Knjiga u pdf. formatu - PALGO centar

DUŠAN VASILJEVIĆ
lokalitetu sa ciljem dostizanja održivog društveno-ekonomskog razvoja. 5 Obe ove definicije snažno izražavaju
moderno shvatanje koncepta lokalnog ekonomskog razvoja kojim se prevazilazi ograničenje na
ekonomska pitanja stavljanjem razvoja u kontekst ukupnog kvaliteta života u prvom slučaju, odnosno
društveno-ekonomskog razvoja u drugom slučaju. Ovo, naravno, nije uvek bilo tako.
Još 60-ih godina prošlog veka, kao reakcija na usredsređenost na pitanje ekonomskog rasta i zanemarivanje
šireg konteksta društvenog razvoja, javlja se koncept ekonomskog razvoja zajednice 6 , u kome pitanja
učešća građana, održivosti razvoja i jednakosti dobijaju mnogo veću pažnju. Od tog vremena je i pojam
lokalnog ekonomskog razvoja počeo sve više da uključuje i elemente socijalnog razvoja, pa se danas paralelna
upotreba ova dva pojma gotovo izgubila.
Opšteprihvaćena definicija pojma lokalni ekonomski razvoj i dalje ne postoji. Verovatno najšire određenje
ovog pojma dao je Koulson, za koga lokalni ekonomski razvoj obuhvata svaku intervenciju koja za cilj
ima jačanje lokalne i regionalne privrede. 7 Za Čapkovu je LER široka strategija putem koje lokalni akteri
i institucije nastoje da na najbolji način iskoriste lokalne resurse u svrhu očuvanja postojećih i otvaranja
novih radnih mesta, kao i da povećaju obim privrednih aktivnosti. 8 Određenje lokalnog ekonomskog razvoja
koje nude Edvard Blejkli i Ted Bredšo jeste da se radi o „procesu preko kojeg lokalna samouprava i
lokalne društvene organizacije podstiču, odnosno održavaju lokalnu privrednu aktivnost, odnosno nivo
zaposlenosti”. 9 Vredi primetiti da u ranijem izdanju iste knjige Blejkli u određenju pojma LER naglasak
stavlja na ulogu lokalnih vlasti i društvenih organizacija „u upravljanju postojećim resursima i stvaranju
novih partnerstava sa privatnim sektorom, kao i među sobom, da bi se otvorila nova radna mesta i podstakle
privredne aktivnosti u jasno definisanoj ekonomskoj zoni.” 10
Nešto drugačije poglede na definisanje pojma lokalnog ekonomskog razvoja prihvata Bartik 11 , prema
kome LER obuhvata povećanje kapaciteta lokalne privrede da proizvede bogatstvo za lokalno stanovništvo.
U ovom određenju LER nije prevashodno vezan za aktivnosti koje proističu iz saradnje različitih nivoa
vlasti, privrede i nevladinog sektora, već podrazumeva sve ono što može dovesti do boljih performansi
lokalne ekonomije. Za nas je posebno interesantno to što Bartik ide korak dalje i definiše politiku lokalnog
ekonomskog razvoja, i to kao „posebne aktivnosti koje preduzimaju državni organi ili privatne grupe da bi
pomogle ekonomski razvoj.” 12
Verovatno najprisutniji element u ovim definicijama jeste to da je lokalni ekonomski razvoj proces, a ne
neko željeno stanje kome se teži. Ovo je značajno zbog toga što nas podseća na to da nema zajednice koja
je dosegla ideal u pogledu LER-a i time ga učinila neaktuelnom kategorijom. Druga značajna zajednička
karakteristika jeste insistiranje na aktivizmu i saradnji lokalnih aktera kao konstitutivnim elementima
5 Bryant, C. and Cofsky, S., Public Policy for Local Economic Development – An International Comparison of Approaches, Programs and Tools,
2004, str. 19.
6 Eng. Community economic development.
7 Coulson, A., Local Economic Development: A Guide to Practice, Birmingham University, Birmingham 1997, str. 6.
8 Čapkova, S. (ed.), Local Government and Economic Development, OSI/LGI, Budapest 2005, str. 3.
9 Blakely, E. and Bradshaw, T., navedeno delo, str. xvi.
10 Blakely, E., Planning Local Economic Development – Theory and Practice, SAGE Publications, 1994, str. 3.
11 Bartik, T., “Local Economic Development Policies”, str. 1.
12 Isto, str. 2.
13