2007:08 Metod för riskinventering/analys i det ... - Avfall Sverige
2007:08 Metod för riskinventering/analys i det ... - Avfall Sverige
2007:08 Metod för riskinventering/analys i det ... - Avfall Sverige
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Metod</strong> för <strong>riskinventering</strong>/<strong>analys</strong> i<br />
<strong>det</strong> systematiska arbetsmiljöarbetet<br />
RAPPORT <strong>2007</strong>:<strong>08</strong><br />
ISSN 1103-4092
Förord<br />
Det är av oerhörd vikt att minimera riskerna för olyckor i arbetslivet. Totalt sett så är antalet<br />
arbetsolyckor relativt oförändrat de senaste åren. Det är upp till varje bransch och varje enskild<br />
organisation att göra vad man kan för att minska riskerna och antalet olyckor. <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s särskilda<br />
utvecklingssatsning inom deponering har tagit initiativ till att sammanställa och dokumentera en<br />
metod för <strong>riskinventering</strong> och risk<strong>analys</strong> i <strong>det</strong> systematiska arbetsmiljöarbetet. <strong>Metod</strong>en är generell<br />
och kan användas inom hela avfalls- och återvinningsområ<strong>det</strong>.<br />
<strong>Metod</strong>en är framtagen av Eriksson Risk Consulting AB i samarbetet med Vafab Miljö, Renova, Borås<br />
Energi och Miljö samt NSR.<br />
Malmö i maj <strong>2007</strong><br />
Weine Wiqvist<br />
VD <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>
Sammanfattning<br />
Att olyckor sker i arbetslivet kan vi aldrig komma ifrån. Det vi kan göra är att minimera risken för att<br />
<strong>det</strong> oönskade skall inträffa.<br />
Föreliggande rapport, framtagen av Eriksson Risk Consulting AB i samarbete med VafabMiljö,<br />
Renova, Borås Energi & Miljö AB och NSR, behandlar hur och när risk<strong>analys</strong> skall utföras. Risk<strong>analys</strong><br />
är ett av de hjälpmedel vi kan ta till för att förebygga olyckor. Vår förhoppning är att <strong>det</strong> arbetssätt och<br />
de metoder som beskrivs i rapporten, skall vara till nytta i organisationernas framtida säkerhetsarbete<br />
och att <strong>det</strong> skall leda till att vi Tänker efter före.<br />
Det finns en mängd lagar och föreskrifter som föreskriver att risk<strong>analys</strong>er skall utföras. Gemensamt i<br />
de flesta föreskrifter är att risk<strong>analys</strong>er skall utföras vid förändringar i verksamheten. Rapporten<br />
koncentrerar sig på hur vi skall utföra risk<strong>analys</strong>er vid förändringar.<br />
Det finns många sätt att genomföra en risk<strong>analys</strong> på. Nedan görs en sammanfattning av de viktigaste<br />
momenten för en väl genomförd <strong>analys</strong>.<br />
• Bilda en väl sammansatt grupp.<br />
• Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />
innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas.<br />
• Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet<br />
med <strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en.<br />
• Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som<br />
skall <strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />
• Identifiera avvikelser.<br />
• Bedöm konsekvens (och sannolikhet).<br />
• Föreslå åtgärder.<br />
• Gör en värdering av angelägenhetsgraden för åtgärden.<br />
• Utse ansvarig och datum då åtgärden skall vara utförd.<br />
• Boka in eventuella uppföljningsmöten.<br />
Dokumentation och uppföljning av risk<strong>analys</strong>en är väsentligt för en väl genomförd <strong>analys</strong>. Ett viktigt<br />
moment är att utse ansvariga för genomförande av de beslutade åtgärderna och att ge ett datum då<br />
åtgärden skall vara utförd. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla synpunkter<br />
beaktats och åtgärdats eller kommenterats.<br />
Vi har tidigare nämnt att risk<strong>analys</strong> skall utföras vid förändringar i verksamheten. Det är därför viktigt<br />
att göra klart för sig vad man avser med förändring. Ett förslag till definition ges i rapporten.<br />
Vid ändringar i en anläggning skall en bedömning göras huruvida ändringen skall ses som en<br />
förändring enligt företagets definition. Om ändringen anses vara en förändring skall, enligt den metod<br />
som finns beskriven i rapporten, minst en förenklad riskbedömning utföras. Vid behov utföres mer<br />
1
<strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>. Ändringarna kan vara allt från mindre ändringar i anläggningen till inköp av ny<br />
utrustning eller större ombyggnader. Även ändrat driftsätt kan innebära en förändring.<br />
Det finns olika metoder att använda för riskbedömningen beroende på vad som skall <strong>analys</strong>eras.<br />
Nedanstående metoder anses lämpliga att använda inom verksamhetsområ<strong>det</strong>:<br />
• Förenklad riskbedömning<br />
• Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong><br />
• What-if<br />
Förenklad riskbedömning används som enda bedömning vid förändringar, vid de tillfällen då<br />
behov ej föreligger av mer <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong>. Kravet på <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong> ges vid genomföran<strong>det</strong>, se<br />
kap. 7.1.<br />
Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong> används med fördel för att <strong>analys</strong>era riskerna vid ett<br />
arbetsställe eller för att <strong>analys</strong>era möjligheten till mänskligt felhandlande vid olika arbetsoperationer.<br />
What-if används med fördel för att <strong>analys</strong>era felfunktioner i såväl tekniska system som<br />
produktionsflöden, transporter m.m..<br />
2
Innehållsförteckning<br />
SAMMANFATTNING..............................................................................................................................1<br />
INNEHÅLLSFÖRTECKNING....................................................................................................................3<br />
1 INLEDNING....................................................................................................................................5<br />
2 RISKER I ARBETSLIVET ..................................................................................................................6<br />
3 RISKANALYS I LAGSTIFTNINGEN ....................................................................................................9<br />
4 ATT GENOMFÖRA EN RISKANALYS.............................................................................................. 10<br />
4.1 Genomförande ........................................................................................................................ 10<br />
4.2 Dokumentation av risk<strong>analys</strong> .................................................................................................. 11<br />
4.3 Uppföljning ............................................................................................................................. 12<br />
5 NÄR SKALL RISKANALYS UTFÖRAS? ........................................................................................... 13<br />
5.1 Förslag till övergripande definition av förändring ....................................................................... 13<br />
5.2 Exempel på definition av förändring för olika arbetsområden.................................................... 14<br />
6 HANDLINGSGÅNG FÖR RISKANALYS VID FÖRÄNDRING................................................................ 16<br />
6.1 Förslag till arbetsgång vid genomförande av förändringar ......................................................... 16<br />
7 RISKANALYSMETODER ............................................................................................................... 18<br />
7.1 Förenklad riskbedömning ......................................................................................................... 18<br />
7.2 Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong>............................................................................................ 19<br />
7.3 What-if .................................................................................................................................... 21<br />
8 BLANKETTER .............................................................................................................................. 23<br />
8.1 Sammanställning av risk<strong>analys</strong>................................................................................................ 23<br />
8.2 Förenklad riskbedömning vid mindre förändringar .................................................................... 24<br />
8.3 Checklista arbetssäkerhets<strong>analys</strong>........................................................................................... 25<br />
8.4 Mall – Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong> ....................................................................... 26<br />
8.5 Mall – What-if ......................................................................................................................... 27<br />
8.6 Exempel – Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong>................................................................. 28<br />
8.7 Exempel – What-if ................................................................................................................... 29<br />
3
1 Inledning<br />
Att olyckor sker i arbetslivet kan vi aldrig komma ifrån. Det vi kan göra är att minimera risken för att<br />
<strong>det</strong> oönskade skall inträffa.<br />
Det finns ett antal olika sätt att minska risken för att oönskade händelser skall uppstå.<br />
En tydlig organisation ur säkerhetssynpunkt, där ansvaret för arbetsmiljöuppgifter är adresserat till de<br />
som också har befogenheter och resurser, kan hjälpa till att ge fokus på arbetsmiljön.<br />
Bra administrativa rutiner för att fånga upp krav i nya lagar och förordningar och implementera dem<br />
på säkert och praktiskt sätt är en annan komponent för att upprätthålla en god säkerhet.<br />
Viktigast för att minska olycksstatistiken är enligt vår mening emellertid en god medvetenhet med<br />
avseende på säkerhet hos alla medarbetare i organisationen. För att <strong>det</strong>ta skall uppnås krävs oftast ett<br />
engagemang och en tydlighet från ledningen vad gäller säkerhetsfrågor. Med <strong>det</strong>ta engagemang kan<br />
gemensamma värderingar med avseende på säkerhet byggas upp. I slutändan är <strong>det</strong> den enskilde<br />
medarbetarens ansvar att följa uppbyggda rutiner och värderingar och därigenom minska risken för<br />
olyckor i arbetet.<br />
Det viktigaste för att uppnå en god säkerhet är: ”Tänk efter före – inte efter”. Om vi alltid hade<br />
tänkt efter en extra gång innan vi utförde en handling, hade många olyckor kunnat förhindras.<br />
Föreliggande rapport behandlar hur och när risk<strong>analys</strong> skall utföras. Risk<strong>analys</strong> är ett av de<br />
hjälpmedel vi kan ta till för att förebygga olyckor. Vår förhoppning är att <strong>det</strong> arbetssätt och de metoder<br />
som beskrivs i rapporten, skall vara till nytta i organisationernas framtida säkerhetsarbete och att <strong>det</strong><br />
skall leda till att vi Tänker efter före.<br />
5
2 Risker i arbetslivet<br />
Under inledningen användes or<strong>det</strong> risk flitigt. Vi använder or<strong>det</strong> risk i många sammanhang, t.ex.<br />
risken för global uppvärmning, risk för företagsnedläggningar eller risk för att en olycka skall ske. Det<br />
är viktigt att definiera vad vi egentligen menar med risk.<br />
Plast- & Kemiföretagen (f.d. Kemikontoret) definierar or<strong>det</strong> risk i sin skrift ”Riskhantering 3 –<br />
Tekniska risk<strong>analys</strong>metoder” enligt följande:<br />
”Risk avser dels sannolikheten inom viss tidsrymd för eller frekvensen av möjliga skadehändelser i<br />
ett system och dels konsekvenserna av dessa skadehändelser”<br />
Mer allmänt kan man definiera or<strong>det</strong> risk som ”möjligheten för en oönskad konsekvens”.<br />
Det viktiga är att vara medveten om att risk består av två komponenter, sannolikhet och konsekvens.<br />
Om risk endast bedöms utifrån de konsekvenser som kan uppstå vid en viss händelse, kan <strong>det</strong> vara<br />
svårt att motivera vissa företeelser i vårt samhälle, som t.ex. luftfart, kärnkraft m.m. Det är emellertid<br />
viktigt att också ta hänsyn till hur ofta händelsen sker för att kunna bedöma risken.<br />
Det är svårt att objektivt bedöma sannolikheten för att en viss händelse sker. Ett bra sätt att få ett mått<br />
på sannolikheten är att utgå ifrån befintlig statistik. Ett begrepp som används för att mäta risken för<br />
dödsfall internationellt är FAR (Fatal Accident Rate), vilket definieras som antalet inträffade dödsoffer<br />
under 100 miljoner exponerade timmar. Detta motsvarar ca: 1000 personers totala arbetstid under ett<br />
helt liv. Undersökningar gjorda i Storbritannien 1974-78 samt 1987-90 gav nedanstående jämförelse<br />
mellan olika industri- och fritidsaktiviteter.<br />
Olika industrigrenar<br />
FAR<br />
Biltillverkning 0,7<br />
Kemisk industri 2,8<br />
Jordbruk 4,6<br />
Byggnadsindustri 6,3<br />
Off-shore 72<br />
Icke-industriella aktiviteter<br />
I bostaden 3<br />
Bussresa 3<br />
Bilkörning 57<br />
Cykling 96<br />
Motorcykelkörning 660<br />
Figur 1. FAR för olika aktiviteter (Källa: Lees ”Loss Prevention in the process industries”)<br />
Det intressanta med siffrorna ovan är inte de absoluta talen, utan jämförelsen mellan olika aktiviteter.<br />
Statistiken visar tydligt att vi på vår fritid utsätter oss för betydligt större risker än på arbetet. Det är<br />
6
t.ex. enligt ovanstående statistik 10 ggr. farligare att köra bil i jämförelse med att arbeta i<br />
byggnadsindustrin. Vi uppfattar kanske emellanåt att <strong>det</strong> är <strong>det</strong> omvända förhållan<strong>det</strong>.<br />
Det som många gånger styr vårt risktagande är vilken nytta eller upplevelse vi har av den utförda<br />
handlingen. Om jag kör bil kommer jag hem tidigare än om jag åker buss, därför accepterar jag kanske<br />
att ta en större risk. Motorcykelkörning ger mig kanske en frihetskänsla som jag värderar högt och<br />
accepterar därigenom en högre risk.<br />
På arbetsplatserna kan man emellertid inte acceptera att man tar några risker utöver tillåtet, utan <strong>det</strong><br />
finns regler som måste följas. Detta medför att man oftast är säkrare på sitt jobb än hemma om man<br />
följer de regler som gäller på arbetsplatsen.<br />
Det finns ett antal myndigheter och institutioner som sammanställer statistik över olyckor i<br />
arbetslivet. Arbetsmiljöverkets statistik för de tre senaste åren visas nedan.<br />
Antal anmälda arbetsskador<br />
Inkomna år<br />
2006 2005 2003<br />
Arbetssjukdomar 14 600 17 600 26 200<br />
Arbetsolyckor med frånvaro 34 200 33 900 38 700<br />
Arbetsolyckor utan frånvaro 35 400 53 600 54 000<br />
Olyckor t/f arbetet 13 600 14 100 13 800<br />
Fig. 2. Arbetsmiljöverkets statistik över anmälda arbetsskador.<br />
Statistiken visar att den totala mängden arbetsolyckor i <strong>Sverige</strong> inte minskat <strong>det</strong> senaste året, utan är<br />
på samma nivå som föregående år och skiljer sig inte mycket från år till år bakåt i tiden.<br />
En annan statistik som visar på risken i olika branscher är AFA Försäkrings årliga skadestatistik. Figur<br />
3 visar godkända arbetsolycksfall för skadeår 2004 som har lett till mer än 30 dagars sjukskrivning<br />
och/eller invaliditet. I denna kan man se risken för olycksfall för t.ex. renhållningsarbetare,<br />
yrkeschaufförer, bygg- och anläggningsarbetare i förhållande till övriga branscher. För 2004 var <strong>det</strong><br />
för renhållningsarbetare 3.4 olycksfall per 1000 sysselsatta, yrkeschaufförer 7.0 och bygg- och<br />
anläggningsarbetare 6.6. Medeltalet för alla yrkesgrupper var 2.3, vilket visar att olyckstalet för<br />
branschen är högre än för många andra branscher.<br />
Varför har då kemisk industri enligt figur 1, lägre värden än de flesta andra industrigrenar? Man<br />
hanterar inom denna industrigren många farliga ämnen i sina processer. Svaret är troligen att man på<br />
grund av <strong>det</strong>ta tidigt blev medveten om att man var tvungen att hantera riskerna för att ha möjlighet<br />
att producera. Inom kemiindustrin har man under många årtionden genomfört risk<strong>analys</strong>er vid<br />
förändringar i verksamheten. Man har också i många fall arbetat metodiskt med att utbilda personalen<br />
i ett säkerhetstänkande.<br />
7
Yrkesgrupp Antal Risk (antal per<br />
1 000 sysselsatta)<br />
Kriminalvårdare 59 12,6<br />
Träindustriarbete 296 12,5<br />
Poliser, tullbevakningspersonal 228 11,9<br />
Brandpersonal 65 10,3<br />
Väktare, ordningsvakter 127 8,4<br />
Pappers- och pappersmassearbetare 103 7,2<br />
Isolerings- och VVS-montörer 107 7,1<br />
Yrkesförare 667 7,0<br />
Gruv- och bergarbete, stenhuggare 27 6,9<br />
Byggnadsarbetare 260 6,6<br />
Betong-, bygg- och anläggningsarbete 371 6,6<br />
Metallarbete 1 400 6,5<br />
Livsmedelsarbete 202 6,3<br />
Murare 27 4,6<br />
Jordbruks-, skogsbruks- och trädgårdsarbete 190 4,1<br />
Byggnadsmålare 54 3,8<br />
Fastighetsskötare, expeditionsvakter, renhållningsarbetare m.fl. 236 3,4<br />
Militärt arbete (endast anställda) 31 3,2<br />
Godshanterings- och lagerarbete 313 3,2<br />
Tidningsdistribution, postiljoner och brevbärare 109 3,0<br />
Övrigt industriellt arbete 244 2,8<br />
Städare och fönsterputsare 190 2,5<br />
Grafiskt arbete 43 2,4<br />
Elektriskt arbete 174 2,3<br />
Försäljare inom <strong>det</strong>aljhandel 416 2,3<br />
Socialt arbete, vård- och omsorgsarbete 510 2,0<br />
Undersköterskor, sjukvårdsbiträden och ambulansförare 320 1,9<br />
Textil-, skinn- och läderindustriarbete 27 1,9<br />
Förskolelärare och fritidspedagoger 138 1,7<br />
Hotell-, restaurang- och storköksarbete 186 1,6<br />
Barnskötare m.fl. 131 1,6<br />
Tandvårdsarbete 27 1,4<br />
Lärare 262 1,1<br />
Sjuksköterskor, barnmorskor m.fl. 91 0,9<br />
Övrigt hälso-, sjukvårds-, vård- och omsorgsarbete 20 0,7<br />
Läkare 13 0,4<br />
Övriga yrkesgrupper 1 055 -<br />
Totalt alla yrken 8 719 2,3<br />
Fig. 3. Godkända arbetsolycksfall för skadeår 2004 som har lett till mer än 30 dagars sjukskrivning<br />
och/eller invaliditet. (Källa: AFA Försäkring)<br />
8
3 Risk<strong>analys</strong> i lagstiftningen<br />
Det finns en mängd lagar och föreskrifter som föreskriver att risk<strong>analys</strong>er skall utföras. De nedan<br />
presenterade föreskrifterna är endast en del av de föreskrifter som kräver att risk<strong>analys</strong>er och<br />
riskvärdering skall genomföras.<br />
• AFS 2001:1<br />
• SFS 1988:868<br />
• AFS 1994:48<br />
• AFS 1997:7<br />
• SFS 1998:8<strong>08</strong><br />
• AFS 1999:4<br />
• AFS 2005:19<br />
SRVFS 2005:2<br />
• AFS 2000:4<br />
• AFS 2003:3<br />
• SRVFS 2004:7<br />
• SFS 2003:778<br />
Systematiskt arbetsmiljöarbete<br />
Lagen om brandfarliga och explosiva varor<br />
Maskiner och vissa andra tekniska anordningar<br />
Gaser<br />
Miljöbalken – Riskbedömning<br />
Tryckbärande anordningar<br />
Förebyggande av allvarliga kemikalieolyckor<br />
Kemiska arbetsmiljörisker<br />
Arbete i explosionsfarlig miljö<br />
Explosionsfarlig miljö vid hantering av brandfarliga gaser och vätskor<br />
Lag om skydd mot olyckor<br />
För att ge ett exempel på hur texten kan vara utformad i föreskrifterna citeras AFS 1997:7 Gaser §3:<br />
”I all verksamhet där gas hanteras skall en riskbedömning genomföras. När process, utrustning eller<br />
driftsförhållanden i övrigt ändras skall en ny riskbedömning göras. Med utgångspunkt i gjorda<br />
riskbedömningar skall de åtgärder vidtas som behövs för att säkerheten skall bli betryggande.”<br />
Liknande skrivningar finns även i övriga föreskrifter, utformade på olika sätt beroende på<br />
ämnesområ<strong>det</strong>.<br />
Den mest övergripande föreskriften som i princip gäller all industriell och offentlig verksamhet är AFS<br />
2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete. Denna kräver i §8 att verksamheten regelbun<strong>det</strong> undersöks<br />
med avseende på riskerna.<br />
”Arbetsgivaren skall regelbun<strong>det</strong> undersöka arbetsförhållandena och bedöma riskerna för att någon<br />
kan komma att drabbas av ohälsa eller olycksfall i arbetet.<br />
När ändringar i verksamheten planeras, skall arbetsgivaren bedöma om ändringarna medför risker<br />
för ohälsa eller olycksfall som kan behöva åtgärdas.”<br />
9
4 Att genomföra en risk<strong>analys</strong><br />
4.1 Genomförande<br />
Det finns många sätt att genomföra en risk<strong>analys</strong> på. Ett är emellertid säkert: Risk<strong>analys</strong>en blir inte<br />
bättre än den totala kunskapen hos den samlade <strong>analys</strong>gruppen. Det är gruppens samlade<br />
erfarenhet som ger resultatet. Det rekommenderas därför starkt att man är flera vid<br />
genomförande av risk<strong>analys</strong>er. Risken finns att värdefulla synpunkter inte kommer fram vid <strong>analys</strong> på<br />
egen hand. En lämplig grupp vid genomförande av risk<strong>analys</strong> enligt någon av de strukturerade<br />
metoder som beskrivs i kapitel 7, är 3-6 personer. Det är också viktigt att man försöker välja personer<br />
med olika arbetsinriktning. Till exempel drift, underhåll, el, styr ó regler, arbetsledning m.m. Det kan<br />
också vara lämpligt att personal från miljö- och skyddsorganisationen deltar i <strong>analys</strong>erna.<br />
Det skall finnas en ordförande för <strong>analys</strong>en som är väl förtrogen med <strong>analys</strong>metoden. För övrigt bör<br />
ordföranden ha en bred erfarenhet och vara systematiskt lagd. Ordförandes uppgift är att på ett<br />
systematiskt sätt föra <strong>analys</strong>en igenom till slutmålet. För att klara <strong>det</strong>ta måste ordföranden vara bra på<br />
att lyssna och balansera olika åsikter, samt att styra så att <strong>analys</strong>en kontinuerligt fortskrider och inte<br />
stannar i allmänna diskussioner och problemlösning.<br />
Utöver ordförande behövs en sekreterare, som för protokollen. Om <strong>analys</strong>en skall bli effektiv bör<br />
inte ordförande och sekreterare vara samma person.<br />
Vid genomförande av risk<strong>analys</strong> är planering som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden<br />
bör gå igenom underlaget i förväg för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas. Det är viktigt att<br />
man kan vara systematisk under <strong>analys</strong>en. Erforderligt <strong>analys</strong>underlag beror på vad man skall<br />
<strong>analys</strong>era. Vid <strong>analys</strong> av processer såsom tex. en förbränningsanläggning krävs flödesscheman, layouter,<br />
förreglingsscheman mm. för <strong>analys</strong>en, medan <strong>det</strong> vid en arbetssäkerhets<strong>analys</strong> framförallt krävs<br />
en arbetsinstruktion för genomförande av <strong>analys</strong>en.<br />
Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet och inte minst vad som omfattas<br />
av <strong>analys</strong>en samt vad som inte berörs. Avgränsningarna måste vara klara för alla.<br />
Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en kort genomgång av <strong>det</strong> som skall <strong>analys</strong>eras, så att alla har<br />
fått en bild av systemet eller arbetsplatsen som skall <strong>analys</strong>eras.<br />
Om <strong>det</strong> är en befintlig utrustning eller arbetsplats som skall <strong>analys</strong>eras kan <strong>det</strong> vara lämpligt att först<br />
göra en genomgång ute i produktionen och dokumentera avvikelser eller risker innan man går in och<br />
genomför <strong>analys</strong>en på kontor. Hur mycket som dokumenteras ute i produktionen beror helt på vad <strong>det</strong><br />
är som skall <strong>analys</strong>eras.<br />
Efter ovanstående genomgång kan <strong>analys</strong>en starta. Det är då viktigt att följa processen eller<br />
arbetsmomenten systematiskt och identifiera risker samt bedöma vilka konsekvenserna blir för varje<br />
bedömd risk. Nästa steg är att ställa sig frågan: Hur ofta kan <strong>det</strong> hända och accepterar vi<br />
10
konsekvensen? Utifrån <strong>det</strong>ta tas ett beslut huruvida en rekommenderad åtgärd skall noteras eller ej.<br />
Sannolikhetsvärderingen noteras ej, utan göres genom att gruppen tar ställning till om åtgärd skall<br />
föreslås eller ej. En värdering göres också huruvida åtgärden skall genomföras omgående eller kan<br />
planeras in i ett längre tidsperspektiv.<br />
Om man direkt kommer på ett förslag till åtgärd på ett problem kan <strong>det</strong>ta noteras. Längre tid för<br />
problemlösning skall undvikas, eftersom <strong>analys</strong>en då stannar upp. Notera istället att punkten får<br />
utredas vidare.<br />
Ett viktigt moment är att utse ansvariga för genomförande av de beslutade åtgärderna och att ge ett<br />
datum då åtgärden skall vara utförd. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla<br />
synpunkter beaktats och åtgärdats eller kommenterats. Det är också att rekommendera att<br />
uppföljningsmöte bokas in.<br />
Risk<strong>analys</strong>arbete kräver mycket tankearbete och kreativitet. Det är därför viktigt, för att få ett bra<br />
resultat, att inte genomföra för långa <strong>analys</strong>pass. Optimalt är att genomföra halvdags<br />
risk<strong>analys</strong>pass och maximalt 2-3 stycken på en vecka.<br />
Sammanfattning av genomförande<br />
• Bilda en väl sammansatt grupp.<br />
• Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />
innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas.<br />
• Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet<br />
med <strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en.<br />
• Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som<br />
skall <strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />
• Identifiera avvikelser.<br />
• Bedöm konsekvens (och sannolikhet).<br />
• Föreslå åtgärder.<br />
• Gör en värdering av angelägenhetsgraden för åtgärden.<br />
• Utse ansvarig och datum då åtgärden skall vara utförd.<br />
• Boka in eventuella uppföljningsmöten.<br />
4.2 Dokumentation av risk<strong>analys</strong><br />
Vid dokumentation av risk<strong>analys</strong>en bör utöver risk<strong>analys</strong>protokollen även en sammanställning<br />
finnas med. Blankett för sammanställning finns under kapitel 8.1. Sammanställningen bör innehålla<br />
följande information.<br />
• Vilka deltog? Dokumentera vilka som var med vid genomföran<strong>det</strong> av <strong>analys</strong>en.<br />
• Syfte. Utfördes <strong>analys</strong>en med avseende på personsäkerhet, påverkan på tredje man, miljö etc.?<br />
• Avgränsningar. Viktigt att specificera omfattningen. Risk finns annars för kritik att man inte<br />
tagit hänsyn till allt om något händer.<br />
11
• Underlag för <strong>analys</strong>en. Dokumentera vilket underlag som använts vid <strong>analys</strong>en. Notera även<br />
om genomgång gjorts ute i produktionen.<br />
• <strong>Metod</strong>. Dokumentera vilken metod som använts för <strong>analys</strong>ens genomförande.<br />
• Resultat i form av generella synpunkter och övriga noteringar. Glöm ej att även ta fram<br />
positiva åtgärder som genomförts för att förhöja säkerheten.<br />
Utöver <strong>det</strong> ovanstående bifogas <strong>analys</strong>protokollen.<br />
4.3 Uppföljning<br />
Ett viktigt moment som tyvärr alltför ofta missas är uppföljning av utförda åtgärder. Det är viktigt att<br />
uppföljningsmöten bokas och att <strong>det</strong> dokumenteras att de föreslagna åtgärderna är utförda eller på<br />
annat vis kommenterade.<br />
Kapitel 5 och 6 behandlar när en risk<strong>analys</strong> skall genomföras. Det beskrives här att <strong>det</strong> skall göras<br />
risk<strong>analys</strong> vid förändringar i verksamheten. Ett svårt moment är att ha kontroll på att alla<br />
förändringar har bedömts ur risksynpunkt.<br />
Skyddsronder genomförs i alla företag. Ett förslag är att ha en stående punkt på dagordningen för<br />
skyddsrond, där man går igenom vilka förändringar som är genomförda sedan föregående skyddsrond<br />
och vilka bedömningar som är gjorda. På <strong>det</strong>ta sätt kan man fånga upp förändringar som inte blivit<br />
bedömda.<br />
12
5 När skall risk<strong>analys</strong> utföras?<br />
Enligt föreskrifterna skall arbetsgivaren regelbun<strong>det</strong> undersöka arbetsförhållandena och bedöma<br />
riskerna för att någon kan komma att drabbas av ohälsa eller olycksfall i arbetet. När ändringar i<br />
verksamheten planeras, skall arbetsgivaren bedöma om ändringarna medför risker för ohälsa eller<br />
olycksfall som kan behöva åtgärdas.<br />
Detta innebär att om man inte genomfört risk<strong>analys</strong> tidigare för sin verksamhet, bör hela<br />
verksamheten gås igenom för att få en plattform för <strong>det</strong> framtida risk<strong>analys</strong>arbetet. Hur omfattande<br />
denna <strong>analys</strong> behöver vara beror på vilka risker man övergripande kan bedöma att <strong>det</strong> finns i<br />
verksamheten. Det finns grov<strong>analys</strong>metoder att använda för denna bedömning, men vi föreslår för att<br />
inte införa för många metoder att man använder arbetssäkerhets<strong>analys</strong>en. Vid denna <strong>analys</strong><br />
identifierar man de övergripande riskerna i ett större arbetsområde. Utifrån resultatet från denna<br />
bedömning kan man gå vidare för att mer <strong>det</strong>aljerat <strong>analys</strong>era de verksamheter som anses innehålla en<br />
högre risknivå eller är svåröverskådliga vid den övergripande arbetssäkerhets<strong>analys</strong>en.<br />
När risk<strong>analys</strong>er genomförts för verksamheten och en en plattform är lagd, är <strong>det</strong> viktigt, som <strong>det</strong><br />
poängteras i föreskrifterna, att förnyad <strong>analys</strong> genomförs vid förändringar i verksamheten. Den fråga<br />
man då ställs inför är: Vad är en förändring? Alla ändringar kan rimligtvis inte anses vara en<br />
förändring. Det är därför viktigt att ge en definition på vad som är en förändring och som därigenom<br />
behöver bedömas.<br />
Nedanstående förslag på definition av förändring är framtagen av arbetsgruppen och skall ses som ett<br />
förslag. Varje företag gör sin egen bedömning av vad de anser är en förändring. Nybyggnationer och<br />
installation av nya processer skall alltid ses som en förändring.<br />
5.1 Förslag till övergripande definition av förändring<br />
Nedan ges ett förslag till övergripande definition av förändring.<br />
”Med förändring avses ändringar av befintlig verksamhet som ändrar <strong>det</strong> sätt på vilket<br />
verksamheten bedrivs och som är utöver normala variationer. I begreppet förändring innefattas<br />
även temporära ändringar.”<br />
I begreppet ”ändringar av befintlig verksamhet” innefattas även organisationsförändringar. I denna<br />
rapport görs ingen vidare definition av vad som kan anses vara en organisationsförändring och hur<br />
man hanterar denna typ av förändring med avseende på risk<strong>analys</strong>.<br />
Om man praktiskt skall kunna identifiera vad som är en förändring måste ovanstående definition<br />
brytas ner på en nivå som definierar vad som anses som en förändring inom olika arbetsområden.<br />
Nedan ges förslag till definitioner för olika arbetsområden.<br />
13
5.2 Exempel på definition av förändring för olika arbetsområden<br />
Nedan ges exempel på definitioner för olika verksamhetsområden. Skillnad göres mellan behandling ,<br />
lagring och transport och produktionsanläggningar. Då <strong>det</strong> gäller produktionsanläggningar såsom<br />
förbrännings- och biogasanläggningar ges fler exempel, oftast ej relevanta för övriga anläggningar.<br />
Behandling, lagring och transport<br />
• Ändring av driftsätt eller behandlingsmetoder som går utanför befintliga rutiner eller<br />
driftinstruktioner.<br />
• Införande av ny kemikalie eller borttagande av befintlig. Ändring av specifikation.<br />
• Fraktionsförändringar<br />
• Anläggningsförändringar/ ombyggnationer<br />
• Ändring av arbetsrutiner.<br />
• Ändring av underhållsrutiner.<br />
• Ändring av intervall och omfattning för kontroll och underhåll av säkerhets- och<br />
miljösäkerhetsutrustning.<br />
• Alla permanenta eller temporära ändringar som åsidosätter eller ändrar gränser för<br />
säkerhetsfunktioner.<br />
• Ändring av mekaniskt skydd.<br />
• Ändring av lagringsförhållanden, transportsystem och transportsätt.<br />
• Byte av transportföretag.<br />
• Ändring av transportrutiner och schemaläggning av transporter.<br />
• Ändring av trafikplan.<br />
• Inköp av fordon.<br />
Produktionsanläggningar (Förbränning, biogas, m.m.)<br />
Process<br />
• Ändringar av processparametrar, exempelvis tryck, temperatur eller flöde som går utanför<br />
definierade driftförhållanden.<br />
• Ändring av driftsätt som går utanför befintliga rutiner eller driftinstruktioner.<br />
• Införande av ny kemikalie eller borttagande av befintlig. Ändring av specifikation.<br />
• Ändring av säkerhetsfunktion inklusive gränser.<br />
• Fraktionsförändringar<br />
• Anläggningsförändringar/ ombyggnationer<br />
• Ändring av arbetsrutiner<br />
14
Mekanisk förändring<br />
• Alla permanenta och temporära ändringar av rörsystem och komponenter som, om de var<br />
permanenta, hade medfört en ändring av planritningar eller lay-out.<br />
• Ändring av material, tryckklass eller storlek för komponenter inkl. rörledningar som ingår i<br />
processen.<br />
• Ändring av upphängningar för rörsystem.<br />
• Ändring av mekaniskt skydd.<br />
Elsystem<br />
• Ändringar av parametrar i kraftdistributionen.<br />
• Ändring av parameter som går utanför ansluten elutrustnings specifikation.<br />
• Ändring av specifikation eller tekniskt utförande i ställverksutrustning.<br />
• Alla permanenta eller temporära ändringar som åsidosätter säkerhetsfunktioner.<br />
Instrument och styrsystem<br />
• Ändring av säkerhetsfunktion inklusive gränser.<br />
• Ändring av styrparametrar utanför definierade driftförhållanden.<br />
• Större ändring av operatörsgränssnitt.<br />
• Ändring av teknisk plattform, t.ex. införande av bussar.<br />
Övergripande datasystem<br />
• Permanent eller temporär ändring i övergripande datasystem.<br />
Underhåll<br />
• Ändring av intervall och omfattning för kontroll och underhåll av säkerhets- och<br />
miljösäkerhetsutrustning.<br />
• Ändring av underhållsrutiner.<br />
Om ändringen som avses ses som en förändring enligt ovanstående definition skall en riskbedömning<br />
genomföras. Ett förslag till hantering ges i kapitel 6.<br />
15
6 Handlingsgång för risk<strong>analys</strong> vid förändring<br />
Nedanstående handlingsgång är ett förslag för hur förändringar i en anläggning kan hanteras med<br />
avseende på utförande av riskbedömning.<br />
Vid ändringar i en anläggning skall en bedömning göras huruvida ändringen skall ses som en<br />
förändring enligt företagets definition. Ändringarna kan vara allt från mindre ändringar i<br />
anläggningen till inköp av ny utrustning eller större ombyggnader. Även ändrat driftsätt kan innebära<br />
en förändring.<br />
Om ändringen anses vara en förändring skall minst en förenklad riskbedömning enligt beskrivning i<br />
kapitel 7.1 utföras. Vid behov utföres mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong> enligt någon av de modeller som ges i<br />
kapitel 7.<br />
Den förenklade riskbedömningen bör utföras av minst två personer. Om mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong><br />
skall utföras bör gruppen kompletteras med ytterligare några personer.<br />
En ansvarig arbetsledare eller chef bör godkänna riskbedömningen innan arbetet får påbörjas.<br />
När förändringen är genomförd bör en kontroll göras att arbetet är utfört enligt avsett och att alla<br />
skydd är återställda innan drift återupptas (om applicerbart).<br />
Kontroll av CE-märkning beskrives ej vidare, då <strong>det</strong> ej ingår i <strong>det</strong>ta projekt. Det är emellertid viktigt att<br />
fånga upp frågan.<br />
6.1 Förslag till arbetsgång vid genomförande av förändringar<br />
Innebär ändringen en förändring<br />
enligt definition?<br />
Vid förändring<br />
Ingen<br />
förändring<br />
Förenklad riskbedömning.<br />
Krävs ytterligare risk<strong>analys</strong>?<br />
Ja<br />
Kräver den utbytta<br />
utrustningen CE-märkning?<br />
Nej<br />
Utför risk<strong>analys</strong> enligt<br />
beslutade risk<strong>analys</strong>modeller<br />
Utförande av arbete<br />
Godkännande av riskbedömning<br />
Godkännande för fortsatt drift<br />
16
Bedömning av förändring<br />
Om arbetsorder/arbetsbesked används i verksamheten kan <strong>det</strong> vara lämpligt att den person som<br />
hanterar arbetsordern slutgiltigt beslutar huruvida arbetet skall hanteras som en förändring eller ej.<br />
Svaret på frågan ”Innebär ändringen en förändring enligt definition?” skall besvaras med Ja eller Nej.<br />
Det kan vara en fråga på arbetsordern som är obligatorisk att fylla i. Om svaret är Ja på frågan, skall<br />
en riskbedömning göras. I annat fall är <strong>det</strong> tillåtet att gå vidare med utförande av arbetet efter kontroll<br />
om CE-märkning krävs. CE-märkning behandlas ej vidare i rapporten.<br />
Om riskbedömning krävs får arbetet ej utföras innan riskbedömning är godkänd.<br />
Riskbedömningen kan genomföras antingen som en förenklad riskbedömning eller genom att en<br />
risk<strong>analys</strong> utföres enligt någon av de metoder som beskrives i kapitel 7. Kriterierna för att utföra<br />
endast förenklad riskbedömning ges nedan.<br />
Om inte arbetsorder/arbetsbesked används är <strong>det</strong> svårare att fånga upp frågan och därigenom än<br />
viktigare att organisationen är medvetna om vad som anses vara en förändring och vad <strong>det</strong> innebär.<br />
Det är viktigt att finna en naturlig del i verksamheten med beröringspunkt till förändringar. Ett förslag<br />
är att man vid de arbetsplatsträffar som hålles kontinuerligt, på dagordningen har en punkt som avser<br />
förändringar. Man kan då gå igenom de förändringar som gjorts sedan föregående träff och kontrollera<br />
att bedömning är gjord och åtgärder genomförda.<br />
Förenklad riskbedömning<br />
Den förenklade riskbedömningen är endast till för att användas vid de tillfällen förändringen inte<br />
anses tillföra någon risk eller medföra någon förändring av arbetssätt. <strong>Metod</strong>en beskrivs i kapitel 7.1.<br />
Frågorna på blankett för förenklad riskbedömning, se kap. 8.2, ger ledning till huruvida mer <strong>det</strong>aljerad<br />
<strong>analys</strong> krävs.<br />
Risk<strong>analys</strong><br />
Kapitel 7 ger stöd för hur en risk<strong>analys</strong> skall utföras. Det finns olika metoder att använda beroende på<br />
vad som skall <strong>analys</strong>eras.<br />
Minst två personer bör delta vid riskbedömningen, men <strong>det</strong> rekommenderas att vara mellan 3-6<br />
personer för bästa resultat.<br />
17
7 Risk<strong>analys</strong>metoder<br />
För en fördjupad beskrivning av What-if och Operatörs<strong>analys</strong>metoden hänvisas till Plast- &<br />
Kemiföretagen (f.d. Kemikontoret) skrift ”Riskhantering 3 – Tekniska risk<strong>analys</strong>metoder”, vilken kan<br />
beställas genom Industrilitteratur. Nedan beskrives följande metoder, vilka anses lämpliga att använda<br />
inom verksamhetsområ<strong>det</strong>:<br />
• Förenklad riskbedömning<br />
• Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong><br />
• What-if<br />
Förenklad riskbedömning används som enda bedömning vid förändringar, vid de tillfällen då<br />
behov ej föreligger av mer <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong>. Kravet på <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong> ges vid genomföran<strong>det</strong>, se<br />
kap. 7.1.<br />
Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong> används med fördel för att <strong>analys</strong>era riskerna vid ett<br />
arbetsställe eller för att <strong>analys</strong>era möjligheten till mänskligt felhandlande vid olika arbetsoperationer.<br />
What-if används med fördel för att <strong>analys</strong>era felfunktioner i såväl tekniska system som<br />
produktionsflöden, transporter m.m..<br />
7.1 Förenklad riskbedömning<br />
Den förenklade riskbedömningen är endast till för att användas vid de tillfällen förändringen inte<br />
anses tillföra någon risk eller medföra någon förändring av arbetssätt. Om de tre frågor som finns på<br />
blanketten för riskbedömning i kapitel 8.2 besvaras med Nej, räcker <strong>det</strong> med att en beskrivning göres<br />
av förändringen och en motivering till ställningstagan<strong>det</strong>. Minst två personer bör delta vid<br />
riskbedömningen.<br />
Frågorna som skall besvaras är:<br />
• Innebär förändringen ökad risk på förändringsstället?<br />
• Innebär förändringen ökad risk utanför förändringsstället?<br />
• Medför förändringen ändrad arbetsinstruktion?<br />
Om någon av frågorna besvaras med Ja skall en risk<strong>analys</strong> utföras enligt någon av de modeller som<br />
beskrives i kapitel 7.2 eller 7.3.<br />
Om man vid genomföran<strong>det</strong> av den förenklade riskbedömning har kontrollerat att t.ex. ett ökat flöde<br />
eller en högre hastighet kan hanteras säkert längre fram i systemet, kan <strong>det</strong> beskrivas hur denna<br />
säkerhet uppnås. Genom <strong>det</strong>ta förfarande kan man eventuellt svara nej på frågorna och därigenom<br />
inte behöva gå vidare med mer <strong>det</strong>aljerad <strong>analys</strong>.<br />
Alla temporära ändringar skall också bedömas enligt handlingsgången för risk<strong>analys</strong> vid förändring.<br />
För att inte uppgifter som utföres med jämna intervall skall behöva bedömas varje gång, kan en god<br />
18
arbetsinstruktion upprättas, baserad på en utförd risk<strong>analys</strong>. Detta innebär därigenom att denna<br />
uppgift framöver omfattas av befintliga rutiner och ej behöver <strong>analys</strong>eras vid varje tillfälle.<br />
I blanketten för riskbedömning, kapitel 8.2, finns även en fråga om CE-märkning krävs. Vid<br />
installation av nya maskiner eller förändringar i befintliga måste man ta ställning till om CE-märkning<br />
krävs. Om man vid förändring i befintlig CE-märkt maskin inte anser att man genomför någon<br />
förändring som föranleder ny CE-märkning bör man motivera sitt ställningstagande. Detta kan göras i<br />
blanketten. Vidare beskrivning av CE-märkning göres ej här.<br />
7.2 Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong><br />
Omfattning<br />
Arbetssäkerhets/operatörs<strong>analys</strong> kan användas på två olika sätt. Vid operatörs<strong>analys</strong> går man steg för<br />
steg igenom de arbetsmoment som skall utföras och <strong>analys</strong>erar vilka fel som kan uppstå, medan man<br />
vid en arbetssäkerhets<strong>analys</strong> mer koncentrerar sig på arbetsstället och de risker som kan uppkomma.<br />
<strong>Metod</strong>beskrivning Arbetssäkerhets<strong>analys</strong><br />
Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>en används för att <strong>analys</strong>era riskerna vid ett arbetsställe. <strong>Metod</strong>en är ett<br />
komplement till ”What-if”-metoden, som mest tar hänsyn till <strong>det</strong> tekniska systemet. Till hjälp vid<br />
<strong>analys</strong>en används en checklista, se kapitel 8.3, som innehåller möjliga risker som kan uppstå vid ett<br />
arbetsställe.<br />
<strong>Metod</strong>beskrivning Operatörs<strong>analys</strong><br />
Tillämpning<br />
Operatörs<strong>analys</strong>en används för att <strong>analys</strong>era möjligheten till mänskligt felhandlande vid olika<br />
arbetsoperationer. <strong>Metod</strong>en är ett komplement till ”What-if”-metoden, som mest tar hänsyn till <strong>det</strong><br />
tekniska systemet. <strong>Metod</strong>en används med fördel då många manuella aktiviteter förekommer i<br />
processen. Exempel på tillfällen är start och stopp av processer, lastnings- och lossningsoperationer<br />
m.m.<br />
Ingående delar i metoden<br />
Operatörs<strong>analys</strong>en går ut på att genom en systematisk genomgång av operatörens olika aktiviteter<br />
enligt en planerad ordning ifrågasätta möjligheterna till att operatören avviker från <strong>det</strong> föreskrivna<br />
sättet och vad dessa avvikelser i så fall kan leda till för konsekvenser. För att kunna utföra en <strong>analys</strong><br />
behövs en beskrivning av hur de olika momenten skall utföras och i vilken ordning.<br />
Genomförande Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong>, steg för steg<br />
1. Börja med att skapa en <strong>analys</strong>grupp. Gruppen består lämpligen av arbetsledning, skyddsombud,<br />
berörda operatörer och medarbetare med kunskaper inom olika kompetensområden. Lämplig<br />
storlek är 3 - 6 personer. Medarbetarna har stor kunskap om vilka risker som finns i <strong>det</strong> dagliga<br />
arbetet och deras kunskap och erfarenheter är mycket värdefulla.<br />
19
2. Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />
innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas. Det är viktigt att man kan vara systematisk<br />
under <strong>analys</strong>en.<br />
3. Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet med<br />
<strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en samt vad som inte berörs.<br />
4. Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som skall<br />
<strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />
5. Genomförande<br />
Arbetssäkerhets<strong>analys</strong><br />
Gå igenom vilka risker som kan vara aktuella vid arbetsmomentet eller arbetsstället. Använd<br />
checklista under kapitel 8.3 som stöd.<br />
Bedöm konsekvenser och om så krävs, gör en bedömning rekommenderade åtgärder. Om direkta<br />
åtgärdsförslag framkommer, notera dessa. Blankett för genomförande finns under kapitel 8.4.<br />
Operatörs<strong>analys</strong><br />
Gå igenom arbetsmomenten steg för steg enligt beslutad sekvens. Identifiera avvikelser. Aktuella<br />
frågor i sammanhanget kan vara att momentet eller arbetsuppgiften:<br />
• Glöms bort<br />
• Utförs för sent eller för tidigt<br />
• Görs i fel ordning<br />
• Görs för snabbt, länge eller för mycket<br />
• Görs för långsamt, kort eller för lite<br />
• Görs på fel objekt (rätt åtgärd), t. ex. startar fel pump eller maskin<br />
• Görs felaktig åtgärd (rätt objekt), t. ex. ökar istället för att minska ventilöppning eller hastighet<br />
på maskin.<br />
• Bryts i en viktig sekvens (eller på felaktigt sätt)<br />
Bedöm konsekvenser och om så krävs, gör en bedömning av rekommenderade åtgärder. Om<br />
direkta åtgärdsförslag framkommer, notera dessa. Blankett för genomförande finns under kapitel<br />
8.4.<br />
6. Efter risk<strong>analys</strong>en är <strong>det</strong> dags att ta fram en handlingsplan på åtgärder, tidsplan, ansvariga och när<br />
uppföljning skall ske. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla synpunkter<br />
beaktats och åtgärdats eller kommenterats.<br />
20
7.3 What-if<br />
<strong>Metod</strong>beskrivning<br />
Tillämpning<br />
<strong>Metod</strong>en är kanske den mest universella och mest använda metoden i näringslivet. Den används med<br />
fördel för att <strong>analys</strong>era felfunktioner i såväl tekniska system som produktionsflöden, transporter m.m.<br />
Detaljeringsgraden beror på underlaget och gruppens sammansättning. Det är viktigt med en väl<br />
sammansatt grupp, eftersom <strong>det</strong> endast är gruppen som tar fram möjliga felfunktioner. Det finns<br />
normalt ingen checklista till hands eller någon annan styrning genom metoden. Det är gruppen<br />
(ordföranden) som systematiskt styr <strong>analys</strong>en igenom <strong>det</strong> system som skall <strong>analys</strong>eras. Om <strong>analys</strong>en<br />
används i ett <strong>det</strong>aljerat syfte ställs stora krav på <strong>analys</strong>gruppen för att risker inte skall förbises.<br />
<strong>Metod</strong>en används både vid modifieringar i system och vid nya installationer.<br />
Ingående delar i metoden<br />
Med ”What-if”-metoden arbetar man sig systematiskt igenom ett system genom att hela tiden ställa<br />
frågan ”Vad händer om”, t ex:<br />
• Vad händer om ventil A inte öppnar ?<br />
• Vad händer om lägesgivaren inte fungerar ?<br />
• Vad händer om bilen kommer i rullning vid tippning?<br />
Genom att ställa dessa frågor försöker man få fram konsekvenserna av felfunktionen och tänkbara<br />
orsaker till den.<br />
Genomförande, steg för steg<br />
1. Börja med att skapa en <strong>analys</strong>grupp. Gruppen består utöver en metodkunnig ordförande lämpligen<br />
av medarbetare med kunskaper inom olika kompetensområden. Lämplig storlek är 3 - 6 personer.<br />
2. Planering är som alltid A och O för ett effektivt arbete. Ordföranden bör gå igenom underlaget<br />
innan för att planera <strong>analys</strong>en och se vad som saknas. Det är viktigt att man kan vara systematisk<br />
under <strong>analys</strong>en.<br />
3. Avgränsning och syfte. Innan <strong>analys</strong>en startar måste alla närvarande vara klara över syftet med<br />
<strong>analys</strong>en och inte minst vad som omfattas av <strong>analys</strong>en samt vad som inte berörs.<br />
4. Beskrivning av systemet. Det är lämpligt att starta <strong>analys</strong>en med en genomgång av <strong>det</strong> som skall<br />
<strong>analys</strong>eras, så att alla har fått en bild av systemet.<br />
5. Gå igenom <strong>det</strong> system som skall <strong>analys</strong>eras systematiskt och identifiera avvikelser. Bedöm<br />
konsekvenser och om direkta åtgärdsförslag framkommer, notera dessa. Blankett för<br />
genomförande finns under kap. 8.5.<br />
21
6. Efter risk<strong>analys</strong>en är <strong>det</strong> dags att ta fram en handlingsplan på åtgärder, tidsplan, ansvariga och när<br />
uppföljning skall ske. Risk<strong>analys</strong>en är inte klar och godkänd förrän alla synpunkter<br />
beaktats och åtgärdats eller kommenterats.<br />
22
8 Blanketter<br />
8.1 Sammanställning av risk<strong>analys</strong><br />
Ärende<br />
Datum för<br />
riskbedömning<br />
Deltagare vid<br />
riskbedömning<br />
Bilagor till<br />
riskbedömning<br />
Riskbedömning<br />
godkänd<br />
Bakgrund och syfte<br />
med <strong>analys</strong>en<br />
Förutsättningar och<br />
avgränsningar för<br />
<strong>analys</strong>en<br />
Använd <strong>analys</strong>metod<br />
Analysunderlag<br />
Resultat och<br />
rekommendationer<br />
23
8.2 Förenklad riskbedömning vid mindre förändringar<br />
Förändringens benämning:<br />
Arbetsorder nr..:<br />
Dok. utökad risk<strong>analys</strong>:<br />
Datum:<br />
Utrustning:<br />
Deltagare:<br />
Beskrivning av förändringen:<br />
Förenklad riskbedömning:<br />
Innebär förändringen ökad risk på förändringsstället? Ja Nej<br />
Innebär förändringen ökad risk innan eller efter förändringsstället? Ja Nej<br />
Medför förändringen ändrad arbetsinstruktion? Ja Nej<br />
Om någon av frågorna besvaras med Ja skall ytterligare risk<strong>analys</strong> genomföras.<br />
Beslut om åtgärder:<br />
Krävs CE-märkning? Ja Nej<br />
Vid behov motivera varför förnyad CE-märkning ej krävs:<br />
Riskbedömning genomförd (datum och namn):<br />
Riskbedömning godkänd (datum och namn):<br />
24
8.3 Checklista arbetssäkerhets<strong>analys</strong><br />
Snubbling<br />
Halkning<br />
Fall<br />
Klämning<br />
Sträckning<br />
Belastningsskada<br />
Risk att bli tillstött<br />
Skärskada<br />
Elskada<br />
Bränn- frätskador<br />
Förgiftning<br />
Drunkning<br />
Kvävning<br />
Exponering luftföroreningar<br />
Exponering buller<br />
Exponering vibrationer<br />
Exponering joniserande<br />
strålning<br />
Branta trappor, Lösa föremål på gångvägar,<br />
nivåskillnader<br />
Oljigt, blött, isigt golv/mark<br />
Räcken saknas eller trasiga, klättring på maskiner,<br />
nivåskillnader, dåliga stegar eller ställningar<br />
Maskindelar i rörelse, fallande föremål, trångt<br />
arbetsutrymme, felaktiga verktyg som slinter<br />
Tunga lyft, felaktig kroppsställning vid lyft, ojämnt<br />
underlag<br />
Statisk belastning, ensidigt upprepat arbete, besvärlig<br />
arbetsställning<br />
Rörliga maskindelar, utstående delar på gångvägar,<br />
korsande trafik, felaktigt verktyg som slinter<br />
Vassa hörn eller verktyg<br />
Spänningen ej frånslagen, dålig elutrustning isolering<br />
etc, skyddsjord saknas<br />
Öppen låga, utläckande ånga, stänk från heta vätskor<br />
smält metall, stänk från syror kemikalier<br />
Gas/vätskeläckage, kemikaliehantering<br />
Dåligt skyddade vätskesamlingar<br />
Trångt slutet utrymme, begravd under löst material<br />
Damm, gas<br />
Höga ljudnivåer<br />
Dåliga maskinfundament, handverktyg<br />
Joniserande strålkällor<br />
Psykosociala<br />
Trafik<br />
Ensamarbete, hot- och våld<br />
Trafikplan, Påkörning<br />
25
Arbetssäkerhets-/Operatörs<strong>analys</strong><br />
Anläggning: Sida:<br />
Undersökt del: Datum:<br />
Operatörsstöd: Sign:<br />
Nr. Operatörsåtgärd / Möjliga fel/ Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />
Arbetsmoment Övriga risker Åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />
27<br />
8.4 Mall Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong><br />
Värdering: 1 = Åtgärder planeras in på längre sikt<br />
2 = Åtgärder planeras in<br />
3 = Åtgärdas omgående<br />
4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>
WHAT-IF<br />
Anläggning: Sida:<br />
Undersökt del: Datum:<br />
Ytterligare kommentar: Sign:<br />
Pos Vad händer om ? Tänkbar orsak Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />
åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />
8.5 Mall – What-if<br />
Värdering: 1 = Åtgärdas på sikt<br />
2 = Åtgärder planeras in<br />
3 = Åtgärdas omgående<br />
4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>
Arbetssäkerhets-/Operatörs<strong>analys</strong><br />
Anläggning: Renhållningsföretaget AB Sida:<br />
Undersökt del: Asbetsdeponi Datum: 2006-09-14<br />
Operatörsstöd: Sign: PER<br />
Nr. Operatörsåtgärd / Möjliga fel/ Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />
Arbetsmoment Övriga risker Åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />
2 IPR<br />
2006-12-14<br />
1 MJA<br />
<strong>2007</strong>-03-14<br />
1 KBR<br />
<strong>2007</strong>-03-14<br />
1 Felaktig hantering av<br />
asbest<br />
Ingen utbildning av<br />
personal eller<br />
arbetsledare har<br />
genomförts med<br />
avseende på asbest<br />
Kan medföra vårdslös hantering<br />
och därmed förhöjd risk för<br />
exponering av asbest.<br />
---- Utbildning skall<br />
genomföras<br />
Rutiner skall upprättas<br />
3<br />
3<br />
PER<br />
2006-10-14<br />
2 Kompaktering /<br />
arbete med hjullastare<br />
Hjullastare utan filtrerad<br />
luft används.<br />
Större risk att arbetstagare<br />
exponeras för asbest. Dessutom<br />
förbju<strong>det</strong> enligt AFS:en.<br />
Hjullastarna har<br />
filtrerad luft.<br />
I hjullastare utan filter,<br />
sätt upp skylt i hytt<br />
”Används ej för<br />
asbestdeponering”<br />
3 Eget underhåll av<br />
hjullastare i egen<br />
verkstad.<br />
Att asbestfibrer fastnar i<br />
skopa och på andra<br />
platser i fordonet.<br />
Underhållspersonal (=förare)<br />
exponeras för asbest.<br />
---- Inköp av ny skopa som<br />
enbart används för<br />
asbest. Utb. enligt pkt. 1<br />
4 Brand vid deponi Asbestmaterial används<br />
som släckmaterial.<br />
Risk för exponering av asbest<br />
vid släckningsarbetet<br />
Risken anses i<br />
dagsläget som<br />
mycket liten, då<br />
huvuddeponin<br />
ligger långt från<br />
asbestdeponin<br />
Markera ut asbestområde<br />
bättre på sikt.<br />
8.6 Exempel - Arbetssäkerhets<strong>analys</strong>/operatörs<strong>analys</strong><br />
Värdering: 1 = Åtgärder planeras in på längre sikt<br />
2 = Åtgärder planeras in<br />
3 = Åtgärdas omgående<br />
4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>
WHAT-IF<br />
Anläggning: Renhållningsföretaget AB Sida:<br />
Undersökt del: Hetvattenpanna Datum: 2006-09-15<br />
Ytterligare kommentar: Sign: PER<br />
Pos Vad händer om ? Tänkbar orsak Konsekvens Vidtagen Rekommenderad Värd- Ansvarig Åtgärdat<br />
åtgärd Åtgärd ering datum datum<br />
3 PER<br />
2006-10-15<br />
2 MHA<br />
2006-12-15<br />
2 Läckage vid panna? Korrosion<br />
Flänsläckage<br />
I förlängningen låg nivå i<br />
pannkrets. Risk för<br />
torrkokning.<br />
Typprovat<br />
torrkokningsskydd<br />
finns.<br />
(ERAB-skydd).<br />
Besiktning sker<br />
årligen av AO.<br />
----<br />
3 Ventil efter panna stängd<br />
under drift?<br />
Mänskligt felhandlande Ingen cirkulation. Risk för<br />
högt tryck och temp. i<br />
panna.<br />
Tryckvakt och<br />
temperaturvakt<br />
stoppar panna<br />
oberoende av<br />
varandra. Säkerhetsventil<br />
finns.<br />
----<br />
4 Ventiler på värmeväxlarnas<br />
sekundärsida är stängda?<br />
Mänskligt felhandlande Risk för termisk expansion<br />
i växlare och haveri av<br />
växlare<br />
Säkerhetsventil för<br />
termisk expansion<br />
saknas. Installera!<br />
9 Luftbortfall Fel på kompressor Ventiler i pannkrets styrs<br />
av luft.<br />
8.7 Exempel – What-if<br />
Är ventilerna normalt<br />
öppna?<br />
Kontrollera.<br />
Båda bör ej stänga.<br />
Värdering: 1 = Åtgärdas på sikt<br />
2 = Åtgärder planeras in<br />
3 = Åtgärdas omgående<br />
4 = Genomför mer <strong>det</strong>aljerad risk<strong>analys</strong>
Rapporter från <strong>Avfall</strong> sverige <strong>2007</strong><br />
<strong>2007</strong>:01 Uppdaterade bedömningsgrunder för förorenade massor<br />
<strong>2007</strong>:02 Frivilligt åtagande - inventering av utsläpp från biogas- och uppgraderingsanläggningar<br />
<strong>2007</strong>:03 Nedbrytning av organiska föreningar i rökgasreningsprodukter vid avfallsförbränning<br />
<strong>2007</strong>:04 Hantering av förpackat livsmedelsavfall<br />
<strong>2007</strong>:05 Insamling och behandling av hushållsavfall – Former och utförande samt ekonomiska<br />
effekter på avfallsavgifterna<br />
<strong>2007</strong>:06 Uppföljning: Kontroll av tätskiktskonstruktionen på Dragmossens deponi<br />
<strong>2007</strong>:07 Mall för renhållningsordning. Föreskrifter för avfallshantering.<br />
<strong>2007</strong>:<strong>08</strong> <strong>Metod</strong> för <strong>riskinventering</strong>/<strong>analys</strong> i <strong>det</strong> systematiska arbetsmiljöarbetet
<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> Utveckling <strong>2007</strong>:<strong>08</strong><br />
ISSN 1103-4092<br />
©<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> AB<br />
Adress<br />
Telefon<br />
Fax<br />
E-post<br />
Hemsida<br />
Prostgatan 2, 211 25 Malmö<br />
040-35 66 00<br />
040-35 66 26<br />
info@avfallsverige.se<br />
www.avfallsverige.se