Seletuskiri

KarSi täiendamise peaeesmärk on eristada strateegilise kaubaga seotud tegevus tavalisestmajandustegevusest ja korrastada vastutuse küsimus strateegilise kaubaga seotud rikkumistekorral. Erikord võrreldes näiteks toidu- või tarbekaupadega on vajalik, kuna strateegilisekauba, eriti aga sõjalise lõppkasutusega kauba, piiriülene liikumine võib ohustada Eesti jarahvusvahelist julgeolekut.Kahtlemata on vaja vältida riigi julgeolekut potentsiaalselt ohustava kauba kontrollimatutEesti territooriumile toimetamist. Seetõttu kehtivad strateegilise kauba sisse- ja väljaveosätted kehtivad ühtviisi nii suure kui ka väikese julgeolekuriskiga kaupade puhul (ettevõtjalpuudub terviklik teave Eesti Vabariigi julgeolekuhuvide üle otsustamiseks).Ekspordikontrollisüsteem ja vastavad õigusaktid loovad küll kitsendusi omandiõigusele, kuidpiirangud on kehtestatud riigi julgeoleku huvides. Kitsendused on vastavalt Eesti Vabariigipõhiseaduse §-le 32 sätestatud seaduses.Muudatusettepanekute tegemise ajendiks on nii meie senine praktika kui ka rahvusvahelistefoorumite soovitused ühtlustada rahvusvahelises plaanis kehtivat karistusõigust, millestpeame juhinduma tulenevalt Euroopa Liidu liikmesusest ja tegevusest rahvusvahelistesekspordikontrollirežiimides.Täpsemalt on KarSi muudatusi selgitatud järgmises alajaotuses ja hiljem üksikasjalikultjärgmises alajaotuses, eelnõu paragrahvide sisu ja võrdleva analüüsi osas (vastavalt § 76).Relvaseaduse muutmine on tingitud StrKSi tihedast seotusest sellega, kuigi seadustereguleerimisalad erinevad ja tuginevad erinevatele arusaamadele. Eelnõu väljatöötamisel peetitähtsaimaks lahendada praktikas esile kerkinud probleemid seoses relvade, relvaosade jakomponentide regulatsiooni ebaselgusega.Strateegilise kauba seaduse alusel kontrollitav kaup ning kontrollipõhimõtted pärinevadsuures osas rahvusvahelistest kokkulepetest. Tavarelvade puhul peamiselt WassenaariKokkuleppe (edaspidi WA) organisatsioonist. WA režiimiga liitumisel 2005. aastal saistrateegilise kauba komisjon kohustuse kontrollida kõiki sõjaliste kaupade, kaasa arvatudtulirelvade ja kahesuguse kasutusega kaupade nimekirjas olevate kaupade vedusid. Eelkõigerõhutatakse ekspordi kontrollimise olulisust, kuid riigisisese ja üldise rahvusvaheliseturvalisuse tagamiseks kontrollitakse samuti nimetatud kaupade importi, transiiti ja teenuseosutamist(vahendust).Sõjaliste kaupade nimekirjas on muu hulgas loetletud pea kõik vintraudsed tulirelvad, lisaksautomaatsed tulirelvad ning kõik nende spetsiaalsed komponendid. Nimekirja ei kuulu vaidsileraudsed jahi- ja spordi otstarbel kasutatavad tulirelvad. Eritähelepanu peaks pööramaWAga mitteühinenud riikide ekspordile.Riigisisese julgeolekuaspekti arvestamiseks ning relvade ja nende kasutamisest tulenevateväärkasutuse võimaluste kõrvaldamiseks kehtestati samasugune kontroll ka kaupadeimpordile, transiidile ja vahendusele. Tõhusate õigusaktidega väldime relvade ja nendekõikide komponentide nii riigisisest kui ka rahvusvahelist ebaseaduslikku vedu ja relvadeväärkasutust.Kuna vintraudsed tulirelvad on aktsepteeritud relvaseaduse alusel tsiviilrelvana, toimub nendeja nende oluliste osade käitlemine, Eestisse import ja Euroopa Liitu eksport relvaseadusessätestatud juhtudel ning eriloa alusel. Strateegilise kauba seaduse kohaselt kontrollitaksesõjaliste kaupade nimekirjas sisalduvaid kaupu, sealhulgas tulirelvi, ja kõiki spetsiaalseidkomponente nende piiriülesel veol – impordil, ekspordil, transiidil ja vahendusel.Relvaseaduse järgi kohaldatakse kõikide tulirelvade ja tsiviilkäibes keelatud relvade9