br />

viktigare att organisationen är medvetna om vad som anses vara en förändring och vad <strong>det</strong> innebär.<br />

Det är viktigt att finna en naturlig del i verksamheten med beröringspunkt till förändringar. Ett förslag<br />

är att man vid de arbetsplatsträffar som hålles kontinuerligt, på dagordningen har en punkt som avser<br />

förändringar. Man kan då gå igenom de förändringar som gjorts sedan föregående träff och kontrollera<br />

att bedömning är gjord och åtgärder genomförda.<br />

Förenklad riskbedömning<br />

Den förenklade riskbedömningen är endast till för att användas vid de tillfällen förändringen inte<br />

anses tillföra någon risk eller medföra någon förändring av arbetssätt. <strong>Metod</strong>en beskrivs i kapitel 7.1.<br />

Frågorna på blankett för förenklad riskbedömning, se kap. 8.2, ger ledning till huruvida mer <strong>det</strong>aljerad<br />

<strong>analys</strong> krävs.<br />

Risk<strong>analys</strong><br />

Kapitel 7 ger stöd för hur en risk<strong>analys</strong> skall utföras. Det finns olika metoder att använda beroende på<br />

vad som skall <strong>analys</strong>eras.<br />

Minst två personer bör delta vid riskbedömningen, men <strong>det</strong> rekommenderas att vara mellan 3-6<br />

personer för bästa resultat.<br />

17


7 Risk<strong>analys</strong>metoder<br />

För en fördjupad beskrivning av What-if och Operatörs<strong>analys</strong>metoden hänvisas till Plast- &<br />

Kemiföretagen (f.d. Kemikontoret) skrift ”Riskhantering 3 – Tekniska risk<strong>analys</strong>metoder”, vilken kan<br />

beställas genom Industrilitteratur. Nedan beskrives följande metoder, vilka anses lämpliga att använda<br />

inom verksamhetsområ<strong>det</strong>:<br />

• Förenklad riskbedömning<br />

• Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong><br />

• What-if<br />

Förenklad riskbedömning används som enda bedömning vid förändringar, vid de tillfällen då<br />

behov ej föreligger av mer <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong>. Kravet på <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong> ges vid genomföran<strong>det</strong>, se<br />

kap. 7.1.<br />

Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong> används med fördel för att <strong>analys</strong>era riskerna vid ett<br />

arbetsställe eller för att <strong>analys</strong>era möjligheten till mänskligt felhandlande vid olika arbetsoperationer.<br />

What-if används med fördel för att <strong>analys</strong>era felfunktioner i såväl tekniska system som<br />

produktionsflöden, transporter m.m..<br />

7.1 Förenklad riskbedömning<br />

Den förenklade riskbedömningen är endast till för att användas vid de tillfällen förändringen inte<br />

anses tillföra någon risk eller medföra någon förändring av arbetssätt. Om de tre frågor som finns på<br />

blanketten för riskbedömning i kapitel 8.2 besvaras med Nej, räcker <strong>det</strong> med att en beskrivning göres<br />

av förändringen och en motivering till ställningstagan<strong>det</strong>. Minst två personer bör delta vid<br />

riskbedömningen.<br />

Frågorna som skall besvaras är:<br />

• Innebär förändringen ökad risk på förändringsstället?<br />

• Innebär förändringen ökad risk utanför förändringsstället?<br />

• Medför förändringen ändrad arbetsinstruktion?<br />

Om någon av frågorna besvaras med Ja skall en risk<strong>analys</strong> utföras enligt någon av de modeller som<br />

beskrives i kapitel 7.2 eller 7.3.<br />

Om man vid genomföran<strong>det</strong> av den förenklade riskbedömning har kontrollerat att t.ex. ett ökat flöde<br />

eller en högre hastighet kan hanteras säkert längre fram i systemet, kan <strong>det</strong> beskrivas hur denna<br />

säkerhet uppnås. Genom <strong>det</strong>ta förfarande kan man eventuellt svara nej på frågorna och därigenom<br />

inte behöva gå vidare med mer <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong>.<br />

Alla temporära ändringar skall också bedömas enligt handlingsgången för risk<strong>analys</strong> vid förändring.<br />

För att inte uppgifter som utföres med jämna intervall skall behöva bedömas varje gång, kan en god<br />

18


arbetsinstruktion upprättas, baserad på en utförd risk<strong>analys</strong>. Detta innebär därigenom att denna<br />

uppgift framöver omfattas av befintliga rutiner och ej behöver <strong>analys</strong>eras vid varje tillfälle.<br />

I blanketten för riskbedömning, kapitel 8.2, finns även en fråga om CE-märkning krävs. Vid<br />

installation av nya maskiner eller förändringar i befintliga måste man ta ställning till om CE-märkning<br />

krävs. Om man vid förändring i befintlig CE-märkt maskin inte anser att man genomför någon<br />

förändring som föranleder ny CE-märkning bör man motivera sitt ställningstagande. Detta kan göras i<br />

blanketten. Vidare beskrivning av CE-märkning göres ej här.<br />

7.2 Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong><br />

Omfattning<br />

Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong> kan användas på två olika sätt. Vid operatörs<strong>analys</strong> går man steg för<br />

steg igenom de arbetsmoment som skall utföras och <strong>analys</strong>erar vilka fel som kan uppstå, medan man<br />

vid en arbetssäkerhets<strong>analys</strong> mer koncentrerar sig på arbetsstället och de risker som kan uppkomma.<br />

<strong>Metod</strong>beskrivning Arbetssäkerhets<strong>analys</strong><br />

Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>en används för att <strong>analys</strong>era riskerna vid ett arbetsställe. <strong>Metod</strong>en är ett<br />

komplement till ”What-if”-metoden, som mest tar hänsyn till <strong>det</strong> tekniska systemet. Till hjälp vid<br />

<strong>analys</strong>en används en checklista, se kapitel 8.3, som innehåller möjliga risker som kan uppstå vid ett<br />

arbetsställe.<br />

<strong>Metod</strong>beskrivning Operatörs<strong>analys</strong><br />

Tillämpning<br />

Operatörs<strong>analys</strong>en används för att <strong>analys</strong>era möjligheten till mänskligt felhandlande vid olika<br />

arbetsoperationer. <strong>Metod</strong>en är ett komplement till ”What-if”-metoden, som mest tar hänsyn till <strong>det</strong><br />

tekniska systemet. <strong>Metod</strong>en används med fördel då många manuella aktiviteter förekommer i<br />

processen. Exempel på tillfällen är start och stopp av processer, lastnings- och lossningsoperationer<br />

m.m.<br />

Ingående delar i metoden<br />

Operatörs<strong>analys</strong>en går ut på att genom en systematisk genomgång av operatörens olika aktiviteter<br />

enligt en planerad ordning ifrågasätta möjligheterna till att operatören avviker från <strong>det</strong> föreskrivna<br />

sättet och vad dessa avvikelser i så fall kan leda till för konsekvenser. För att kunna utföra en <strong>analys</strong><br />

behövs en beskrivning av hur de olika momenten skall utföras och i vilken ordning.<br />

Genomförande Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong>, steg för steg<br />

1. Börja med att skapa en <strong>analys</strong>grupp. Gruppen består lämpligen av arbetsledning, skyddsombud,<br />

berörda operatörer och medarbetare med kunskaper inom olika kompetensområden. Lämplig<br />

storlek är 3 - 6 personer. Medarbetarna har stor kunskap om vilka risker som finns i <strong>det</strong> dagliga<br />

arbetet och deras kunskap och erfarenheter är mycket värdefulla.<br />

19


2. Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />

innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas. Det är viktigt att man kan vara systematisk<br />

under <strong>analys</strong>en.<br />

3. Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet med<br />

<strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en samt vad som inte berörs.<br />

4. Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som skall<br />

<strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />

5. Genomförande<br />

Arbetssäkerhets<strong>analys</strong><br />

Gå igenom vilka risker som kan vara aktuella vid arbetsmomentet eller arbetsstället. Använd<br />

checklista under kapitel 8.3 som stöd.<br />

Bedöm konsekvenser och om så krävs, gör en bedömning rekommenderade åtgärder. Om direkta<br />

åtgärdsförslag framkommer, notera dessa. Blankett för genomförande finns under kapitel 8.4.<br />

Operatörs<strong>analys</strong><br />

Gå igenom arbetsmomenten steg för steg enligt beslutad sekvens. Identifiera avvikelser. Aktuella<br />

frågor i sammanhanget kan vara att momentet eller arbetsuppgiften:<br />

• Glöms bort<br />

• Utförs för sent eller för tidigt<br />

• Görs i fel ordning<br />

• Görs för snabbt, länge eller för mycket<br />

• Görs för långsamt, kort eller för lite<br />

• Görs på fel objekt (rätt åtgärd), t. ex. startar fel pump eller maskin<br />

• Görs felaktig åtgärd (rätt objekt), t. ex. ökar istället för att minska ventilöppning eller hastighet<br />

på maskin.<br />

• Bryts i en viktig sekvens (eller på felaktigt sätt)<br />

Bedöm konsekvenser och om så krävs, gör en bedömning av rekommenderade åtgärder. Om<br />

direkta åtgärdsförslag framkommer, notera dessa. Blankett för genomförande finns under kapitel<br />

8.4.<br />

6. Efter risk<strong>analys</strong>en är <strong>det</strong> dags att ta fram en handlingsplan på åtgärder, tidsplan, ansvariga och när<br />

uppföljning skall ske. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla synpunkter<br />

beaktats och åtgärdats eller kommenterats.<br />

20


7.3 What-if<br />

<strong>Metod</strong>beskrivning<br />

Tillämpning<br />

<strong>Metod</strong>en är kanske den mest universella och mest använda metoden i näringslivet. Den används med<br />

fördel för att <strong>analys</strong>era felfunktioner i såväl tekniska system som produktionsflöden, transporter m.m.<br />

Detaljeringsgraden beror på underlaget och gruppens sammansättning. Det är viktigt med en väl<br />

sammansatt grupp, eftersom <strong>det</strong> endast är gruppen som tar fram möjliga felfunktioner. Det finns<br />

normalt ingen checklista till hands eller någon annan styrning genom metoden. Det är gruppen<br />

(ordföranden) som systematiskt styr <strong>analys</strong>en igenom <strong>det</strong> system som skall <strong>analys</strong>eras. Om <strong>analys</strong>en<br />

används i ett <strong>det</strong>aljerat syfte ställs stora krav på <strong>analys</strong>gruppen för att risker inte skall förbises.<br />

<strong>Metod</strong>en används både vid modifieringar i system och vid nya installationer.<br />

Ingående delar i metoden<br />

Med ”What-if”-metoden arbetar man sig systematiskt igenom ett system genom att hela tiden ställa<br />

frågan ”Vad händer om”, t ex:<br />

• Vad händer om ventil A inte öppnar ?<br />

• Vad händer om lägesgivaren inte fungerar ?<br />

• Vad händer om bilen kommer i rullning vid tippning?<br />

Genom att ställa dessa frågor försöker man få fram konsekvenserna av felfunktionen och tänkbara<br />

orsaker till den.<br />

Genomförande, steg för steg<br />

1. Börja med att skapa en <strong>analys</strong>grupp. Gruppen består utöver en metodkunnig ordförande lämpligen<br />

av medarbetare med kunskaper inom olika kompetensområden. Lämplig storlek är 3 - 6 personer.<br />

2. Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />

innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas. Det är viktigt att man kan vara systematisk<br />

under <strong>analys</strong>en.<br />

3. Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet med<br />

<strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en samt vad som inte berörs.<br />

4. Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som skall<br />

<strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />

5. Gå igenom <strong>det</strong> system som skall <strong>analys</strong>eras systematiskt och identifiera avvikelser. Bedöm<br />

konsekvenser och om direkta åtgärdsförslag framkommer, notera dessa. Blankett för<br />

genomförande finns under kap. 8.5.<br />

21


6. Efter risk<strong>analys</strong>en är <strong>det</strong> dags att ta fram en handlingsplan på åtgärder, tidsplan, ansvariga och när<br />

uppföljning skall ske. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla synpunkter<br />

beaktats och åtgärdats eller kommenterats.<br />

22


8 Blanketter<br />

8.1 Sammanställning av risk<strong>analys</strong><br />

Ärende<br />

Datum för<br />

riskbedömning<br />

Deltagare vid<br />

riskbedömning<br />

Bilagor till<br />

riskbedömning<br />

Riskbedömning<br />

godkänd<br />

Bakgrund och syfte<br />

med <strong>analys</strong>en<br />

Förutsättningar och<br />

avgränsningar för<br />

<strong>analys</strong>en<br />

Använd <strong>analys</strong>metod<br />

Analysunderlag<br />

Resultat och<br />

rekommendationer<br />

23


8.2 Förenklad riskbedömning vid mindre förändringar<br />

Förändringens benämning:<br />

Arbetsorder nr..:<br />

Dok. utökad risk<strong>analys</strong>:<br />

Datum:<br />

Utrustning:<br />

Deltagare:<br />

Beskrivning av förändringen:<br />

Förenklad riskbedömning:<br />

Innebär förändringen ökad risk på förändringsstället? Ja Nej<br />

Innebär förändringen ökad risk innan eller efter förändringsstället? Ja Nej<br />

Medför förändringen ändrad arbetsinstruktion? Ja Nej<br />

Om någon av frågorna besvaras med Ja skall ytterligare risk<strong>analys</strong> genomföras.<br />

Beslut om åtgärder:<br />

Krävs CE-märkning? Ja Nej<br />

Vid behov motivera varför förnyad CE-märkning ej krävs:<br />

Riskbedömning genomförd (datum och namn):<br />

Riskbedömning godkänd (datum och namn):<br />

24


8.3 Checklista arbetssäkerhets<strong>analys</strong><br />

Snubbling<br />

Halkning<br />

Fall<br />

Klämning<br />

Sträckning<br />

Belastningsskada<br />

Risk att bli tillstött<br />

Skärskada<br />

Elskada<br />

Bränn- frätskador<br />

Förgiftning<br />

Drunkning<br />

Kvävning<br />

Exponering luftföroreningar<br />

Exponering buller<br />

Exponering vibrationer<br />

Exponering joniserande<br />

strålning<br />

Branta trappor, Lösa föremål på gångvägar,<br />

nivåskillnader<br />

Oljigt, blött, isigt golv/mark<br />

Räcken saknas eller trasiga, klättring på maskiner,<br />

nivåskillnader, dåliga stegar eller ställningar<br />

Maskindelar i rörelse, fallande föremål, trångt<br />

arbetsutrymme, felaktiga verktyg som slinter<br />

Tunga lyft, felaktig kroppsställning vid lyft, ojämnt<br />

underlag<br />

Statisk belastning, ensidigt upprepat arbete, besvärlig<br />

arbetsställning<br />

Rörliga maskindelar, utstående delar på gångvägar,<br />

korsande trafik, felaktigt verktyg som slinter<br />

Vassa hörn eller verktyg<br />

Spänningen ej frånslagen, dålig elutrustning isolering<br />

etc, skyddsjord saknas<br />

Öppen låga, utläckande ånga, stänk från heta vätskor<br />

smält metall, stänk från syror kemikalier<br />

Gas/vätskeläckage, kemikaliehantering<br />

Dåligt skyddade vätskesamlingar<br />

Trångt slutet utrymme, begravd under löst material<br />

Damm, gas<br />

Höga ljudnivåer<br />

Dåliga maskinfundament, handverktyg<br />

Joniserande strålkällor<br />

Psykosociala<br />

Trafik<br />

Ensamarbete, hot- och våld<br />

Trafikplan, Påkörning<br />

25


Arbetssäkerhets-/Operatörs<strong>analys</strong><br />

Anläggning: Sida:<br />

Undersökt del: Datum:<br />

Operatörsstöd: Sign:<br />

Nr. Operatörsåtgärd / Möjliga fel/ Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />

Arbetsmoment Övriga risker Åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />

27<br />

8.4 Mall Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong><br />

Värdering: 1 = Åtgärder planeras in på längre sikt<br />

2 = Åtgärder planeras in<br />

3 = Åtgärdas omgående<br />

4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>


WHAT-IF<br />

Anläggning: Sida:<br />

Undersökt del: Datum:<br />

Ytterligare kommentar: Sign:<br />

Pos Vad händer om ? Tänkbar orsak Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />

åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />

8.5 Mall – What-if<br />

Värdering: 1 = Åtgärdas på sikt<br />

2 = Åtgärder planeras in<br />

3 = Åtgärdas omgående<br />

4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>


Arbetssäkerhets-/Operatörs<strong>analys</strong><br />

Anläggning: Renhållningsföretaget AB Sida:<br />

Undersökt del: Asbetsdeponi Datum: 2006-09-14<br />

Operatörsstöd: Sign: PER<br />

Nr. Operatörsåtgärd / Möjliga fel/ Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />

Arbetsmoment Övriga risker Åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />

2 IPR<br />

2006-12-14<br />

1 MJA<br />

<strong>2007</strong>-03-14<br />

1 KBR<br />

<strong>2007</strong>-03-14<br />

1 Felaktig hantering av<br />

asbest<br />

Ingen utbildning av<br />

personal eller<br />

arbetsledare har<br />

genomförts med<br />

avseende på asbest<br />

Kan medföra vårdslös hantering<br />

och därmed förhöjd risk för<br />

exponering av asbest.<br />

---- Utbildning skall<br />

genomföras<br />

Rutiner skall upprättas<br />

3<br />

3<br />

PER<br />

2006-10-14<br />

2 Kompaktering /<br />

arbete med hjullastare<br />

Hjullastare utan filtrerad<br />

luft används.<br />

Större risk att arbetstagare<br />

exponeras för asbest. Dessutom<br />

förbju<strong>det</strong> enligt AFS:en.<br />

Hjullastarna har<br />

filtrerad luft.<br />

I hjullastare utan filter,<br />

sätt upp skylt i hytt<br />

”Används ej för<br />

asbestdeponering”<br />

3 Eget underhåll av<br />

hjullastare i egen<br />

verkstad.<br />

Att asbestfibrer fastnar i<br />

skopa och på andra<br />

platser i fordonet.<br />

Underhållspersonal (=förare)<br />

exponeras för asbest.<br />

---- Inköp av ny skopa som<br />

enbart används för<br />

asbest. Utb. enligt pkt. 1<br />

4 Brand vid deponi Asbestmaterial används<br />

som släckmaterial.<br />

Risk för exponering av asbest<br />

vid släckningsarbetet<br />

Risken anses i<br />

dagsläget som<br />

mycket liten, då<br />

huvuddeponin<br />

ligger långt från<br />

asbestdeponin<br />

Markera ut asbestområde<br />

bättre på sikt.<br />

8.6 Exempel - Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong><br />

Värdering: 1 = Åtgärder planeras in på längre sikt<br />

2 = Åtgärder planeras in<br />

3 = Åtgärdas omgående<br />

4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>


WHAT-IF<br />

Anläggning: Renhållningsföretaget AB Sida:<br />

Undersökt del: Hetvattenpanna Datum: 2006-09-15<br />

Ytterligare kommentar: Sign: PER<br />

Pos Vad händer om ? Tänkbar orsak Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />

åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />

3 PER<br />

2006-10-15<br />

2 MHA<br />

2006-12-15<br />

2 Läckage vid panna? Korrosion<br />

Flänsläckage<br />

I förlängningen låg nivå i<br />

pannkrets. Risk för<br />

torrkokning.<br />

Typprovat<br />

torrkokningsskydd<br />

finns.<br />

(ERAB-skydd).<br />

Besiktning sker<br />

årligen av AO.<br />

----<br />

3 Ventil efter panna stängd<br />

under drift?<br />

Mänskligt felhandlande Ingen cirkulation. Risk för<br />

högt tryck och temp. i<br />

panna.<br />

Tryckvakt och<br />

temperaturvakt<br />

stoppar panna<br />

oberoende av<br />

varandra. Säkerhetsventil<br />

finns.<br />

----<br />

4 Ventiler på värmeväxlarnas<br />

sekundärsida är stängda?<br />

Mänskligt felhandlande Risk för termisk expansion<br />

i växlare och haveri av<br />

växlare<br />

Säkerhetsventil för<br />

termisk expansion<br />

saknas. Installera!<br />

9 Luftbortfall Fel på kompressor Ventiler i pannkrets styrs<br />

av luft.<br />

8.7 Exempel – What-if<br />

Är ventilerna normalt<br />

öppna?<br />

Kontrollera.<br />

Båda bör ej stänga.<br />

Värdering: 1 = Åtgärdas på sikt<br />

2 = Åtgärder planeras in<br />

3 = Åtgärdas omgående<br />

4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>


Rapporter från <strong>Avfall</strong> sverige <strong>2007</strong><br />

<strong>2007</strong>:01 Uppdaterade bedömningsgrunder för förorenade massor<br />

<strong>2007</strong>:02 Frivilligt åtagande - inventering av utsläpp från biogas- och uppgraderingsanläggningar<br />

<strong>2007</strong>:03 Nedbrytning av organiska föreningar i rökgasreningsprodukter vid avfallsförbränning<br />

<strong>2007</strong>:04 Hantering av förpackat livsmedelsavfall<br />

<strong>2007</strong>:05 Insamling och behandling av hushållsavfall – Former och utförande samt ekonomiska<br />

effekter på avfallsavgifterna<br />

<strong>2007</strong>:06 Uppföljning: Kontroll av tätskiktskonstruktionen på Dragmossens deponi<br />

<strong>2007</strong>:07 Mall för renhållningsordning. Föreskrifter för avfallshantering.<br />

<strong>2007</strong>:<strong>08</strong> <strong>Metod</strong> för <strong>riskinventering</strong>/<strong>analys</strong> i <strong>det</strong> systematiska arbetsmiljöarbetet


<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> Utveckling <strong>2007</strong>:<strong>08</strong><br />

ISSN 1103-4092<br />

©<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> AB<br />

Adress<br />

Telefon<br />

Fax<br />

E-post<br />

Hemsida<br />

Prostgatan 2, 211 25 Malmö<br />

040-35 66 00<br />

040-35 66 26<br />

info@avfallsverige.se<br />

www.avfallsverige.se

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!