19732

Uluslararası Mülteci Hukuku AÜHFD, 62 (4) 2013: 1007-1061
Bakanlığa verilen bu yetki, itiraz hakkını tamamen ortadan kaldırabilecek
niteliktedir.
Mülteci hukuku ile ilgili bir diğer iç hukuk düzenlemesi, 1994
Yönetmeliği’nin uygulanmasına yönelik olan, 22 Haziran 2006 tarihli ve 57
sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Genelgesi’dir. 63 Genelge, 1994
Yönetmeliği’nin etkin bir şekilde uygulanması için, insan hakları,
uluslararası koruma ve mülteci hukuku konularında eğitimli personelin
istihdamı, tercüman hizmetinin tesisi, başvuru sahiplerinin, özellikle Avrupa
haricinden gelen başvuru sahiplerinin, BMMYK'ya kaydolmaları yönünde
yazılı ve sözlü bilgilendirilmeleri, ön görüşme ve mülakat aşamaları,
olumsuz karara karşı dilekçe veya ek mülakat ile itiraz hakkının kullanılması
ve sivil toplum kuruluşlarıyla etkin işbirliği gibi olumlu düzenlemeler
içermektedir.
1994 Yönetmeliği hükümleri kapsamında, sığınma arayan kişilerin,
kendileri ile yapılan mülakatın Đçişleri Bakanlığı tarafından
değerlendirilmesi sürecinde, uygun görülecek merkez veya misafirhanede
barındırılmaları düzenlemiştir. 64 Bunun ayrıntıları, Mülteci Misafirhaneleri
Yönetmeliği’nde yer almaktadır. 65 Sığınma arayan kişilerin gözetim altına
alınmasıyla ilgili standartlar, Türk Hukuku’nda belirlenmemiştir. Aynı
zamanda, idari tasarruflarla yürütülen gözlem altına alma işlemleri ile ilgili
herhangi bir düzenleme de bulunmamaktadır. 66 Đdari ya da adli karar
olmaksızın uzun süreler alıkonmanın sığınma arayan kişiler üzerlerindeki
etkileri 67 , bu kişilerin misafirhanelerde bulundukları sürelerde uluslararası
hukuk ve iç hukukun onlara sağladığı hakları kullanmada zorluk yaşamaları
ve misafirhane koşullarının uygunsuzluğu, acilen adım atılması gereken
63 57 Sayılı Genelge metni için bkz.
http://www.egm.gov.tr/Documents/uygulama_talimati_2010_genelge.pdf, 25.04.2013
tarihinde erişildi.
64 1994 Yönetmeliği md. 5/d.
65 RG. T. 29.04.1983, S. 18032.
66 ÇĐÇEKLĐ (2010), s.353.
67 Konuyla ilgili bir çalışma kapsamındaki anket sonuçlarına göre, ankete katılan Türkiye’de
sığınma arayan kişilerin; %30.9’u üç yıl ve üstü, %23’ü iki yıl, %21.5’i bir yıl, %22.5’i ise
altı aydır Türkiye’de bulunduğunu ifade etmiştir. Yücel ACER, Đbrahim KAYA, Mahir
GÜMÜŞ (2011), “Türkiye Đçin Yeni Bir Đltica Stratejisi Üzerine Gözlemler”, Đltica,
Uluslararası Göç ve Vatansızlık: Kuram, Gözlem ve Politika, Ankara, BMMYK, s.54. Bu
sürelerin ne kadarının mülteci misafirhanelerinde gözlem altında geçirildiğine ilişkin
herhangi bir bilgiye çalışmada yer verilmemiştir.
1028