Rishikimi funksional i Sistemeve për Koordinim të Asistencës

Rekomandimet
1) AKZhIE dhe ZDP në ministritë e linjës duhet t‟u qasen organizatave të donatorëve me një propozim
për organizimin e ushtrimeve të përbashkëta të përzgjedhjes së projekteve për të siguruar pronësinë
e procesit prej autoriteteve të QK, shkëmbimin efektiv të informacionit dhe mësimi e praktikave më të
mira nëpërmjet kryerjes së tyre. (afati - gjysma e dytë e 2010)
Për ndërtimin e kapacieteve të nevojshme të sistemit të KA për të prodhuar bazën e furnizimit me
projekte dhe kryerjen e përzgjedhjes së tyre duhet të ketë përpjekje për përfshirjen e institucioneve të
QK (AKZhIE, ZDP,-të në ministritë e linjës) në zhvillimin e strukturuar të projekteve dhe përzgjedhjen
e projekteve të organiatave të ndryshme donatore të ANZh. Vetëm nëse autoritetet e QK vijnë me
nisma për asistimin e donatorëve në këtë ushtrim (psh. propozimi për përzgjedhjen paraprake të
projekteve apo kryerja e përzgjedhjes në bashkëpunim të ngushtë), ai mund të ketë efekt në kuptimin
e mësimit prej tij.
2) AKZhIE dhe ZDP në ministritë e linjës duhet të investojnë në ngritjen e kapaciteteve të formulimit të
përmbledhjeve të propozimeve për projekte. (afati – gjysma e parë e 2011)
Autoritete e QK të përfshira në procesin e KA duhet të mësohen të përpilojnë përmbledhje të shkurtra
e të koncentruara të projekteve në një format standart (psh. log-frame) Përmbledhja duhet të
përmbajë të gjithë informacionin relevant si referenca e dokumentit të planifikimit zhvillimor,
objektivat, veprimet, inputet sasiore, autputet dhe rezultatet, buxhetin indikativ, afatin e implementimit,
përfituesin, arranxhimet bazike organizative, maturimin e projektit (psh. gatishmërinë e dokumentave
si TeR, projekti teKAik, studimet e fizibilitetit, (vlerësimi i impaktit ambiental). Pregatitja e një përshkrii
të tillë përdoret tqaashmë nga disa donatorë si IPA e BE. Një sasi përmbledhjesh të tilla të projekteve
mund të përdoret efektivisht gjatë programimit të misioneve të donatorëve të ndryshëm të ANZh, si
dhe për prezantim dhe diskutim në GPS. Nëse formati standartizohet, ai lejon kompaktësimin e
informacionit dhe përmbledhjen e të dhënave (psh. në bazën e furnizimit me projekte). Në ndërkohë
formati duhet të pregatitet lehtësisht pa përdoriin e burieve të mëdha administrative. Zhvillimi i
mëtejshëm i projektit (nëse është zgejdhur përmbledhja) mund të bëhet më pas sipas kërkesave të
ndryshme të organizatave të donatorëve
3) ZDP në ministritë e linjës duhet të zhvillojnë dhe përditësojnë rregulisht bazën e furnizimit të
projekteve. (afati – gjysma e dytë e 2011)
Pas ngritjes së kapacieteve administrative në nivelin e miistrive të linjës do të ishte adekuate të
krijohej dhe të përditësohej rregullisht (psh. çdo vit) lista e projekteve të ANZh në bazën e furnizimit të
projekteve për secilin sector. Kjo është më e rëndësishme për ministritë që mbulojnë investime
infrastrukturore si transporti, mjedisi, energjia, shëndetësia, infrastruktura arsimore, dhe infrastruktura
e qeverisjes vendore. Baza e furnizimit duhet të strukturohet në të njëjtën mënyrë si dokumenti i
planifikimit të zhvillimit sektorialdhe të ketë referenca të qarta të tij. Fillimisht, lista e projekteve nuk
duhet të ketë më tepër informacion se sa përmbledhja e projektit (shih rekomandimn Nr.2), megjithatë
në perspektivë më të gjatë është e këshillueshme që për projektet prioritare në listë të kryhet
vlerësimi i fizibilitetit ekonomik dhe teKAik si dhe projektimi teKAik çka do të lejonte formulimin e
propozimeve më të maturuara Kjo listë projektesh në bazën e furnizimitmund të përdoret efektivisht
për diskutimin e nismave të reja të mundshme me organizatat e donatorëve nëpërmjet rrjetit të GPS.
4) AKZhIE në bashkëpunim me ZDP në ministritë e linjës duhet të përgatisin një manual që përmbledh
praktikat më të mira të hartimit dhe përzgjedhjes së projekteve. (afati – gjysma e parë e 2011)
Udhëheqja e centralizuar metodike në hartimin dhe përzgjedhjen e projektit është e nevojshme për
funksionimin efektiv të sistemit të KA në këtë fushë. Ka tashmë rregulla dhe procedura specifike mbi
hartimin dhe përzgjedhjen e projekteve të zhvilluara dhe aplikuara në Kosovë prej organizatave të
donatorëve. AKZhIE duhet të konsolidojë këto procedura dhe të hartojë një manual mbi pregatitjen
dhe përzgjedhjen e projekteve që do udëhzonte intitucionet e QK të përfshira. Manuali do përmbante
informacion mbi kërkesat specifike të donatorëve të ndryshëm si dhe do parashikonte parimet e
përgjithshme dhe praktikat më të mira të aplikuara përqark gjithë sistemit të KA në Kosovë. Manuali
duhet të përditësohet rregullisht dhe të lejojë përfshirjen e infromacionit plotësues. Shembullli i
Shqipërisë mund të merret në konsideratë në këtë rast, ku procedurat e Menaxhimit të Investimeve
Publike(MIP), të miratuara nga qeveria si pjesë integrale e procedurave të Planifikimit Afatmesëm
Buxhetor, kërkojnë që ministritë e linjës të kryejnë analiza të hollësishme dhe evaluime të projekteve
të investimeve para parashtrimit për fonde.
28