Przeczytaj fragment - Merlin

Rozdział II. Geneza, charakterystyka i definicje prawa administracyjnego
Rady.Europy,.której.aktywność.opiera.się.na.idei.wspólnoty.aksjologicznej,.pozwalającej.
na.uznanie.wspólnych.zasad.państwa.prawnego.i.socjalnego.ponad.istotnymi.różnicami.
w.dziedzinie.polityki.i.gospodarki.(M..Herdegen).
Pojęcie.europeizacji.prawa.administracyjnego.pojawiło.się.wraz.z.nasilającymi.się.
procesami.integracyjnymi.(początkowo.głównie.w.sferze.współpracy.gospodarczej,.później.
także.w.innych.obszarach).oraz.traktowaniem.praw.człowieka.jako.instytucji.ponadnarodowej,.a.tym.samym.z.odchodzeniem.od.pojmowania.krajowych.systemów.prawa.
jako.wyizolowanej,.niezależnej.kategorii..W.piśmiennictwie.prawniczym.spotykamy.
różniące.się.poglądy.wskazujące.na.istotę.tego.procesu..W.rozumieniu.sensu largo.jest.
on.zazwyczaj.traktowany.jako.dochodzenie.do.uniwersalizacji.akceptowanych.wartości.
ujmowanych.prawem.administracyjnym..W.wąskim.ujęciu.proces.ten.odnoszony.jest.
do.przeobrażeń.prawa.administracyjnego.implikowanych.zobowiązaniami.Polski,.wynikłymi.przede.wszystkim.z:.członkostwa.w.Radzie.Europy,.ratyfikowania.europejskiej.
Konwencji.o.ochronie.praw.człowieka.i.podstawowych.wolności,.sporządzonej.w.Rzymie.
dnia.4.listopada.1950.r..(Dz..U..Nr.61,.poz..284.z.późn..zm.),.ubiegania.się.o.członkostwo.
w.Unii.Europejskiej.(zob..w.szczególności.Układ.Europejski.ustanawiający.stowarzyszenie.między.Rzecząpospolitą.Polską,.z.jednej.strony,.a.Wspólnotami.Europejskimi.i.ich.
Państwami.Członkowskimi,.z.drugiej.strony.sporządzony.w.Brukseli.dnia.16.grudnia.
1991.r.,.Dz..U..z.1994.r..Nr.11,.poz..38.z.późn..zm.),.a.obecnie.członkostwa.Polski.w.Unii.
(Traktat.podpisany.w.Atenach.w.dniu.16.kwietnia.2003.r..[...].dotyczący.przystąpienia.[...].
Rzeczypospolitej.Polskiej.[...].do.Unii.Europejskiej,.Dz..U..Nr.90,.poz..864.z.późn..zm.,.
wraz.z.oświadczeniem.rządowym,.Dz..U..Nr.90,.poz..865).
Europeizacja.krajowego.prawa.administracyjnego.odróżniana.jest.od.europejskiego.
prawa.administracyjnego..W.pierwszym.przypadku.mamy.do.czynienia.z.sytuacją,.gdy.
prawo.europejskie.(wykreowane.zwłaszcza.w.systemie.unijnym.i.Rady.Europy).wpływa.
na.kształtowanie.rodzimego.prawa.administracyjnego.tworzonego.i.obowiązującego.
w.narodowych.porządkach.prawa.poszczególnych.państw..W.przypadku.europejskiego.
prawa.administracyjnego.wchodzi.w.rachubę.wspólne.prawo.administracyjne.o.określonym.europejskim.zasięgu.obowiązywania,.adresowane.do.podmiotów.usytuowanych.w.poszczególnych.państwach.lub.ulokowanych.na.poziomie.ponadkrajowym..Pojęciu.„europejskie.prawo.administracyjne”.przypisywane.są.niejednakowe.znaczenia..Na.
przykład.G..Krawiec.proponuje,.by.objąć.nim.prawo.składające.się.ze.wspólnych.zasad,.
respektowanych.przez.państwa.członkowskie,.których.źródłem.jest.prawo.działających.
w.Europie.organizacji,.ale.także.zbiór.wspólnych.wartości.wywodzących.się.z.tradycji.
europejskiej..Węższym.od.pojęcia.europejskie.prawo.administracyjne.jest.pojęcie.„unijne.
prawo.administracyjne”..Pisząc.o.wspólnotowym.prawie.administracyjnym.S..Biernat.
przyjął,.że.normy.jego.stanowią.bezpośrednie.podstawy.prawne.do.prowadzenia.działalności.administracyjnej,.w.tym.do.wydawania.decyzji.administracyjnych.przez.organy.Wspólnoty.Europejskiej.albo.przez.organy.państw.członkowskich..Definicję.szerzej.ujmowanego.administracyjnego.prawa.międzynarodowego.zaproponował.J..Boć,.zdaniem.
którego.jest.to.„...taki.fragment.porządku.prawnego,.o.tym.samym.przedmiocie.regulacji.
z.prawa.administracyjnego,.który.obowiązuje.jednocześnie.wszystkie.właściwe.podmioty.w.co.najmniej.dwóch.krajach.w.sposób.bezpośredni.i.trwały,.i.który.na.tych.samych.
zasadach.w.obrębie.jego.zakresu.stosowania.wywołuje.odpowiedzialność.i.egzekucję.
52