Rishikimi funksional i Sistemeve për Koordinim të Asistencës

QKZh dhe MEF mund të shihen si veprime të izoluara, sikur nuk ka system të strukturuar që angazhohet
në monitorimin e asistencës prej përfituesve, ministrive të linjës, organizatave të donatorëve. FNL
aktualisht funksionon kryesisht si takim ad-hoc pa pregatitje të strukturuar dhe në kohën e duhur nga ana
e QK. Ka një angazhim pas takimit të fundit të FNL të marsit 2009 që të ngrihen grupet sektorialë të
punës dhe të mbahen takime për monitorimin e efktivitetit të asistencës në sektorët përkatës. Gjatë
përgatitjes së raportit të rishikimit nuk ishte e mundur të gjykohej për funksionalitetit e grupeve pasi as
termat e referencës dhe as dokumentet e tjera nuk u mundësua për shqyrtim. Megjithatë, përfaqësuesi e
AKZhIE dhe përfaqësuesit e një numri të organizatave të donatorëve konfirmuan angazhimin e për
organizaimin e takimeve. Nevojitet ende një përpjekje të konsiderueshme për për zhvillimin e kornizës së
përshtatshme të treguesve për t‟u monitoruar dhe ngritja e procedurës së rregullt për monitorim në
partneritet me të gjithë aktorët kyç të përfshirë në menaxhimin e ANZh. Organizatat e donatorëve po
përfshijnë autoritetet e QK në monitorimin e aktiviteteve të tyre në bazë ad-hoc dhe kryesisht në rolin
pasiv të vëshguesit. Shumica e organizatave të donatoërve kanë konfirmuar që përfaqësuesit e QK të
jenë pjesë e grupeve të mbikqyrjes së projekteve dhe të t‟u dërgohen raportet e monitorimit që përgatiten
rregullisht nga implementuesit e projekteve dhe u paraqiten organizatave përkatëse të donatorëve.
Rekomandimet
Vënia në funksionim e sistemit efektiv të monitorimitësht factor kyç për suksesin e sistemit të KA. Prandaj
një numër çështjesh duhet të shqyrtohen.
1) AKZhIE dhe MEF duhet të zhvillojë një sistem monitorimi që lejon monitorimin e ANZh përkrah
dokumentimit të zbatimit të axhendave zhvillimore të qeverisë. (afati – gjysma e parë e 2010)
Ashtu si dhe raportimi, monitorimi i ANZh nga ana e QK duhet të integrohet me monitorimin e
progresit të strategjisë së zhvillimit. Progresi i implementimit të projekteve të ANZh mund të
vlerësohet vetëm në raport me objektivat e strategjisë së zhvillimit. Kësisoj, monitorimi i strategjisë
deh ANZh duhet kryer në të njëjtën kornizë institucionale, në përputhje me të njëjtin cikël strategjik
dhe nëpërmjet përdorimit të mekanizmave të njëjtë.
2) AKZhIE dhe ZDP-të në ministritë e linjës duhet të ndërmarrin nisma për ushtrime të përbashkëta
monitorimi me organizatat donatore. (afati – gjysma e parë e 2010)
Në rastet kur organizatat e donatorëve kanë ciklet e tyre të programimit dhe monitorimit dhe duhet ta
kryejnë në mënyrë të veçuar monitorimin e projekteve dhe programeve të caktuara, organet e KA të
QK duhet të propozojnë nismaën për t‟u bërë pjesëmarrës aktivë dhe asistojnë organizatën donatore
në këtë ndërmarrje. Megjithatë organet e QK duhet të pranojnë gjithashtu se kjo mund të nxjerrë si
nevojë përshtatjen me rregullat dhe procedurat e veçanta të zbatuara prej orgnizata e caktuar e
donatorëveqë mund të jenë të ndryshme nga ato të përdorura prej QK. Përvoj a e Letonisë nga
periudha e para-anëtarësimit tregon se komitetet e përbashkëta të monitorimit me donatorët e
mëdhenj të paktën njëherë në vit përmirësojnë bshkëpunimin dhe rrisin besimin tek sistemi i KA së
vendit pranues. AKZhIE duhet të ftojë çdo organizatë donatorësh të organizojnë të paktën një takim
çdo vit me secilin donator të madh për shqyrtimin e portofolit të projekteve, diskutimin e progresit të
projekteve dhe miratimin e evaluimit të performancës, problemet shqetësuese si dhe diskutimin e
perspektivës së bashkëpunimit në të ardhmen. Forumi bilateral me secilin donator do të lejonte
verifikimin e korrektësisë së të dhënave të zotëruara prej palëve, diskutimin e problemeve që dalin në
implementimin e projekteve dhe miratimin e kushteve të pranueshme reciprokisht për bashkëpunimin
në të ardhmen. Në varësi të profilit të donatorëve mund të ishte e dobishme të ftoheshin disa prej
mnistrive të linjës për të marrë pjesë në takimet e shqyrtimit të këtyre çështjeve.
3) AKZhIE dhe MEF duhetët përpilojnë sistemin e treguesve për matjen e progresit të imlementimit të
axhendës së IE dhe zhvillimit shtetëror si dhe matjen e efektivitetit të përdorimit të burimeve
financiare lidhur me to – buxheti i shtetit deh ANZh. (afati – gjysma e dytë e 2010)
Duhet të ketë një numër treguesish të miratuar për monitorim duke e bërë këtë ushtrim më të
fokusuar. Si treguesit strategjkë ashtu dhe ata menaxherialë duhet të zhvillohen. Treguesit strategjikë
duhet të fokusohen në atë se si objektivat strategjikë të zhvillimit dhe rezultatet (objektivat e
paracaktuara) janë realizauar me ndihmën e ANZh. Treguesit menaxherialë do të fokusohen
kryesisht në efektivitetitn e realzimit të ANZh, psh. kontraktimi përkundrejt disbursimit, respektimi i
afatit të caktuar për implementimin e projektit.
4) AKZhIE dueht të krijojë një system të mbledhjes së raporteve të rregullta të monitorimit prej ministrive
të linjës dhe thirrjes së rregullt të forumeve të monitorimit. (afati - gjysma e parë e 2010)
32