Jacanje lokalne vlasti.qxd - PALGO centar

Ja~anje lokalne vlasti 9
SADR@AJ:
PREDGOVOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Emilija Kandeva
UVOD U KOMPARATIVNU STUDIJU LOKALNE VLASTI
U CENTRALNOJ I ISTO^NOJ EVROPI: BALKANSKA
PERSPEKTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
1. PREGLED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
2. SISTEMI LOKALNE UPRAVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
3. LOKALNA POLITIKA, ODLU^IVANJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
4. ODNOS IZME\U DR@AVNE ADMINISTRACIJE I LOKALNE
SAMOUPRAVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
5. JAVNO U^E[]E I ODLU^IVANJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
6. OBEZBE\IVANJE LOKALNIH USLUGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
7. LOKALNE FINANSIJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
8. IZAZOVI I PRAVAC REFORME LOKALNE UPRAVE . . . . . . . . .38
Artan Hod`a
LOKALNA VLAST U ALBANIJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
1. ZAKONSKA I USTAVNA OSNOVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
1.1. Kratka istorija lokalne samouprave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
1.2. Pravna osnova za teritorijalnu podelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
1.3. Status gradova i glavnog grada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
1.4. Odnosi izme|u dr`avne administracije i lokalnih vlasti . . . . . . . . .46
1.5. Uvo|enje okruga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
2. LOKALNA POLITIKA, DONO[ENJE ODLUKA . . . . . . . . . . . . . .48
2.1. Sistem lokalnih izbora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
2.2. Oblici direktne demokratije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
2.3. Podela vlasti izme|u razli~itih nivoa vlasti . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
2.4. Unutra{nja struktura lokalnih organa vlasti koji donose odluke . . .50
2.5. U~e{}e javnosti u dono{enju odluka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
2.6. Etni~ka pitanja, multikulturna vlast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
2.7. Udru`enja lokalnih vlasti i me|unarodni kontakti . . . . . . . . . . . . . .52
3. LOKALNA ADMINISTRACIJA, VR[ENJE SLU@BI . . . . . . . . . . .53
3.1. Struktura i funkcionisanje lokalne administracije . . . . . . . . . . . . . .53
3.2. Kontrola, finansijska revizija i supervizija lokalne vlasti . . . . . . . .55
3.3. Lokalno vr{enje slu`bi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56