Seletuskiri

Lõike 2 punkti 4 ei ole muudetud: seadust ei kohaldata (nimetatud erandiga) Kaitseväele,Kaitseliidule või välisriigi relvajõududele kuuluvate või neile mõeldud sõjaväerelvade,laskemoona, lahingutehnika ning muu kaitseotstarbelise erivarustuse väljaveole, kavatsusegasama kaup muutmata kujul tagasi tuua, ja sisseveole – Kaitseministeeriumi eriloa alusel.Lõike 2 punkti 5 kohaselt ei kohaldata seadust (nimetatud erandiga) Eestis kehtestatudnõuetele vastavalt demilitariseeritud sõjalisele kaubale ja sõjaväevormile sellekohasekinnituse alusel. Tegemist on sisuliselt uue mõiste „demilitariseeritud sõjaline kaup“sissetoomisega. Demilitariseerimise all mõeldakse sõjalise kauba nimekirjas oleva relvasõjalise võimekuse kaotamist kaitseministri kehtestatud tehniliste nõuete kohaselt. Sõjalisekauba nimekirjas oleva kauba demilitariseerimine on Eestis seni reguleerimata.Uue akti kehtestamisega tekib võimalus Kaitseväes kasutusel olev vananenud tehnikademilitariseerida ning seejärel müüa. Samuti tekib võimalus välisriigist ostetud ja Eestissetoodava kauba puhul, mil puudub igasugune sõjaline võimekus, selle puudumist kontrollida,kinnitada ning vabastada sellised kaubad/esemed strateegilise kauba kontrolli alt.Nõuetekohaselt deaktiveeritud (sõjalise võimekuse taastamise võimatusega) kauba ülekontrolli teostamisel puudub sisuline vajadus. Sellega vabaneksid ka järelevalveasutusteressursid.Eelnõu kohaselt peaks sõjalise kauba demilitariseerimise tehnilised nõuded kehtestamakaitseminister määrusega. Eelnõuga esitatakse kaitseministri määruse kavand.Paragrahvi lõige 3 on kehtiva seaduse § 1 lõige 2 1 täpsustatud sõnastuses. Volitusnormiasukoha muutmine on vältimatus seoses kehtiva seaduse muutmise mahuga ja johtuvatervikteksti koostamisega. Eelnõu ülesehitus on korrastatud, mistõttu ülaindeksiga sätteid eikasutata.Paragrahvi lõige 4 sätestab volitusnormi, mille kohaselt kehtestab sõjalise kauba jasõjaväevormi demilitariseerimise tehnilised nõuded ja nõuetekohaselt demilitariseeritudsõjalise kauba kinnitamise korra kaitseminister määrusega (määruse esialgne kavand onlisatud seletuskirjale).Paragrahvi lõike 5 järgi kohaldatakse seaduses ettenähtud haldusmenetlusele haldusmenetluseseadust, arvestades Euroopa Liidu õigusaktide ja strateegilise kauba seaduse erisusi.Järgnevates paragrahvides 2–4, 6 ja 8 määratletakse eelnõu kesksed mõisted. Olulisemad jaseaduses läbivalt kasutatavad mõisted on määratletud üldsätete peatükis eraldi paragrahvis.Mõisted on laiemalt avatud järgnevates peatükkides.Eelnõus kasutatud mõistetest on mahukaimad kolm: „strateegiline kaup“, „strateegilise kaubavedu“ ning „eriluba“. Olemasoleva seadusega võrreldes on kaupade veoga seotud mõisteidühtlustatud ning rõhk asetatud kaupade liikumisega seotud lubadele ja nende kasutamisele.§ 2. Strateegiline kaupParagrahvi lõike 1 kohaselt on strateegiline kaup sõjaline kaup, kaitseotstarbeline toode,inimõiguste rikkumiseks kasutatav kaup ja kahesuguse kasutusega kaup.Eelnõu laiendab mõnevõrra kehtivas seaduses olevat strateegilise kauba mõistet 20 . Selgemamääratlemise eesmärgil on sellele lisatud kaitseotstarbelise toote ja inimõiguste rikkumisekskasutatava kauba mõiste. Eelnõus on säilitatud kehtiva seaduse mõte ja määratlus, et20 StrKS § 2 lõike 1 järgi on strateegiline kaup sõjaline kaup ja kahesuguse kasutusega kaup.16