wrzesień 2012 r. - Rzecznik Praw Obywatelskich

wszczęcia postępowania administracyjnego przez starostę jest wniosek wywłaszczonego,
którego powodem może być brak ustaleń odszkodowawczych pomiędzy byłym właścicielem
a właściwym organem. A zatem rozpoczęcie postępowania zależy od woli wywłaszczonego,
który stwierdzi, że czas oczekiwania na decyzję organu właściwego jest zbyt długi. W tym
przypadku żadne zapewniania jednostek samorządu terytorialnego nie mogą stanowić
przesłanki do niepodjęcia sprawy przez starostę. Sam poszkodowany może zatem rozpocząć
proces ustalania wysokości odszkodowania. Wobec tego nie ma powodów do zmiany
obecnego stanu prawnego.
Uwagę Ministra zwróciła praktyka nieodpowiedniego stosowania art. 98 ustawy o
gospodarce nieruchomościami. Minister zapowiedział podjęcie odpowiednich działań
informacyjno-organizacyjnych, usprawniających działanie tych organów reprezentujących
podmioty, które z mocy prawa stają się właścicielami działek gruntu wydzielonych pod drogi
publiczne lub na poszerzenie istniejących dróg. Poinformował także o zgłoszeniu do Planu
pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2013 rok propozycji kontroli przestrzegania przepisów art.
98 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez organy wykonawcze jednostek samorządu
terytorialnego.
18. Ministra Spraw Wewnętrznych (RPO-704030-I/12) z dnia 19 lipca 2012 r. - w
sprawie procedury weryfikacyjnej zmierzającej do wydania akredytacji dla kandydata na
wolontariusza podczas EURO 2012.
Do Biura Rzecznika Praw Obywatelskich wpłynęły skargi dotyczące procedury
weryfikacyjnej zmierzającej do wydania akredytacji dla kandydata na wolontariusza
podczas Turnieju Finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012.
Zgodnie z art. 68d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez
masowych, Policja, na wniosek UEFA, może dokonywać sprawdzenia osoby ubiegającej się o
akredytację UEFA w zakresie możliwości stwarzania przez tę osobę zagrożenia dla
bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas Turnieju UEFA EURO 2012. Przygotowana
przez Policję opinia nie wymaga uzasadnienia i nie podlega zaskarżeniu. Ostateczną decyzję o
przyznaniu akredytacji podejmuje upoważniony organ UEFA. Przedstawiciele MSWiA
wskazali, że możliwość rozpatrywania odwołań mogłaby nastąpić po 31 grudnia 2012 r., gdy
przepisy dotyczące „police screening” utracą moc obowiązującą. Stwierdzono ponadto, że
zamieszczenie uzasadnienia do opinii spowodowałoby, że UEFA mogłaby pozyskiwać
informacje, których ujawnienie może narazić na naruszenie prywatności lub innych dóbr
prawnych tych osób, jak również interesów Policji. W ocenie Rzecznika, granice wkraczania
służb, w tym Policji, w konstytucyjne prawa obywateli, muszą być precyzyjnie określone w
ustawie. Przepis art. 68d ust. 4 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych jest niezgodny z
wynikającą z art. 2 Konstytucji RP zasadą określoności ustawowej ingerencji w sferę
konstytucyjnych wolności i praw jednostki. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się o
rozważenie podjęcia działań zmierzających do wprowadzenia uregulowań umożliwiających w
przyszłości – w przypadku organizacji przez Polskę zawodów i imprez rangi
międzynarodowej - poszanowanie zasad wynikających z Konstytucji RP podczas wydawania
tego typu opinii przez Policję.
30