Broj 159, travanj 2004. - HEP Grupa

More documents

Recommendations

Info

HEP Prijenos se, smatra, moè proglasiti operatorom prijenosnog sustava, a da to ne bude u suprotnosti s direktivama EU, no pod odre|enim uvjetima. Prije nego li Hrvatska postane kandidat za ulazak u EU, treba osigurati transparentan i provediv tarifni sustav za mreàrine (interne i tranzitne) te, {to je vrlo va`no, nediskriminiraju}i pristup mreì tre}oj strani. Tako|er, treba osigurati da zainteresirani povla{teni kupac stvarno moè kupiti elektri~nu energiju izvan HEP-a. Kad postanemo kandidati za ulazak u EU, valja se odmah prilagoditi sukladno odre|enoj zemlji ~lanici EU ~ija je struktura i strategija elektroenergetskog sektora bliska Hrvatskoj, uvaàvaju}i doma}e specifi~nosti i interese. Prema direktivi 2003/54/EC, nema zaprjeka da HEP Prijenos kao TSO ostane tvrtka u vlasni{tvu HEP grupe. U tom slu~aju treba dodatno osigurati neovisnost managementa HEP Prijenosa od HEP grupe te transparentno odijeliti djelatnosti HEP Prijenosa od funkcija koje nisu povezane s vo|enjem sustava i prijenosnom mreòm. Vrlo bitnim dr. sc. R. Goi} smatra transparentno definiranje uloge regulatornog tijela pri nadzoru rada HEP Prijenosa u podru~ju nediskriminiraju}eg djelovanja prema tre}oj strani i ostalim pitanjima vezanima za mogu}i konflikt interesa. Kako je na kraju ocijenio, za Hrvatsku je u svim vidovima prihvatljivije dugoro~no rje{enje TSO model u kojemu bi HEP Prijenos preuzeo funkciju operatora prijenosnog sustava. Potrebno je odrediti se prema pitanju dugoro~ne strategije razvoja trì{ta elektri~ne energije u Hrvatskoj te u prvi plan staviti vlastite interese, uz nu`no zadovoljavanje direktiva EU. HEP u cjelini mora ostati jedinstven igra~ na {irem elektroenergetskom trì{tu, zaklju~ak je dr.sc. R. Goi}a. HRVOJE PO@AR ZA ISO MODEL Stru~njaci Energetskog instituta "Hrvoje Poàr" zauzeli su se za postoje}i, zakonom utemeljeni ISO model. Kao autori referata Uloga i zna~enje ISO operatora sustava u nastavku reforme hrvatskog elektroenergetskog sektora, kojeg je izloìo dr.sc. Nijaz Dizdarevi}, navedeni su dr.sc. Goran Grani}, prof.dr.sc. Matislav Majstrovi}, dr.sc. Nijaz Dizdarevi}, D. Bajs i Goran Majstrovi}. Prema njihovom mi{ljenju, oba modela mogu biti uspje{na ako su prethodno uspostavljeni i provedeni kvalitetni postupci te ukupna rje{enja sigurne opskrbe elektri~nom energijom. Organizacijski ustroj operatora sustava, zaklju~uju, nu`no je razmotriti i postaviti unutar {ireg konteksta reforme elektroenergetskog sektora, s obzirom na zna~ajnu ulogu koju ima u razvoju trì{ta elektri~ne energije. Njihov izbor ISO modela temelji se na pretpostavci da je Hrvatska malo trì{te te da bi energetski subjekti iz Hrvatske zna~ajniju ulogu mogli imati na regionalnom trì{tu elektri~ne energije. Va`nim su smatrali te uzeli u obzir i o~uvanje poslovne strukture HEP-a, kao nacionalnog elektronergetskog subjekta, s obzirom na to da on moè imati zna~ajan poloàj na regionalnom trì{tu elektri~ne energije. Proces njegove privatizacije }e se odgoditi sve dok se ne implementiraju zakoni i ne izgrade sve potrebne i zakonom predvi|ene institucije. Kao rje{enje, predloèna su ~etiri dru{tva s ograni~enom odgovorno{}u u stopostotnom vlasni{tvu HEP grupe, od kojih su dva regulirana (Prijenos i Distribucija), a dva trì{na (Proizvodnja i Opskrba). Kod izbora toga rje{enja vodilo se ra~una da se ne}e privatizirati dijelovi HEP-a, nego HEP grupa u cjelini, bez strate{kog partnera. Procijenjeno je da }e HEP grupa imati dominantan poloàj na trì{tu u Hrvatskoj te da se on ne}e zna~ajno mijenjati u idu}ih petnaest godina. U konceptu grupe povezanih ovisnih dru{tava koja ima objektivno dominantni poloàj na trì{tu, izdvajanje neovisnog operatora sustava i trì{ta predstavlja nuàn korak da bi se osigurao nediskriminiraju}i poloàj ostalih subjekata na trì{tu. Njegovo izdvajanje, smatraju u tom Institutu, predstavlja najblaì oblik reorganizacije Hrvatske elektroprivrede, s obzirom na integritet vlasni{tva nad nacionalnim energetskim subjektom te o~uvanje njegove cjelovite poslovne strukture. U Institutu su razmatrali i TSO model kao mogu}u opciju, ali u konceptu u kojem dolazi do izdvajanja prijenosne djelatnosti iz HEP grupe te formiranja posebnog trgova~kog dru{tva u vlasni{tvu Republike Hrvatske. Taj je model, smatraju, mogu}e ostvariti i u slu~aju izdvajanja Prijenosa i Distribucije iz HEP-a kao reguliranih djelatnosti (kombinirani operator) te zadràvanja Proizvodnje i Opskrbe kao trì{no orijentiranih dru{tava. No, zaklju~eno je da takav TSO model, zbog izdvajanja povezanih ovisnih dru{tava iz HEP grupe, znatno umanjuje ne samo vrijednost grupe, ve} i njezinu sposobnost sudjelovanja na regionalnom trì{tu. [tovi{e, smatraju u tom Institutu, to bi bilo poticaj daljnjem izdvajanju dru{tava iz grupe i rastakanju nacionalnog energetskog subjekta. Ideja o TSO modelu zadrànom u HEP grupi je odba~ena, jer bi to - prema njihovu mi{ljenju - negativno utjecalo na razvoj trì{ta elektri~ne energije u Hrvatskoj zbog neispunjavanja na~ela o nediskriminiranju te daljnjeg ja~anja monopolnog poloàja Hrvatske elektroprivrede. To bi, tvrdi se, moglo stvoriti pote{ko}e u pregovorima u procesu pridruìvanja Europskoj uniji. Osim toga, postoji i rizik vezan za promjenu zakonodavnog ili institucionalnog okvira: u slu~aju mogu}e prodaje vlasni~kog udjela HEP-a strate{kom partneru, u takvom modelu bi dràvni monopol u prijenosu elektri~ne energije bio zamijenjen privatnim monopolom ili kombinacijom dràvnog i privatnog monopola. Takav model je odba~en i zbog njegove privremenosti, s obzirom da on - kako se tvrdi - inherentno name}e potrebu izdvajanja iz HEP grupe povezanih dru{tava, {to bi zna~ilo ponovnu promjenu zakonodavnog okvira i ponovno odga|anje reforme. Izborom ISO modela, zaklju~uju u H. Poàru, o~uvana je transparentnost i vjerodostojnost u razvoju trì{ta te sigurnost pogona sustava. U suprotnom, pove}ao bi Referat stru~njaka Energetskog instituta Hrvoje Poàr, koji se zalaù za Zakonom propisani ISO model, izlagao je dr.sc. Nijaz Dizdarevi} se sigurnosni rizik, posebice s obzirom na potrebna ulaganja u izgradnju novih proizvodnih objekata. Zbog dominantnog poloàja kojeg bi u tom slu~aju imala Hrvatska elektroprivreda te{ko je o~ekivati, kako tuma~e, da bi se inozemni investitor odlu~io na izgradnju novog proizvodnog objekta na podru~ju Hrvatske i njegovo uklju~ivanje u trì{te elektri~ne energije. Autori napominju da ne postoji univerzalno prihvatljiv model restrukturiranja, organiziranja i vlasni~kih odnosa koji bi bio jednostavno primjenjiv na svaki sustav. Svjetska iskustva pokazuju da oba modela mogu biti uspje{no primijenjena uz zadovoljavanje odre|enih uvjeta. Bez obzira na model, puno je zna~ajnije - smatraju - uspostaviti i primjenjivati pravila odgovaraju}eg planiranja i sigurnog vo|enja elektroenergetskog sustava. Napomenuv{i da su razmotrili sva mogu}a rje{enja i dugoro~ne procese razvoja trì{ta elektri~ne energije izvan i unutar Hrvatske te o~ekivane procese privatizacije, stru~njaci iz toga Instituta zaklju~ili su da je najbolje sada{nje zakonom uspostavljeno rje{enje. Uspostavljen je Hrvatski nezavisni operator sustava i trì{ta i izdvojen iz HEP d.d., u ~ijem vlasni{tvu je prijenosni sustav. Na taj je na~in o~uvana struktura Hrvatske elektroprivrede s razdvojenim djelatnostima proizvodnje, prijenosa, distribucije i opskrbe elektri~ne energije. Izdvojeni dio ovla{ten je i odgovoran za vo|enje pogona cijelog hrvatskog elektroenergetskog sustava na kojemu se mogu pojaviti i drugi igra~i. Izbor ISO modela u reformi energetskog sektora u Hrvatskoj u skladu je sa direktivama 2003/54/EC i ni~im ne ugroàva proces pridruìvanja Hrvatske EU, tvrde stru~njaci iz Instituta Hrvoje Poàr. INSTITUT ZA ELEKTROPRIVREDU I ENERGETIKU: ZA OPERATORA PRIJENOSNE MRE@E Za integriranog operatora prijenosne mreè bio je naziv referata mr.sc. Zdenka Tonkovi}a iz Instituta za elektroprivredu i energetiku, kojeg je radi njegove sprije~enosti izloìo dr.sc. Zorko Cvetkovi}, tajnik HO CIGRE i moderator okruglog stola. Direktivom 96/92/EC Europskog parlamenta i vije}a iz 1996. godine se, podsje}a autor, odre|uje da }e upravljanje mreòm biti neovisna funkcija operatora prijenosne mreè, koja }e se razdvojiti od ostalih djelatnosti kao {to su proizvodnja i distribucija. Ve} na po~etku njene primjene su, napominje, nastali prijepori. Primjerice, ako su vlasnik prijenosne mreè i operator razdvojeni, {to }e operatora motivirati da koordinira planove odràvanja i pogona mreè s ciljem smanjivanja tro{kova. Ili: kako se moè osigurati tajnost podataka i transakcija ako je operator u okomito organiziranom poduze}u? Kako otvaranje i razvoj trì{ta elektri~nom energijom nisu bili dovoljno brzi i efikasni, 2003. godine donesena je nova Direktiva 2003/54 EC vezana za zajedni~ka pravila za interno trì{te elekri~ne energije. Upravo su mreà i upravljanje mreòm prepoznati kao glavna smutnja u otvorenom trì{tu, pa su poja~ani zahtjevi za pravnim i organizacijskim razdvajanjem i to za operatora prijenosne i distribucijske mreè. Glavni cilj razdvajanja je, tuma~i mr.sc. Z. Tonkovi}, upravo neovisnost upravljanja mreòm. Pozivaju}i se na Direktivu, ustvrdio je da u slu~aju pravno razdvojene prijenosne i distribucijske od ostalih djelatnosti operator mreè moè biti isto poduze}e koje je vlasnik infrastrukture. Ne zahtijeva se, posebno napominje mr. sc. Z. Tonkovi}, vlasni~ko HEP VJESNIK 159, TRAVANJ 2004. 7
dvojbe U odsutnosti autora, referata "Za integriranog operatora prijenosne mreè" mr. sc. Zdenka Tonkovi}a iz instituta za elektroprivredu i energetiku, izlagao je dr.sc. Zorko Cvetkovi}, tajnik HO CIGRÉ razdvajanje operatora i prijenosnog poduze}a. Uz novi naglasak na razdvajanju operatora prijenosne mreè unutar okomito organiziranih poduze}a, najsimptomati~nijom razlikom izme|u stare i nove direktive vidi u uvo|enju pojma operatora prijenosne mreè (TSO). "Operator prijenosne mreè zna~i fizi~ku ili pravnu osobu odgovornu za pogon, osiguravanje odràvanja i, prema potrebi, razvoj mreè na odre|enom podru~ju i gdje je to primjenjivo, njene interkonekcije s drugim mreàma i za osiguravanje dugoro~ne sposobnosti mreè da zadovolji razumne potrebe prijenosa elektri~ne energije." Nova direktiva, kako zaklju~uje autor, zna~i izo{trava ulogu operatora prijenosne mreè u odlu~ivanju o mreì i to u sva tri pogleda: u pogonu, odràvanju i razvoju. Kao ni u prethodnoj, tako se niti u ovoj Direktivi, osim ra~unovodstveno i pravno, ne traì razdvajanje operatora i vlasnika mreè, kao niti vlasnika mreè iz okomito organiziranog poduze}a. U svim njenim zahtjevima za razdvajanjem implicitna je preferencija da upravljanje ostane unutar prijenosnog poduze}a, na {to - napominje - upu}uju i drugi relevantni dokumenti. U najnovijem prijedlogu Direktive za mjere osiguravanja sigurne opskrbe elektri~nom energijom i investiranje u infrastrukturu, najve}a je pozornost posve}ena razvoju mreè. Iz toga, kao i iz iskustva pogona (raspadi EES-a u svijetu posljednje dvije godine u zemljama gdje je primijenjen ISO model) legitimno je tvrditi, napominje autor, da je odluke o investicijama u mreù puno lak{e donositi u modelu u kojem su vlasnik i operator mreè zajedno. Osim toga, optimalno lociranje novih izvora i priklju~ak na mreù puno je sloènije u modelu razdvojenog vlasni{tva. Ako su operator i vlasnik u istoj ku}i lak{e se, zbog potrebne brzine reakcije, nositi s nepredvidivim tokovima snaga. U sinkronom i teku}em pogonu lak{a je koordinacija izme|u sli~nih organizacija, kao i s obzirom na zadatke razvoja internog trì{ta u srednjoro~nom razdoblju. Uz to, ve}ina je europskih organizacija utemeljena prema TSO modelu, a za Hrvatsku je - podsje}a Z. Tonkovi} - i tradicija na toj strani: Direkcija za upravljanje i prijenos postojala je do nedavno. Ukratko, autor se zalaè za operatora prijenosne mreè integriranog u prijenosno poduze}e-vlasnika mreè, a analogno rje{enje vidi i za distribuciju. Mogu}i privatizacijski tokovi ionako, napominje, zaobilaze prijenosnu djelatnost. TSO U HEP GRUPI Marijan Kalea iz HEP Prijenosa izloìo je referat grupe autora iz HEP Prijenosa i Hrvatskog nezavisnog operatora sustava i trì{ta (mr.sc. Ivica Toljan, Miroslav Mesi}, prof.dr.sc. Juraj [imuni}, Marko Lovri}, Marijan Kalea, Damjan Me|imorec, Silvio Brki}, Davorin Ku~i}, [ime Radi}, Marinko Rogi}, Sonja Toma{i} [kevin) pod nazivom TSO u HEP grupi. Uzimaju}i u obzir Direktivu 2003/54, u tom radu je posebno izdvojen njen zahtjev: "Tamo gdje je TSO dio okomito integriranog poduze}a bit }e neovisan od ostalih aktivnosti koje se ne odnose na prijenos najmanje kada se radi o zakonskoj formi, organizaciji i odlu~ivanju. Taj zahtjev ne smije podrazumijevati niti imati za posljedicu potrebu za odvajanjem vlasni{tva na sredstvima prijenosne mreè od okomito integriranog poduze}a". Zna~i, zaklju~uju autori, nedvojbeno je da TSO moè ostati u sastavu HEP grupe uz ispunjenje zahtjeva o neovisnom pravnom statusu, organizaciji i rukovo|enju. Odnosno, time se - nagla{avaju - ne dovodi u pitanje kandidatura ni ~lanstvo Hrvatske u Europskoj uniji. Direktiva 2003/54, tvrdi se, poznaje samo TSO i ne poznaje operatora trì{ta. Nigdje TSO nije spomenut kao ISO, a kamoli da se - zaklju~uje se u tom referatu - takvo rje{enje favorizira. Pritom se podsjetilo na rje{enja u europskim zemljama: u 12 zemalja je TSO vlasnik prijenosne mreè, a samo u ~etiri zemlje postoji ISO koji nije vlasnik mreè (Irska, Ma|arska, Gr~ka, Italija, s tim da je u Italiji u tijeku udruìvanje ISO i vlasnika prijenosne mreè u TSO). Spomenuto je i najnovije stajali{te ETSO-a (European Transmission System Operator): "U EU ve}ina TSO su istodobno operatori sustava i vlasnici prijenosne mreè. Tako im je olak{an razvoj potrebne mre`ne infrastrukture, uz pretpostavku zakonodavnih preduvjeta za financiranje takvih dugoro~nih projekata...". Autori predlaù da se postoje}a zakonska rje{enja u Hrvatskoj preurede tako da se jednom energetskom djelatno{}u smatra prijenos elektri~ne energije i vo|enje elektroenergetskog sustava te da se operator sustava ne izdvaja, nego organizira unutar HEP grupe. Zna~i, HEP TSO bi obuhvatio operatora sustava i prijenosnu mreù. [to se ti~e operatora trì{ta, predlaè se da se on, radi komercijalne za{tite hrvatskih kupaca i organiziranja trì{ta elektri~nom energijom, organizira kao subjekt izvan HEP grupe, jer se tako - tuma~i se - najtransparentnije osigurava nediskriminiraju}i rad svih subjekata na trì{tu. U prilog TSO modela spominje se nekoliko razloga, me|u kojima je klju~an nu`nost postojanja samo jednog mjesta koje }e biti odgovorno i nadle`no za teku}u sigurnost i pouzdanost elektroenergetskog sustava, kao i za stabilni razvoj koji }e to jam~iti u budu}nosti. Nadalje, to je i sloèna i nedjeljiva tehni~ko-tehnolo{ka isprepletenost jedinica prijenosne mreè s ure|ajima za{tite, mjerenja i procesne informatike u tehni~kom, organizacijskom i kadrovskom pogledu. Me|u razlozima za{to je TSO pogodniji model, autori navode i potpunu povezanost telekomunikacijskog sustava potrebnog za poslovno i procesno vo|enje prijenosne mreè i drugih dijelova elektroenergetskog sustava. To je i urgentna potreba tehni~kog osuvremenjivanja sustava daljinskog vo|enja, {to zahtijeva potpunu vi{egodi{nju koordinaciju brojnih zahvata u prijenosnoj mreì te u opremi i programskoj potpori procesno-informacijskog sustava. Uspostava TSO je, tvrdi se, glavna tehni~ka prepostavka za sigurno funkcioniranje otvorenog trì{ta. Osim toga, postoji i povijesno-razvojna povezanost funkcije razvoja, izgradnje, odràvanja i upravljanja prijenosne mreè s funkcijom vo|enja elektroenergetskog sustava od po~etaka javne elektroprivrede do danas. TSO je, zaklju~uje se, prihvatljivo rje{enje za mogu}u korporativnu privatizaciju HEP-a, uz zadràvanje stopostotnog dràvnog vlasni{tva nad cjelinom prijenosne mreè i vo|enja elektroenergetskoga sustava. Koji su im argumenti protiv ISO modela? Kako navode, to su: bitno ugroèna sigurnost i pouzdanost sustava, sloènije operativno odlu~ivanje i koordinacija osobito pri poreme}ajima te podijeljena i te{ko definiraju}a odgovornost. ISO model bi nametao sloènije postupke dono{enja dugoro~nih planova razvoja i izgradnje, a izazivao bi te{ko}e pri razdvajanju nadle`nosti nad pojedinim dijelovima prijenosne mreè i infrastrukture za vo|enje elektroenergetskog sustava. Osim toga, taj je Marijan Kalea je uime grupe autora referata iz HEP Prijenosa i Hrvatskog nezavisnog operatora sustava i trì{ta izloìo argumente u prilog TSO u HEP grupi. model nekompatibilan s ve}inom rje{enja u europskim zemljama, {to izaziva te{ko}e s predstavljanjem u radu europskih udruga TSO. ISO je, tvrdi se, skuplji model u usporedbi s TSO modelom: njegova sloènost traì znatno pove}anje opreme, organizacijskih i kadrovskih resursa. Povrh toga, dugoro~na u{teda koju donosi TSO model proizlazi iz smanjenja ukupnog broja relacija izme|u sudionika na trì{tu elektri~ne energije, {to za Hrvatsku kao malu zemlju nije bezna~ajno. Sukladno Direktivi 2003/54, zaklju~ak je stru~njaka iz HEP Prijenosa i Hrvatskog nezavisnog operatora sustava i trì{ta, TSO moè biti organiziran unutar HEP grupe, {to ni u kojem pogledu - tvrdi se - ne ugroàva pridruìvanje Hrvatske Europskoj uniji. Prema zahtjevima spomenute Direktive, jasno je - navodi se u referatu - da su osnovne obveze TSO vo|enje elektroenergetskog sustava te razvoj, izgradnja, pogon i odràvanje prijenosne mreè. Kako je zaklju~eno, za sigurno funkcioniranje elektroenergetskog sustava najpovoljnije je da funkcija vo|enja elektroenergetskog sustava bude organizirana zajedno s prijenosnom mreòm, a takvo je rje{enje kompatibilno s rje{enjem ve}ine zemalja Europske unije te predstavlja europski model. Pripremila: Tatjana Jalu{i} 8 HEP VJESNIK 159, TRAVANJ 2004.
Page 1 and 2: 35 Ður|a Sušec, Glavni i odgovorn
Page 3 and 4: prigoda Direktori HEP-a ovom su pri
Page 5: dvojbe OKRUGLI STOL HRVATSKOG OGRAN
Page 9 and 10: novo usmjerenje 5. SIMPOZIJ HRVATSK
Page 11 and 12: novo usmjerenje lijuna, Njema~ka im
Page 13 and 14: slijed HEP - USAID SURADNJA SE NAST
Page 15 and 16: usporedba KOLEKTIVNI UGOVORI OD 199
Page 17 and 18: utjecaji U PODNE 15. O@UJKA 2004. G
Page 19 and 20: osvrt UZ DAN PLANETA ZEMLJE OPASNO
Page 21 and 22: inicijativa UDRUGA "DUPINOV SAN" PO
Page 23 and 24: eko {kole DODIJELJENE ZELENE ZASTAV
Page 25 and 26: danas za sutra PLAN POSLOVANJA DP E
Page 27 and 28: spomendan DANI FAKULTETA ELEKTROTEH
Page 29 and 30: {to je {to O VJETROELEKTRANAMA, ALI
Page 31 and 32: hep u okru`ju FOTOZAPA@AJ JEDNOJ SM
Page 33 and 34: POTVR\EN ZNAÂJ AKUMULACIJE I BRANE
Page 35 and 36: izravno POGONSKI URED IVANEC DP ELE
Page 37 and 38: izravno BA@DARNICA DP ELEKTRA VARA@
Page 39 and 40: na{i partneri KONÂR - MONTA@NI IN@
Page 41 and 42: savjet KAKO RJE[AVATI PROBLEME? ZNA
Page 43 and 44: obnovljivi izvori URE\AJI I TEHNOLO
Page 45 and 46: trendovi RECEPT ZA BOLJU POSLOVNU K
Page 47 and 48: ìvot je uvijek lijep usput zabilje
Page 49 and 50: kugla na kosini (XVI.) Pregr{t svak
Page 51 and 52: ~ovjek ~ovjeku @IVOT TEBI NA DAR RE
Page 53 and 54: na{i izvan HEP-a MARIJAN FABETA, PL
Page 55 and 56: poziv Mali kulinarski atlas svijeta
Page 57 and 58:
da{ak povijesti IZLO@BA LITOGRAFIJA
Page 59 and 60:
otkri}a POVLJA NA BRAÛ @IVOT, I UZ
Page 61 and 62:
{port MALONOGOMETNI TURNIR DP ELEKT
Page 63 and 64:
kriàljka Autor: STJEPAN OREŠIÆ V
Page 65:
gnijezdo VRATILE SE RODE U TS ERNES
show all

Broj 159, travanj 2004. - HEP Grupa

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?