19732

Uluslararası Mülteci Hukuku AÜHFD, 62 (4) 2013: 1007-1061
sistemin eksikliğini gideremediği, gerek son dönemde yaşanan Avrupa dışı
kaynaklı kitlesel akınlarda, gerek, Avrupa Đnsan Hakları Mahkemesi’nin
(AĐHM) mülteci hukuku konusunda Türkiye aleyhinde verdiği kararlarda
görülmektedir. Tüm bu sorunları gidermek amacıyla, Đçişleri Bakanlığı
bünyesinde 2009 yılında çalışmalarına başlayan Đltica ve Göç Bürosu,
Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı Taslağı'nı
hazırlamıştır. 83 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu
(YUKK), 11.04.2013 tarihinde, Resmi Gazete’de yayınlanmış olup, yürürlük
hükmüne göre, yayım tarihinden itibaren bir yıl sonra yürürlüğe girecektir. 84
YUKK yürürlüğe girdikten sonra, yukarıda değindiğimiz
Yönetmeliklerin, YUKK’la çelişen hükümleri uygulanmayacaktır. Bunun
yanında, mülteci hukukuna ilişkin hükümler içeren diğer Kanunların, YUKK
ile çatışan hükümlerinin, önceki kanun olmaları nedeniyle uygulanmamaları
gerekmektedir. 85
B. 6458 Sayılı Yabacılar ve Uluslararası Koruma Kanunu
1. Genel Olarak
YUKK, beş kısım ve toplam 126 maddeden oluşmaktadır. Birinci
kısım, amaç, kapsam, tanımlar ve geri gönderme yasağını; ikinci kısım,
yabancıları; üçüncü kısım, uluslararası korumayı; dördüncü kısım,
yabancılar ve uluslararası korumaya ilişkin ortak hükümleri ve beşinci kısım,
Göç Đdaresi Genel Müdürlüğü’nün kuruluş ve işleyişine ilişkin hükümleri
içermektedir.
YUKK'un genel gerekçesine bakıldığında; Türkiye’nin, coğrafi,
stratejik, kültürel ve siyasi konumu nedeniyle, tarih içinde önemli göç
akınlarıyla karşı karşıya kaldığı, son döneme kadar göç hareketleri açısından
83 Başlangıçta, dört ayrı taslak olarak hazırlanan metnin, Yabancılar Kanunu Taslağı, Đltica
Kanunu Taslağı, 5683 Sayılı Yabancıların Türkiye’de Đkamet ve Seyahatleri Hakkında
Kanun’da Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Kanun ve Göç ve Đltica Đdaresi Genel
Müdürlüğü’nün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Taslağı’ndan oluşması
planlanmaktaydı. Taslak, ilerleyen süreçte, tek bir metin altında toplanmıştır. 15.05.2013
tarihinde http://gib.icisleri.gov.tr/default_B0.aspx?content=1002 adresinden erişildi.
84 RG. T. 11.04.2013, S. 28615.
85 5543 Sayılı Đskan Kanunu, YUKK karşısında özel kanun niteliğinde olduğundan, mülteci
hukukuna ilişkin hükümleri, YUKK'a nazaran öncelikle uygulama alanı bulacaktır. Nuray
EKŞĐ (2012), Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Tasarısı), Đstanbul, Beta
Yayınları, s.113.
1032