走向低碳 - UNEP

排 放 权 交 易 使 人 们 可 以 选 择 是 在 国 内 采 取 不 太 受 欢 迎 的 措 施 , 如 交 通 限 行 ,
还 是 付 钱 给 另 外 一 个 国 家 使 之 减 排 。 这 样 的 交 易 意 味 着 减 排 可 以 以 更 便 宜 的 方
式 来 完 成 。
有 一 些 与 此 类 似 的 区 域 性 排 放 权 交 易 机 制 , 这 与 《 京 都 议 定 书 》 下 的 排 放 权
在 澳 大 利 亚 , 新 南 威 尔 士 州 的 政 府 设 立 了 新 南 威 尔 士 温 室 气 体 减 排 体 系 , 用
于 减 少 电 力 行 业 的 温 室 气 体 排 放 。 该 体 系 要 求 发 电 机 组 和 大 用 户 购 买 新 南 威 尔 士
温 室 气 体 减 量 证 书 (NGACs) 来 抵 消 他 们 的 部 分 排 放 。 这 带 来 了 节 能 型 灯 泡 以 及
其 他 提 高 能 效 手 段 的 免 费 配 送 , 成 本 由 卖 出 信 用 额 获 得 。 这 个 体 系 使 得 关 于 可 核
实 的 温 室 气 体 减 量 证 书 的 交 易 得 以 实 施 。
2003 年 , 美 国 纽 约 州 和 东 北 部 的 几 个 州 达 成 协 议 , 建 立 了 发 电 行 业 的 二
氧 化 碳 排 放 总 量 控 制 与 排 放 交 易 的 体 系 , 被 称 为 “ 区 域 性 温 室 气 体 减 排 行 动 ”
(RGCI)。 那 一 年 , 在 芝 加 哥 气 候 交 易 所 也 有 企 业 开 始 进 行 自 愿 性 温 室 气 体 排 放
配 额 的 交 易 。2007 年 , 加 州 议 会 通 过 了 一 项 旨 在 控 制 碳 排 放 的 法 案 。 加 州 等 五 个
州 和 加 拿 大 的 一 个 省 共 同 创 造 了 “ 西 部 气 候 行 动 ”, 旨 在 创 造 区 域 性 温 室 气 体 控
制 和 交 易 的 环 境 。
交 易 不 完 全 相 同 。
欧 盟 排 放 交 易 体 系 (EU ETS) 是 最 大 的 区 域 性 排 放 权 交 易 机 制 。 它 与 灵 活 机
欧 盟 排 放 交 易 体 系 签 发 欧 盟 排 放 配 额 (EUAs), 与 京 都 议 定 书 下 的 分 配
数 量 单 位 (AAU) 相 似 。 目 前 的 共 识 是 , 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 一 承 诺 期 ( 2005
年 -2007 年 ) 的 总 量 设 置 得 太 大 了 , 这 使 得 二 氧 化 碳 证 书 的 价 格 过 低 , 不 能 达 到 鼓
励 减 排 的 效 果 。2008 年 1 月 , 欧 盟 提 出 了 一 些 修 改 该 体 系 的 建 议 , 其 中 包 括 集 中 分
配 制 度 ( 取 消 国 家 分 配 计 划 ), 将 更 大 一 部 分 的 排 放 许 可 拍 卖 而 不 是 免 费 分 发 。 建
议 也 包 括 将 一 氧 化 二 氮 、 全 氟 化 碳 等 温 室 气 体 涵 盖 在 此 体 系 下 。 更 重 要 的 是 , 建
议 提 出 了 到 2020 年 将 该 行 业 温 室 气 体 在 2005 年 基 础 上 减 排 21% 的 目 标 。 目 前 , 该
体 系 下 一 吨 二 氧 化 碳 的 价 格 是 25 欧 元 左 右 , 而 2007 年 底 仅 在 10 欧 元 以 下 。
制 不 同 的 地 方 在 于 , 发 电 、 水 泥 等 高 排 放 行 业 中 的 企 业 ( 而 不 是 国 家 ) 由 各 国 分
配 了 一 定 的 排 放 额 度 。 而 各 国 都 被 要 求 随 时 间 进 展 逐 渐 减 少 排 放 证 书 的 数 量 。
168 走 向 低 碳 减 排 周 期 — 碳 补 偿
kickthehabit-new-chinese.indd 168 2009-11-17 20:39:45