TÜRKİYE 2008 İLERLEME RAPORU

yapılanması devam etmiş, ayrı bir standart hazırlama merkezi, 89 operasyonel komite
oluşturulmak ve görevleri arasında net bir ayrım yapılmak suretiyle güçlendirilmiştir. Ancak,
CEN ve CENELEC’in tam üyesi olunması çerçevesindeki yükümlülüklerle uyumlu TSE’nin
yeni yapısını yansıtacak gözden geçirilmiş bir kanun henüz kabul edilmemiştir.
Uygunluk değerlendirmesi bağlamında, Onaylanmış Kuruluşlar ile ilgili ilave ilerleme
sağlanmıştır. Bu çerçevede, altı Türk kuruluşu görevlendirilmiş bulunmakta ve asansörler, gaz
yakıt yakan ekipmanlar, inşaat ürünleri (çimento) ve basınç ekipmanları alanları ile gezi
amaçlı tekne alanında faaliyet göstermektedirler.
Akreditasyon alanında ilave ilerleme kaydedilmiştir. Avrupa Akreditasyon İşbirliği’nin (EA)
geçen yıl imzalanan dört çok taraflı anlaşmasının ardından, Türk Akreditasyon Kurumu’nun
(TURKAK) ürün ve kişi sertifikasyonu alanlarındaki EA değerlendirme sonuçları olumlu
çıkmıştır. TURKAK, Uluslararası Akreditasyon Forumu’na (IAF) üyedir ve Uluslararası
Laboratuar Akreditasyon İşbirliği (ILAC) ile bir karşılıklı tanıma anlaşmasına sahiptir.
TURKAK’ın akreditasyon sayısı geçen yıla göre %13 oranında artmış ve 246’ya ulaşmıştır.
TURKAK, tayin edici Bakanlıklar ile imzaladığı protokolün ardından iyi laboratuar
uygulamaları alanında gözetim makamı olmuştur. TURKAK’ın yapısının Avrupa
akreditasyon sistemi ile daha da uyumlu hale getirilmesine yönelik gözden geçirilmiş kanun
henüz kabul edilmemiştir.
Metroloji alanında sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Model tescil önlemleri ve ölçme araçları
alanında değiştirme yönetmeliği kabul edilmiş ve 6 Kasım 2007 tarihli Resmi Gazete’de
yayımlanmıştır. Ölçme araçları ithalat öncesinde kurulmasına ihtiyaç duyulan servis
istasyonlarının karşılaması beklenen koşulların fazlalığı nedeniyle sorunlu bir alan olmaya
devam etmektedir. Türkiye halihazırda ilgili AB Direktifi doğrultusunda ölçme araçlarının ilk
doğrulaması için halihazırda kendi TR işaretini kullanabilmektedir.
Piyasa gözetimi konusunda sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Telekomünikasyon otoriteleri,
Sağlık Bakanlığı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı dahil olmak üzere bazı kamu kurumları
piyasa gözetim sistemlerinin ilke ve yöntemleri üzerinde gözden geçirilmiş yönetmelikler
yayımlamışlardır. Telekomünikasyon otoriteleri ve Sağlık Bakanlığı bakımından yapılan
düzenlemeler önceki metinlere açıklık kazandıran düşük önemde düzenlemelerdir. Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı’nın yeni yönetmeliği 2003 metninin yerini almıştır ve müfettişlerin
nitelikleri ve eğitimleri konusunda düzenlemelere yer vermektedir. Aynı zamanda tek teftiş
rapor şablonu da içermekte ve piyasa gözetim ilkelerine yönelik bölümler, uygulanacak
önlemleri, yetki, yükümlülük ve eşgüdümü de kapsamaktadır. Dış Ticaret Müsteşarlığı piyasa
gözetiminin temellerini teşkil eden ürünlerin teknik yasal düzenlemesine ilişkin Çerçeve
Kanunu’nun ihlal edilmesi halinde uygulanacak idari cezayı 2008 yılında %7 oranında
arttırmıştır. Kanun 2002 yılında yayımlandığından bu yana cezalar hemen hemen 3 kat
artırılmıştır. Bununla beraber ilgili Bakanlıklar tarafından uygulanan yaptırımlar ve cezalar
konusunda güvenilebilir veriler mevcut değildir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sağlık
Bakanlığı ve Bayındırlık ve Iskân Bakanlığı’nın ilgili personelinin becerileri önemli ölçüde
artırılmıştır. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı 2007 yılında, piyasa gözetim
faaliyetlerini 2006 yılına göre önemli ölçüde artırmışlardır. Bununla beraber, piyasa gözetimi
için tahsis edilen operasyonel bütçeler çok düşüktür. Genel olarak ülkenin büyüklüğü dikkate
alındığında görünürlük sağlanması ve risk değerlendirme ilkeleri çerçevesinde daha yoğun
piyasa gözetimi yapılmasına ihtiyaç vardır. Edinilen bilginin faydalarının korunabilmesi
bakımından sürekli eğitimin kurumsallaştırılması gerekmektedir. Ortak bir veri toplama
yöntemine hala ulaşılamamıştır. Gözetim kurumları arasında eşgüdüm, otomatik bilgi
38