Seletuskiri

Mõlemal juhul lähtuti erandi vajalikkusest ning selle kontrollimise võimalustest.Liikmesriikide relvastusalane koostöö võib olla väga erinevates vormides, komisjonil onkeeruline selliste koostööprogrammide sisu ning kauba vajadust kiirelt kontrollida.§ 14. Litsentsi väljastamineParagrahvis on tehtud mõningad muudatused võrreldes samasisulise StrKSi paragrahviga.Lõikes 1 sätestatakse, et litsentsi väljastamise või selle väljastamisest keeldumise kohta teebotsuse komisjon. Muudatusena ei ole siinjuures sõnastatud komisjoni kaalutlusõigust, nagusee on ette nähtud StrKSi § 15 lõikes 1.Komisjoni kaalutlusõigus on lisatud eelnõu § 16, mis sätestab litsentsist väljastamisekeeldumise alused ning eelnõu § 56, mis määrab komisjoni otsuste ja ettekirjutuste tegemisepädevuse. Samuti kajastatakse kaalutlusõigust komisjoni põhimääruses, mis sätestabkomisjoni tegevuse üksikasjalikumad alused.Läbipaistvuse huvides on eelnõus sätestatud litsentsitaotluse menetlemise tähtajad, nagu kamuude taotluste puhul, mis seni on olnud kehtestatud määruse tasandil.Lõikes 2 nähakse ette litsentsitaotluse menetlemise tähtaja pikendamise võimalus.Lõikesse 3 on lisatud komisjoni õigus litsentsi väljastamise otsustamisel seada täiendavaidtingimusi. Loomulikult peab komisjon tingimuste määramisel tegutsema põhjendatult,lähtudes konkreetsest taotlejast, taotluses esitatud andmetest jms asjaoludest, mis on seadusekohaselt vajalikud silmas pidada. Näiteks koondlitsentsi puhul (kehtib kuni 3 aastat) võiblisada aruandekohustuse, et saada ülevaadet toimunud tehingutest komisjoniaruandluskohustuse täitmiseks.Lõige 4 sätestab väljastatud litsentside andmetega andmekogu täiendamise ülesande.Lõikes 5 on toodud volitusnorm, mille kohaselt kehtestab välisminister määrusega litsentsivormid ning litsentsile kantavate andmete loetelu.§ 15. Litsentsi väljastamisest keeldumineParagrahv vastab sisuliselt StrKSi §-le 16, kuigi seda on parandatud ja täiendatud, täpsustadeslitsentsi väljastamisest keeldumise aluseid.Muudatused on tingitud asjaolust, et kehtiva seaduse väljatöötamise ja jõustumise ajal oliEesti seotus rahvusvaheliste organisatsioonide ning konventsioonidega oluliselt erinevpraegusest. Samas pole alates StrKSi jõustumisest veebruaris 2004. aastal § 16 mingeidmuudatusi tehtud.Eelnõu väljatöötamisel kaaluti kõiki keeldumise aluseid tähelepanelikult, et nende jaotuminekindlaks keeldumise aluseks ja võimalikuks keeldumise aluseks oleks piisavalt põhjendatud japroportsionaalne. Olulisel kohal on vajadus arvestada Eesti liikmesust erinevatesorganisatsioonides ja sealt tulenevaid kohustusi.Lõikes 1 on toodud juhud, mil komisjon keeldub litsentsi väljastamisest.Tegemist on kategoorilise loeteluga, mille puhul esmane keeldumisalus on Eesti või Eesti30