Przeczytaj fragment - Merlin

4. Definicje prawa administracyjnego
trendzie.do.uchwalania.tzw..specustaw.(np..ustawa.z.dnia.10.kwietnia.2003.r..o.szczególnych.zasadach.przygotowania.i.realizacji.inwestycji.w.zakresie.dróg.publicznych,.
tekst.jedn.:.Dz..U..z.2008.r..Nr.193,.poz..1194.z.późn..zm.;.ustawa.z.dnia.12.lutego.2009.r..
o.szczególnych.zasadach.przygotowania.i.realizacji.inwestycji.w.zakresie.lotnisk.użytku.
publicznego,.Dz..U..Nr.42,.poz..340.z.późn..zm.;.ustawa.z.dnia.7.września.2007.r..o.przygotowaniu.finałowego.turnieju.Mistrzostw.Europy.w.Piłce.Nożnej.UEFA.EURO.2012,.
tekst.jedn.:.Dz..U..z.2010.r..Nr.26,.poz..133.z.późn..zm.).stanowiących.dogodny.instrument.
zarządzania..Są.one.ustanawiane.dla.przygotowania.i.organizowania.szczególnego.rodzaju.
inwestycji.przy,.niestety,.równoczesnym.odchodzeniu.od.ugruntowanych.reguł.doniosłych.
w.obszarze.prawa.administracyjnego,.nierzadko.z.naruszeniem.gwarantowanych.innymi.
ustawami.praw.administrowanych.
Zasięg.i.bogactwo.materii.poddanej.prawu.administracyjnemu.wyklucza.(w.przeciwieństwie.np..do.prawa.cywilnego).możliwość.jego.skodyfikowania..W.zasadzie.tylko.procedura.administracyjna.została.ujęta.–.i.to.też.nie.w.pełni.–.w.ramy.kodeksu..O.kodeksowym.unormowaniu.można.też.mówić.w.przypadku.pewnych.jednolitych.tematycznie,.nazwanych.kodeksem,.kompleksów.norm.(np..kodeks.morski)..Pozostała,.znacznie.
liczniejsza.grupa.przepisów.tworzy.mozaikę.składającą.się.z.setek.odmiennych.w.swej.
randze.aktów.prawnych,.wydawanych.przez.dziesiątki.lat.przez.różnych.prawodawców.
Na.zalety.kumulowania.w.jednym.akcie.prawnym.przepisów.jednej.dziedziny.wskazuje.się.od.dawna..To.zapewne.spowodowało,.że.w.niektórych.krajach.nie.tylko.poważnie.
rozważano.kodyfikację.prawa.administracyjnego.(także.prawa.pozaproceduralnego),.ale.
podjęto.wręcz.próby.kodeksowego.(raczej.ramowego,.a.nie.szczegółowego).jego.ujęcia,.
np..w.Portugalii..Z.kolei.w.innych.krajach,.np..we.Francji.i.Japonii,.nie.dostrzegano.potrzeby.kodyfikowania.nawet.procedury.administracyjnej.Przeszkody.czy.raczej.brak.możliwości.całościowego.skodyfikowania.prawa.administracyjnego.skłaniają.legislatorów.do.korzystania.z.innych.form.konsolidacji.przepisów.bądź.tworzenia.tzw..ustaw.wiodących..Chęć.wyeksponowania.fundamentalnych,.
uniwersalnych.dla.tej.gałęzi.reguł.dała.już.w.latach.80..ubiegłego.stulecia.asumpt.do.
podjęcia.prac.zmierzających.do.ustawowego.wyznaczenia.zasad.ogólnych.(przepisów.
ogólnych.prawa.administracyjnego)..Miałyby.one.tworzyć.zręby.regulacji.kodeksowej,.
mającej.znaczenie.dla.całego.prawa.administracyjnego,.zwłaszcza.materialnego..Celem.
tej.ustawy.miało.być.„doskonalenie.stosowania.prawa.administracyjnego,.a.także.pomoc.
przyszłemu.ustawodawcy.w.tworzeniu.i.ulepszaniu.prawa”.(E..Ochendowski)..Obecnie.
trwają.prace.związane.z.uchwaleniem.ustawy.opartej.na.projekcie.ustawy.zatytułowanej.
Przepisy.ogólne.prawa.administracyjnego,.opracowanym.w.2008.r.
4. definicje prawa administracyjnego
4.1. Zagadnienia wprowadzające
Termin.„prawo.administracyjne”.jest.terminem.prawnym..Pojęcie.prawa.administracyjnego.–.tak.samo.jak.innych.dyscyplin.prawa.–.nie.było.i.nie.jest.zdefiniowane.prawnie..Kwestia.jego.uściślenia.stanowiła.przedmiot.zainteresowania.niemal.wszystkich.teorety-
43