version_arabe
version_arabe
version_arabe
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
توفير الخدمات الضرورية 45<br />
ولكي توفّر هذه الخدمات لمواطنيها، يتوجب<br />
على الهيئات المحلية أن تتبنى سلسلة من<br />
المبادىء: العدل في توفير الخدمة، اشتراك<br />
الأطراف في تحديد الخدمة، إدارة تشاركية<br />
في التنفيذ، والتمويل المستديم للإستثمار<br />
والاستخدام معاً.<br />
العدل في الحصول على الخدمة<br />
الحديث عن توفير الخدمات يشمل مسألتين<br />
متمايزتين في الواقع: هل تتوفر البنى التحتية<br />
الضرورية، وهل استمرار الخدمة مضمون؟<br />
وثانياً، هل في مستطاع المستخدمين سداد<br />
تعرفة الخدمات؟<br />
والحال أنّ بلداً مثل فرنسا احتاج إلى قرابة<br />
مئة سنة لكي يتوصل إلى تعميم توفير<br />
الخدمات على الطريقة الفنية التي نعرفها<br />
اليوم، من نوع صنبور مياه الشرب داخل<br />
المنزل. ولسبب كهذا يبدو ملائماً، بالنسبة<br />
إلى البلدان النامية، أن تثير المسألة على<br />
مستوى العدل في توفير الخدمة (توفيرها<br />
للجميع)، أكثر من المساواة (توفير النوعية<br />
ذاتها من الخدمة) لمجموعة محددة من<br />
إلى اليمين، من الأعلى<br />
إلى الأسفل:<br />
ربط مدينة ماسيا<br />
(الموزمبيق) بالشبكة<br />
الكهربائية، تجميع<br />
النفايات في شيمالواكان<br />
(المكسيك).<br />
الأسفل: في المدن<br />
الهندية يمثّل ماء<br />
الصنبور الصالح للشرب<br />
تحدياً أمام الصحة<br />
العامة. إلى اليسار،<br />
غطاء مجرور في البيرو.<br />
السكان. في معنى آخر، من المهمّ، ضمن<br />
أفضل الآجال الممكنة، ضمان الخدمة<br />
للجميع، حسب أشكال ومعايير مختلفة يمكن<br />
بعدئذ أن تتطوّر لتحقيق هدف المساواة في<br />
الخدمة لجميع السكان.<br />
وهذه المقاربة تشتمل على بُعدين: منظور<br />
على المدى البعيد، يعتمد على أجندة موثوقة<br />
وواقعية في ما يخصّ توسيع وتحسين<br />
الخدمة؛ وملاءمة التقنيات ومقاييس الخدمة<br />
المتوفرة، ضمن معطيات مختلفة (التوفّر<br />
المالي للخدمة وقدرة السكان على السداد<br />
أساساً).<br />
تحديد الخدمة بالشراكة<br />
تاريخ الخدمات الضرورية في معظم البلدان<br />
النامية أظهر فشل نماذج التشغيل التابعة<br />
للدولة والممركزة والبيروقراطية، ورجّ ح<br />
بذلك المقاربات الفنّية. ولأنّ شروط توفير<br />
الخدمات تحددها الخصائص المحلية، فإنّ<br />
الإطار الملائم لتنظيم الخدمات (على الأقلّ<br />
بالنسبة إلى الخدمة المباشرة للسكان: التوزيع،<br />
الجمع...) هو السلطات المحلية اللامركزية.<br />
وينبغي أن يكون هنالك دور لكلّ من<br />
السلطات المركزية والمحلية، وجهات<br />
التشغيل (العامة، الخاصة، المختلطة،<br />
التعاونية) والمستخدمين، وذلك في تحديد<br />
الخدمات (الإطار القانوني، المعايير الفنية
Change language