Knjiga u pdf. formatu - PALGO centar

7
2.4.1. Nadle`nosti dr`ave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2.4.2. Nadle`nosti autonomnih zajednica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2.4.3. Harmonizacija, koordinacija, saradnja i mehanizmi
re{avanja konflikata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
2.5. Finansiranje sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
2.6. Institucionalna struktura autonomnih zajednica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
3. AUTONOMIJA OP[TINA I OBLASTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
3.1. Ustavna struktura lokalne autonomije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
3.1.1. Normativno regulisanje lokalne autonomije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
3.1.2. Garancije lokalne autonomije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
3.1.3. Kriti~ka napomena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
3.2. Sistem op{tinskih izbora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
3.2.1. Normativna regulativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
3.2.2. Pogled na lokalni izborni sistem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
3.2.3. Specifi~nosti u odnosu na op{ti izborni sistem . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
3.2.4. Kriti~ka napomena: razmi{ljanje o problemu prebega . . . . . . . . . . . . . .82
3.3. Lokalna javna slu`ba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
3.3.1. Normativna regulativa o lokalnoj javnoj slu`bi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
3.3.2. Pogled na sistem javne slu`be na lokalnom nivou . . . . . . . . . . . . . . . . .84
3.3.3. Specifi~nosti u odnosu na model javne slu`be na dr`avnom nivou . . .85
3.3.4. Kriti~ka napomena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
4.ZAVR[NE NAPOMENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Stig Montin i Erik Amna
ZAKON O LOKALNOJ SAMOUPRAVI I REFORMA LOKALNE
SAMOUPRAVE U [VEDSKOJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
1. UVOD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
2. PROMENE U ZAKONU O LOKALNOJ SAMOUPRAVI . . . . . . . . . . . .91
2.1. Upravlja~ka struktura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
2.2. Struktura slu`bi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
2.3. Gra|ansko i korisni~ko u~e{}e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
2.4. Odnosi me|u vlastima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
2.4.1. Odnosi izme|u centralne i lokalne vlasti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
2.4.2. Horizontalni odnosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
2.4.3. Za{to ima vi{e menad`menta nego demokratije? . . . . . . . . . . . . . . . . .104