Rishikimi funksional i Sistemeve për Koordinim të Asistencës

1. RRETH KËTIJ RISHIKIMI
1.1. Fushëveprimi i këtij rishikimi
Rishikimi ka për qëllim analizimin e arranzhmave ekzistuese për koordinim të ndihmës ndërkombëtare
për zhvillim në Kosovë në mënyrë që të sjell disa rekomandime në mënyrë që sistemi i koordinimit të
ndihmës në Kosovë të mund të lejojë:
- Shfrytëzimin e efektshëm të ndihmës ndërkombëtare për të përkrahur zhvillimin dhe integrimet
evropiane të vendit
- Mundësinë që administrate e Kosovës gradualisht të marrë lidershipin dhe përgjegjësinë për
planifikim dhe ekzekutim të programeve kyprogrameve kyçe të ndihmës ndërkombëtare
- Shfrytëzim efikas të resuresve të pakta të administratës së Kosovës
Rishikimi mundohet të qartësoj këto çështje:
- Arsyetimin ekonomik dhe politik për implementim të fuksionit për koordinim të ndihmës në
Kosovë
- Arsyet e suksesit dhe dështimit në krijimin e sistemin për koordinim të ndihmës
- Të mirat dhe dobësitë e politikave, rregulloreve, sistemeve institucionale për menaxhim dhe
koordinim të ndihmës ndërkombëtare
- Kapacitetet administrative për institucionet e QK në fushën e koordinimit të ndihmës
- Ndërlidhjen e koordinimit të ndihmës me proceset kombëtare buxhetore-planifikimi i integruar i
burimeve
- Ndërlidhja mes koordinimit me elementet kyçe të zhvillimit kombëtar dhe axhendës së IE
Si rezultat i këtij rishikim një sërë rekomandimesh janë dhënë që mbulojnë fushat në vijim:
- Korniza e politikave dhe rregullative
- Blloqet kyçe funksionale nën sistemin e KA
- Arranzhimet institucionale dhe organizzative
- Burimet e personelit dhe administratës
Rekomandime specifike janë formësuar për periudhën e ardhëshme 3 vjeçare (2009-2011). Ndërsa disa
nga rekomandimet e përgjithshme e tejkalojnë këtë periudhë. Validiteti i rekomandimeve që shkon pas
2010 është rishikuar para implementimit ngase kushtet mund të ndryshojnë me kohë.
Ky rishikim ka për qëllim të mbulojë sa më shumë të jetë e mundur inistitucionet e administratës qendrore
të Qeverisë së Kosovës. Audienca primare e targetuar e këtij rishikim janë institucionet në zemër të
qeverisë siç është Agjencia për Koordinim të Zhvillimit dhe Integrime Evropiane, Ministria e Ekonomisë
dhe Financave (MEF), ministritë tjera që merren me ndihëm ndërkombëtare në fushën e tyre të
kompetencave. Edhepse ndihma ndërkombëtare në Kosovë mbuloj një sërë institucionesh të ndryshme
përfshi ato shtetërore, regjionale dhe autoritetet locale, akterët e sektorit privat dhe përfaqësuesit e
shoqërisë civile, ky rishikim është fokusuar në koordinimin e ndihmës në nivel të qeverisjes qendrore si
pushtet ekzektutiv. Rishikimi nuk përfshinë institucionet jo ekzekutive në nivel qendror si kuvendi, zyrat e
pavarura auditore apo autoritetet në gjyqësor. Ka dy argumente kryesore për këtë qasje selective, sëpari,
ndihma ndërkombëtare e alokuar për institucionet ekzekutive qendrore mbulon fushat më kritike për
zhvillim ekonomik dhe social të vendit, e dyta, ekzistojnë parakushtet themelore për të instaluar sistemin
koordinues mes akterëve brenda pjesës ekzekutive të qeversisë qendrore në kohë relativisht të shkrutër
dhe në mënyrë efikase sa i përket kostos.
Fokus i këtij rishikimi nuk janë detajet apo sistemet menaxhuese të ndihmës ndërkombetare përfshi
sistemet e ndihmës të donatorëve të vegjël (p.sh.multilaterale, bilaterale apo jo-qeveritare), nga të cilat ka
shumë në Kosovë.
Për më tepër, ky rishikim fokusohet në sistemet e menaxhimit të ndihëmës signifikante ndërkombëtare,
për të evituar shpërndarjen e kapaciteteve të administratës së Kosovës në fusha me fushë detaje dhe
ndikime të vogla praktike.
Ky rishikim fokusohet në koordinimin e asaj ndihme ndërkombëtare që qeveria e Kosovës e përfiton si
asistencë të pakthyeshme në formë të asistencës teKAike, granteve, investimeve, përkrahjes me të mira
dhe përkrahjes buxhetore.Rishikimi nuk do të bëj ndarjen mes asistencës së dhënë nga donatorë multiapo
bilateral, shtetet individuale, apo entitetet specifike brenda këtyre shteteve apo organizatave
ndërkombëtare. Kriter kyç do të jetë që ndihma të jetë dhëna nga entitet public dhe ka për qëllim të
12