2/103 20.02.2012

Детский омбудсмен Индрек Тедер напоминает,
что на основании закона каждый человек обязан
незамедлительно сообщать о нуждающихся в
помощи детях специалистам по защите детей волостной
или городской управы, либо в полицию.
Защита данных не является препятствием при сообщении
о нуждающихся в помощи детях.
Детский омбудсмен составил руководство «Информирование
о нуждающихся в помощи детях
и защита данных». Этим руководством детский
омбудсмен хочет пробудить интерес к до сих пор
не замеченным проблемам детей и настроить любого
на передачу информации о каждом случае
жестокого обращения с ребёнком, такого как,
например, когда первоочередные потребности
ребёнка не удовлетворяются. Руководство предназначено,
в первую очередь, для специалистов,
ежедневно работающих с детьми в сферах образования,
медицины, социальной работы и полиции.
Руководство подготовлено в сотрудничестве
с Инспекцией по защите данных и профессиональными
специалистами.
«Надеюсь, что руководство будет помощью для
каждого, кто заметит нуждающегося в помощи ребёнка
и должен будет об этом сообщить», - подчёркивает
детский омбудсмен Индрек Тедер важность
руководства для каждого человека.
Руководство даёт обзор того, в каких случаях кого,
каким сообщением и с использованием каких информационных
каналов можно уведомить о нуждающемся
в помощи ребёнке без согласия самого
ребёнка или его законного представителя, а также
на какие положения закона нужно опираться.
Предпосылкой помощи детям является то, чтобы
информация о нуждающемся в помощи ребёнке дошла
до компетентного должностного лица или соответствующего
учреждения. Поэтому существенными
опорами в механизме защиты детей являются
раннее обнаружение и сетевая работа.
Сеть образуют близко соприкасающиеся с ребёнком
люди: детский воспитатель или учитель, руководитель
кружка, тренер, врач, родители друга или
приятеля по играм, представитель полиции по делам
молодёжи и т. д. У них у всех важная роль при
обнаружении нуждающегося в помощи ребёнка и
в информировании об этом компетентных учреждений.
По закону о защите детей обязанностью каждого
человека является незамедлительно сообщать о
нуждающемся в помощи ребёнке (LaKS § 59 раздел
1), будь то родственники, соседи или случайные
прохожие. Оставление ребёнка без помощи и защиты
является ответственностью каждого, кто
заметил нуждающегося в помощи ребёнка, но об
этом не сообщил.
Неуведомление не может быть оправдано тем, что
вы не уверены в том, является ли подозрение в необходимости
помощи ребёнку достаточно оправданным
или боитесь, что сообщение может показаться
семье обвинительным или ставящим на неё
клеймо позора. Важность информации и необходимость
вмешательства будут выяснять и решать уже
соответствующие профессиональные учреждения.
Например, учитель физкультуры должен сообщить,
если он заметит у ребёнка исполосованную спину,
или врач, если ребёнок пришёл к нему на приём со
множественными травмами или есть подозрение в
том, что травмы нанёс себе сам ребёнок. Информировать
должен сосед, если в семье ребёнка часто
слышатся крики, плач, швыряние предметами. Информировать
должен родитель приятеля по играм,
если, например, ребёнок, разбив чашку, начинает
панически бояться, что его в наказание начнут за
это бить.
В случае с нуждающимся в помощи ребёнком не
обеспечено его чувство защищённости, развитие
и благополучие. Необходимость в помощи для ребёнка
может исходить из возможного жестокого
обращения с ним (в т.ч. насилия и нерадивого отношения),
а также из его особых социальных или
образовательных потребностей, трудностей выживания
семьи и т. д.
Г о р о д с к а я г а з е т а • № 2/103 2012
Детский омбудсмен составил руководство по уведомлению о
детях, нуждающихся в помощи
Например, ребёнок может нуждаться в помощи,
если он живёт один; если ему требуется помощь
узкого специалиста, а родитель ребёнка этого не
признаёт; если он не ходит в школу; если он сбежал
из дома; если он совершил преступление. К числу
нуждающихся в помощи детей относятся также
дети, оказавшиеся в опасности, если их жизни и
здоровью требуется защита. Опасность для жизни
и здоровья ребёнка может быть обусловлена как
внешней средой (действиями других людей), так
и поведением самого ребёнка. Например, ребёнок
находится в опасности, если он является жертвой
насилия, если он серьёзно болен, если предпринял
попытку самоубийства, если он сильно истощён,
если он совершил преступление.
О нуждающемся в помощи ребёнке следует сообщить
в волостную или городскую управу, по
возможности напрямую специалисту по защите
детей. Специалист по защите детей волостной или
городской управы – это узловая точка окружающей
ребёнка сети и центр сосредоточения информации,
касающейся ребёнка, нуждающегося в помощи.
Если в каждой волостной или гороуправе не имеется
отдельного специалиста по защите детей, то тем
не менее всегда имеется работник, который отвечает
за защиту детей. О нуждающемся в помощи ребёнке
в случае серьёзной опасности нарушения его
прав следует сообщить прежде всего в полицию
и затем также в волостную или городскую управу.
В отделениях криминальной полиции каждого из
четырёх региональных префектур Департамента
полиции и погранохраны образованы службы по
защите детей, которые занимаются расследованием
преступлений, направленных против детей и совершённых
детьми.
Основные принципы защиты данных не препятствуют
оповещению компетентных учреждений
о нуждающихся в помощи детях! О нуждающихся
в защите детях можно сообщить и при необходимости
передать личные данные, связаные с нуждающимися
в защите детьми (в т. ч. деликатного
характера) в волостную или городскую управу и
полицию без знания об этом и согласия ребёнка
и/или его законного представителя, поскольку эти
учреждения имеют законное право обработки личных
данных, связанных с ребёнком.
Именно на волостную или городскую управу и полицию
в первую очередь законодателем возложена
обязанность защищать нуждающегося в защите ребёнка.
Волостная или городская управа и полиция
являются административными органами, которым
разрешено обрабатывать личные данные, если это
делается для выполнения предусмотренных законом
общественных задач. Волостная или городская
управа и полиция обязаны соблюдать требования
по защите данных, а также защищать ребёнка и его
семью от злоупотреблений, касающихся личных
данных.
При необходимости извещающий о нуждающемся
в помощи ребёнке может остаться анонимным,
что означает, что он не должен называть своего
имени при обращении в волостную или городскую
управу или в полицию. По причине анонимности
может, однако, пострадать достоверность информации
и возможность её перепроверить. В конечном
итоге - возможность помочь ребёнку и защитить
его.
Однако если извещающий о нуждающемся в помощи
ребёнке раскроет свои данные, то волостная
или городская управа и полиция также в отношении
данных извещающего обязаны соблюдать основные
принципы защиты данных, в т. ч. в случае, если ребёнок
и/или его законный представитель спросят,
кто сообщил о нуждающемся в помощи ребёнке.
Волостная или городская управа и полиция, а также
учреждение, в котором извещающий о нуждающемся
в помощи ребёнке работает, в обоснованных
случаях (например, для обеспечения безопасности
извещающего) могут ограничить доступ к личным
данным извещающего (в т.ч. фамилии), что означает
признать их единственно для внутрислужебного
пользования и запретить их разглашение спрашивающему.
Обоснованность разглашения фамилии/
имени лица, сообщившего о нуждающемся в помощи
ребёнке, и интерес спрашивающего в любом
случае следует основательно взвесить. В то же
время страх в отношении раскрытия собственной
личности не должен быть ни для кого препятствием
при сообщении о нуждающемся в помощи ребёнке.
Например, если опасаетесь реакции законного
представителя ребёнка, то надо себе представить,
что чувствует ребёнок, терпящий произвол такого
человека.
«Сообщайте о нуждающемся в помощи ребёнке»,
- подчёркивает детский омбудсмен Индрек Тедер в
заключение к руководству. «Ребёнок нуждается в
помощи, если в опасности его жизнь, здоровье,
чувство защищённости, развитие или благополучие.
Каждый человек обязан сообщать о нуждающемся
в помощи ребёнке. Сообщать следует в
волостную или городскую управу (по возможности
напрямую работнику/специалисту по защите
детей) или в полицию.
Волостная или городская управа являются административными
органами, перед которыми,
согласно закону, стоит общественная задача
помогать ребёнку и защищать его. С целью выполнения
этой задачи волостная или городская
управа и полиция могут обрабатывать личные
данные, касающиеся нуждающегося в помощи
ребёнка. Поскольку волостная или городская
управа и полиция имеют право личные данные
обрабатывать, можно им тоже передавать данные
о нуждающемся в помощи ребёнке без согласия
ребёнка и/или его законного представителя. Защита
данных не является препятствием».
При составлении руководства старший специалист
отдела защиты детей Канцелярии канцлера права
Маргит Сарве и заведующий отделом Андрес Ару
проанализировали встречающиеся в ежедневной
работе ситуации, когда информация о нуждающемся
в помощи ребёнке, несмотря на установленные
в законе о защите детей положения, не достигала
уполномоченных на это учреждений достаточно
быстро.
Одна из причин проблемы состояла в том, что для
специалистов, ежедневно работающих с детьми,
вследствие ограничений, вытекающих из закона о
защите данных, было чувство неуверенности при
обработке личных данных нуждающегося в помощи
ребёнка.
В связи с этим канцлер права в качестве детского
омбудсмена обнаружил, что имеется настоятельная
потребность в едином и чётком руководстве,
которое помогло бы специалистам, ежедневно работающим
с детьми, выполнять вытекающие из закона
обязанности по оказанию помощи ребёнку и
информированию о его потребности в помощи, соблюдая
в то же время основные принципы защиты
личных данных.
По инициативе детского омбудсмена составлено
руководство в сотрудничестве с Инспекцией по защите
данных и представителями сфер социальной
работы, полиции, здравоохранения, а также образования
и с отстаивающими права ребёнка представителями
гражданских объединений.
Руководство «Информирование о нуждающемся
в помощи ребёнке и защита данных» рассылается
для использования и распространения местным самоуправлениям,
Департаменту полиции и погранохраны,
а также профессиональным организациям
и объединениям, работающим с детьми. Полный
текст руководства доступен на домашней страничке
канцлера права:
http://www.oiguskantsler.ee/public/resources/editor/
File/JUHEND_-_abivajavast_lapsest_teatamine_ja_
andmekaitse.pdf
Яана Падрик
Советник канцлера права по связям с общественностью
jaana.padrik@oiguskantsler.ee
50 18 793
693 8423
Городская газета Палдиски № 2/103 9