Knjiga u pdf. formatu - PALGO centar

19
Gerd [mid - Ajh{ted *
(Gerd Schmidt - Eichstaedt)
OSNOVNE KARAKTERISTIKE I NAJVA@NIJI
PREDUSLOVI ZA IZRADU I IMPLEMENTACIJU
ZAKONA KOJIMA SE REGULI[E LOKALNA
SAMOUPRAVA U NEMA^KOJ
1. [IRI KONTEKST
1.1. Organi lokalne samouprave i garancija na lokalnu samoupravu
Organi lokalne samouprave predstavljaju tre}i nivo u dr`avnoj strukturi Savezne
Republike Nema~ke. Oni istovremeno predstavljaju i kamen temeljac na kome
po~iva dr`ava. Ve}inu zakona sprovode lokalni organi vlasti – nezavisno od pitanja
da li je re~ o saveznim ili pokrajinskim zakonima ili normama koje lokalni organi vlasti
sami utvr|uju. Na taj na~in op{tine ostvaruju najneposredniji kontakt sa gra|anima,
a samim tim se nu`no otvaraju brojne mogu}nosti za nastanak konflikata. Kako
bi se postigao nivo {to bli`i gra|anima i saradnja koja }e, po mogu}nosti, proticati
bez konflikata, Osnovnim zakonom je zagarantovana institucija lokalne samouprave.
Samouprava zna~i da gradovi i op{tine u zakonskim okvirima u sopstvenoj
odgovornosti smeju i treba da reguli{u poslove lokalne zajednice. U skladu sa zakonima,
zajednice op{tina, a posebno okruzi, imaju pravo na samoupravu.
Preuzimanjem sopstvene odgovornosti prilikom ure|ivanja poslova lokalne
zajednice, op{tinama treba da se omogu}i da prilikom vr{enja svog upravnog posla
u {to ve}oj meri iza|u u susret lokalnim specifi~nostima i `eljama i zahtevima
zainteresovanih gra|ana. Zakoni treba samo da utvrde okvire u kojima lokalna
uprava treba da odlu~uje snagom svoje sopstvene stru~ne kompetentnosti i na
na~in koji je u najve}oj meri usagla{en sa lokalnim specifi~nostima i prihvatljiv
* Tehni~ki univerzitet Berlin.