Partijske borbe u Srbiji u postoktobarskom ... - Izborna Reforma

Partijske borbe u Srbiji u postoktobarskom razdoblju
republičkom nivou 301 partija. Pored tog broja partija, u evidenciji
Ministarstva za ljudska i manjinska prava državne zajednice SCG
nalazi se i 95 političkih organizacija. Time se ukupan broj partija
povećava na 396. Pošto među tim partijama ogromnu većinu čine
sitne, patuljaste partije neophodno je iz te “partijske magme” odvojiti
relevantne partije koje zaista utiču na politički život od onih koje
samo “vegetiraju”. Nezaobilazan kriterijum za razgraničenje je zastupljenost
u parlamentu čime se diferenciraju parlamentarne od
neparlamentarnih partija. Ta distinkcija jeste svakako važna, ali ne i
dovoljna, posebno u većinskim izbornim sistemima u kojima partija
može da osvoji samo jedan ili nekoliko mandata, što govori o zanemarljivom
parlamentarnom uticaju. Ovde pravimo razliku između
izbornog i parlamentarnog uticaja, jer se oni u stvarnosti najčešće
ne podudaraju; izborni uticaj označava procenat, tj. broj birača koji
glasaju za određenu partiju, a parlamentarni uticaj procenat tj. broj
poslanika te partije u parlamentu.
Za razliku od zemalja stabilne demokratije gde se do identifikovanja
relevantnih partija dolazi analizom njihove uloge u
političkom životu u prethodnim decenijama, u Srbiji to nije moguće
zbog kratke istorije parlamentarizma i zbog izrazite nestabilnosti
partijskog sistema koja znatno nadmašuje nestabilnost sistema
drugih postkomunističkih zemalja Centralne i jugoistočne Evrope
(Goati 2004, 186-191). Iz tih razloga prihvatli smo numerički kriterijum
relevantnosti, odnosno ostvarivanje izvesnog procenta izborne
podrške čijim dostizanjem partija prestaje da figurira kao quantité
négligeable. Taj kriterijum, “prag” podrazumeva osvajanje (samostalno
ili u koaliciji sa najviše još jednom partijom) 5 odsto glasova
na bilo kojim izborima za republičku Skupštinu od prvih pluralističkih
izbora 1990. do danas.
Navedeni kriterijum prihvatamo isključivo iz analitičkih razloga,
kao što se, iz istih razloga, neki pisci opredeljuju za drugačije
kriterijume (Klingeman 1996, 381; Siaroff 2000, 69; Ware 1996,
162). Kriterijum od 5 odsto ispunile su na dosadašnjih šest izbornih
nadmetanja za republički parlament sledeće stranke: Demokratska
stranka, Demokratska stranka Srbije, G17 plus, Socijalistička partija
Srbije, Srpska radikalna stranka, Srpski pokret obnove, Stranka
srpskog jedinstva i Nova Srbija. Pored toga, uvažićemo i meteorski
politički uspon Pokreta snaga Srbije-Bogoljub Karić (PSS-BK) u
26