Rishikimi funksional i Sistemeve për Koordinim të Asistencës

Duhet të miratohet një sistem i vetëm raportimi që lejon mbledhjen e informacionit mbi progresin në
përmbushjen e synimeve të paracaktuara strategjike, zbatimin e buxhetit shtetëror dhe realizimin e
projekteve të ANZh prej gjithë organeve të QK të përfshira në zbatimin e KASh.
Duhet të ekzistojë një kordinim i shëndoshë ndërmejt aktorëve kryesorë në nivelin qëndror të QK
(AKZhIE, MEF, ZKM) për të shmangur nërtimin e sitemeve paralele të raportimitao mbledhjes së të
dhënave. Ekziston rreziku i krijimit të sistemeve paralele të raportimit të ngritura për pjesë të
ndryshme të axhendës së zhvillimit psh. ANZh, zhvillimi shtetëror, apo sisteme paralele raportimi për
tipe të caktuara të financimit ose instrumenteve financiare psh. ANZh, zbatimi i buxhetit shtetëror,
zbatimi i programit të investimeve publike etj. Raportimi parallel do të krijonte barrë të tepërt mbi
ministritë e linjës që duhet të prodhojnë raporte dhe zhvillimi i një numri sistemesh të menaxhiimit të
të dhënave do të çonte në përdorim të paefektshëm të burimeve publike.
2) AKZhIE dhe MEF duhet të propozojnë, brenda konceptit të KZhIE, një nivel raportimi nga poshtë –lart
prej përfituesve, ZDP-ve në ministritë e linjës, dh AKZhIE dhe MEF. (afati - gjysma e dytë e 2009)
Pjesa e sistemit të raportimit që i përket ANZh duhet të ndërtohet në mnyrë të tillë që përfituesit e
projekteve të ANZh nga ana e QK të raportojnë tek ministritë përkatëse të linjës – ZDP-ve dhe më
pas këto autoritete u raportojnë organeve qëndrore të kordinimit - AKZhIE dhe MEF në nivel qëndror
të QK. Shqipëria ka praktikuar raportime të ngashme periodike të progresit mbi implementimin e
projekteve të donatorëve që kryhen prej ministrive të linjës dhe që ndiqen prej Raportit Vjetor të
Progresit mbi Asistencën e Huaj që përgatitet prej institucionit qëndror. Megjithatë shembullim i
Shqipërisë duhet të trajtohet me kujdes pasi nënkupton raporte të veçanta mbi ANZh dhe raportim të
veçantë lidhur me axhendën shtetërore të zhvillimit dhe IE. Në rastin e Kosovës do të ishte e
këshillueshme që këto procese të mbahen të integruara, dmth. raportimi mbi progresin në
veprimtarinë për implementimin e prioriteteve të zhvillimit shtetëror dhe IE do të përbënte gjithashtu
dhe një raport mbi projektet përkatëse të ANZh.
3) AKZhIE dhe MEF duhet të përgatisin dhe miratojnë një formular të thjeshtë (bazik) që plotësohet prej
përfituesve të ANZh, transferohet tek ZDP dhe përmblidhet në nivelin e AKZhIE dhe MEF. (afati -
gjysma e parë e 2010)
Formularë të thejshtë duhet të përgatiten për të lejuar ndjekjen e projekteve të planifikuara dhe
miratuara si dhe dokumentimin e staqdeve të ndryshme të progresit të projektit. Formulari i raportimit
duhet të synojë dokumentimin e karakteristikave shumë të thjeshta të projektit si asetet, prodhimin
dhe rezultatet, buxheti, afati i zbatimit, përfituesi. Duhet të mundësojë gjithashtu raportin e progresit të
projektit, dmth. arritjen e rezultateve kryesore dhe ndryshimet e mundshme në projekt, si zgjatja e
afatit, ndryshimi i buxhetit apo realizimi. Raportet duhet të kenë afate kohore qartësisht të
përcaktuara dhe duhet të tregojnë progresin e arritur përkundrejt rezultateve të periudhës
paraardhësedhe synimit përfundimtar të pritshëm dmth progresi fizik i ndërtimit krahasuar me vitin e
klauar dhe përqindja e realizimit së punës totale që duhet kryer. Cilësia e raportimit duhet verifikuar
prej AKZhIE në bashkëpunim me organizatat e donatorëve. Organizatat e donatorëve mund t‟u
paraqesin AKZhIE korrigjime të informacionit të dhënë prej përfituesve si dhe të raportojënë
informacion të munguar. Nëse raportimi nuk mbërrin standartin e duhur cilësor, si sanksion i
mundshëm mund të përdoren imlpikimet në përzgjedhjen e mëtejshme të projekteve. Në përpilimin e
formularit të raportimit do të ishte i këshillueshëm përdorimi i praktikave ekzistuese të organizatave të
donatorëve pasi shumica e tyre kanë formularë raportimi. Praktika e organizatave të donatorëve
mund të përshatet në mënrën e duhur për nevojat e QK.
4) AKZhIE në bashkëpunim me MEF duhet të zhvillojnë një mekanizëm të vetëm të integruar të
menaxhimit të të dhënave on-line për ndjekjen e implementimit të axhendës së IE dhe zhvillimit
Shtetëror si dhe realizimin e buxhetit shtetëror dhe burimeve të ANZh. (afati - gjysma e dytë e 2010)
QK duhet të synojë zhvillimin e një sistemi të vetëm të menaxhimit të informacionit për të
dokumentuar nismat në politikat zhvillmore dhe realizimin e burimeve përkatëse buxhetore –të
financuara si prej buxhetit të shtetit ashtu dhe prej ANZh. Sistemi i menaxhimikt të informacionit mund
të zhvillohet gradualisht duke shmangur dokumentimin e proceseve shumë të sofistikuara deh
mbingarkimin e sistemit me sasi të mëdha të dhënash të ndryshme. Megjithatë prej fislimi duhet të
synohet ndëtimi i një sistemi informacioni që mund të qaset prej internetit dhe lejon një numër
institucionesh të ngarkojnë të dhëna dhe të nxjerrin raporte prej sistemit. Projekti për zhvillimin e
sistemit të menaxhimit të informacionit duhet të jetë i integruar qartësisht me sistemin e të dëhnave
për monitoriin e proeseve të IE dhe monitorimin e realizimit të KASh. Preferohet që Sistemi i
menaxhimit të informacionit të bëhet një modul i këtyre sitemeve. Duhet shmangur krijimi i një sitemi
të izoluar dhe autonom vetëm për monitorimin e ANZh.
30