Zborník - Centrum pre Rozvoj Regiónov

tiváciou, vzdelaním a so vzdelávaním jej reprezentantov. V tejto súvislosti je potrebné si
uvedomiť, že zastúpenie ľudských zdrojov v miestnej samospráve možno rozčleniť na tri
skupiny:
• 1. skupina - volení predstavitelia samosprávy
• 2. skupina - menovaní predstavitelia samosprávy
• 3. skupina - radoví pracovníci v odborných a remeselných činnostiach.
1. Postavenie volených orgánov miestnej samosprávy
Voľbu alebo vymenovanie ako predpoklad výkonu funkcie alebo práce v miestnej samospráve
ustanovuje viacero zákonov, medzi nimi najmä zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom
zriadení v z. n. p. a zákon č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme v z.
n. p.
Volení predstavitelia miestnej samosprávy, t.j. primátor/starosta a poslanci mestského/obecného
zastupiteľstva (ďalej zastupiteľstva) nie sú zamestnancami príslušnej samosprávy
a na ich pôsobenie či výkon funkcie sa vzťahujú zákony, ktoré ustanovujú ich voľbu.
Sú volení v priamych voľbách občanmi, to znamená, že ich zvolením a slávnostným
zložením sľubu nastupujú do výkonu verejnej funkcie. Pracovný pomer sa im zvolením
do tejto funkcie v obci zakladá.
Starosta/primátor je štatutárnym predstaviteľom obce, zastupuje obec navonok. Súčasne
je jediným orgánom v obci, ktorý rieši pracovnoprávne vzťahy v rámci obce ako
právnickej osoby.
Funkcia poslanca mestského/obecného zastupiteľstva sa vykonáva spravidla bez
prerušenia pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu. Poslanec nesmie
byť pre výkon svojej funkcie ukrátený na právach a ani na nárokoch vyplývajúcich z pracovného
pomeru alebo z obdobného pracovného vzťahu. Zamestnávateľ umožní svojmu
zamestnancovi výkon funkcie poslanca podľa osobitných predpisov (napr. Zákonník
práce).
Pri oboch verejných funkciách nie sú presne vymedzené určité kvalifikačné a vzdelanostné
predpoklady. Kvalitu voleného samosprávneho manažmentu tak v prvom rade
ovplyvňujú verejnou voľbou obyvatelia miest a obcí. Jednak je to návrhom kandidátov na
post starostu/primátora a poslancov zastupiteľstva a následne rozhodovaním vo voľbách.
Nedá sa očakávať, že by primátori, rovnako ako poslanci boli polyhistori a vedeli profesionálne
posúdiť a rozhodnúť o všetkých oblastiach vyplývajúcich z kompetencií obcí.
K dispozícii preto majú pomocné orgány (komisie) a výkonných pracovníkov obecných
a mestských úradov, ako aj profesijne diverzifikované zastupiteľstvá. [2, s. 57].
17