Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
hakkında ve tanık koruma alanlarında kamu alımları kanunundan bazı ilave derogasyonlar<br />
kabul edilmiştir. Elektrik Piyasası Kanunu’ndaki değişiklik kamu alımları kanununa bir<br />
diğer derogasyonu getirmiştir. Bu tür derogasyonlar kamu ihalelerinde rekabetçiliği ve<br />
etkinliği azaltmaktadır.<br />
Kamu ihalelerinin verilmesinde az ilerleme sağlanmıştır. İhale prosedürlerine oldukça<br />
yüksek katılım oranı, kamu ihalelerine ilişkin bilgilere internet yolu dahil geniş olarak<br />
erişildiğini göstermektedir. Ancak, Türk kamu alımı mevzuatı çeşitli açılardan müktesebattan<br />
farklı olmaya devam etmektedir. 2007’deki yasal değişiklik, sadece sağlık sektöründe<br />
uygulanmak üzere çerçeve anlaşma kavramını getirmiştir. Kamu hizmet kurumları klasik<br />
kamu alımı prosedürlerine bağlı olmayı sürdürmektedir. İmtiyazların verilmesi ve kamu özel<br />
ortaklıkları için uyumlu bir yasal çerçeve bulunmamaktadır. <strong>2008</strong> eşikleri ve alımlar için<br />
belirlenen mali limitler AT seviyelerinin üstündedir.<br />
Kamu İhale Kurumu ve Devlet Planlama Teşkilatı, önemli idari kapasiteye sahiptir. Ancak,<br />
Devlet Planlama Teşkilatı personelinin müktesebat hakkındaki bilinci güçlendirilmelidir.<br />
Kamu İhale Kurumu’nda görevlerde uzmanlaşma ve personelin yetenekleri artırılmalıdır.<br />
Kurumsal yapı bakımından, Türkiye, imtiyazlar ve kamu alımları politikası (PPP’ler) dahil,<br />
Katılım Ortaklığı Belgesi’nde bir öncelik olan kamu alımları politikasında koordinatör olarak<br />
Maliye Bakanlığı’nı görevlendirmiştir. <strong>2008</strong>’de yasal hazırlıkların daha iyi koordinasyonuna<br />
imkan veren bu kararın olumlu etkileri olmuştur.<br />
Kanuni yollar direktifine uyumda herhangi bir ilerleme sağlanmamıştır. Memnun<br />
olmayanlarca yapılan şikayetlerin sayısı, verilen ihalelerin tümünün sadece % 3’ünü temsil<br />
edecek şekilde, 2003’te yaklaşık 900’den 2007’de 4000’in üzerine çıkarak son yıllarda<br />
artmıştır. Gözden geçirme prosedürü uzun sürmekte ve davaların yığılmasıyla<br />
sonuçlanmaktadır.<br />
Sonuç<br />
Bu fasılda bir miktar sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Türkiye kamu alımları alanındaki<br />
önceliklerini ele almaya başlamıştır ve bunu yapacak kapasitesi mevcuttur. Kamu alımlarında<br />
genel politika koordinatörü olarak Maliye Bakanlığı’nın görevlendirilmesi olumlu bir<br />
gelişmedir. Bakanlık, kamu alımları alanında uyumlu bir politika geliştirmeyi sağlamalı ve<br />
bunun uygulanmasını idare etmelidir. Türkiye’nin müktesebata uyum sağlaması için, bunun,<br />
yasal uyum açısından gerekli reformlar ve kurumsal kapasite inşasına ilişkin kapsamlı bir<br />
strateji ile desteklenmesi gerekmektedir. Kamu ihalelerinde rekabet ve etkinliği azaltıcı etkisi<br />
olan genel hükümlere dair derogasyonlardan kaçınılması gerekmektedir.<br />
4.6. Fasıl 6: Şirketler Hukuku<br />
Şirketler hukuku alanında önemli bir gelişme kaydedilmemiştir. Türk Ticaret Kanunu<br />
(TTK) ve TTK’nun yürürlüğe girmesi ve uygulanması hakkındaki kanun henüz kabul<br />
edilmemiştir. TTK’nun bazı hükümleri müktesebatla bütünüyle uyumlu olmamakla birlikte,<br />
bu iki kanunun kabul edilmesi, bu fasılda önemli bir adımı oluşturacaktır. Şirketlerin, Ticaret<br />
Odaları’nın siciline elektronik ortamda tescil işlemi yapılamamaktadır. Elektronik bir<br />
veritabanının kurulması ve temel şirket bilgilerine çevrimiçi olarak erişim, TTK’nun kabul<br />
edilmesine bağlıdır. TTK’nın kabulü, limited şirketlerin iç birleşmelerini ve bölünmelerini,<br />
kamuya açılmış şirketlerin hissedarlarının belirli haklarının kullanımı ve devralma ihalelerini<br />
44
Change language