Seletuskiri

kaupadega seotud vahendusteenuse osutamiseks vaja luba, kui liikmesriigi pädev asutus onvahendajat teavitanud, et kõnealused kaubad on ette nähtud kasutamiseks või neid saabkasutada tervikuna või osaliselt mõnel määruse artikli 4 lõikes 1 osutatud eesmärgil 26 . Samason sätestatud vahendaja vastutus: kui vahendaja on teadlik, et kaubad, mille puhul ta kavatsebvahendusteenuseid osutada, on ette nähtud kasutamiseks tervikuna või osaliselt mõnelmääruse artikli 4 lõikes 1 osutatud eesmärgil, peab ta sellest teatama liikmesriigi pädevaleasutusele, kes siis otsustab, kas selliste vahendusteenuste osutamiseks on vaja luba.Määruse artikli 6 kohaselt võib liikmesriigi pädev asutus, kelle territooriumil toimub määruseI lisas loetletud kahesuguse kasutusega kaupade transiit (Euroopa Liidu välisest riigist),keelata nimetatud transiidi, kui kõnealused kaubad on ette nähtud kasutamiseks või neid saabkasutada tervikuna või osaliselt määruse artikli 4 lõikes 1 osutatud eesmärkidel. Oluline on,et sellise keelu üle otsustamisel peab liikmesriigi pädev asutus arvesse võtma ülesandeid jakohustusi, mida nad on võtnud endale rahvusvaheliste lepingute ja tuumarelva levikutõkestamise rahvusvahelise korra raames.Samamoodi on eriluba vaja sellise kahesuguse kasutusega kauba transiidiks ja vahenduseks,mis ei ole kantud strateegiliste kaupade nimekirja, kuid mis eelnõu § 2 lõike 11 kohaseltvõidakse arvata strateegilise kauba alla komisjoni sellekohasel otsusel.Lõigetes 7 ja 8 on võrreldes kehtiva seadusega (StrKS § 4 lõiked 5 ja 6) täpsustatud jatäiendatud olemasoleva regulatsiooni mõistete kasutust ja sõnastust.Lõike 7 kohaselt esitatakse strateegilise kauba veoks vajalikud dokumendid või teave (s.teriluba või muud dokumendid, kui vedu on eriloa nõudest vabastatud või teave üldloaregistreeritud kasutajaks olemise kohta) tolliasutusele tolliformaalsuste käigus ja koostollideklaratsiooniga või kauba vabastamiseks järelevalve alt. Tegemist on tavapärasekäitumisega tolli õigusliku regulatsiooni mõttes.Samasugune teavitamine teenuse osutamisel ei ole põhjendatud. Seetõttu on paragrahvi lõikes8 sätestatud, et teenuse osutamise korral esitatakse eriluba (või muud dokumendid, kuiteenuse osutamine on eriloa nõudest vabastatud ) või teave üldloa registreeritud kasutajaksolemise kohta järelevalveasutuse nõudmisel. Ettevõtja peab olema valmis eriluba esitama.Lõikes 9 sätestatakse, et eelnõu § 5 lõikes 2 nimetatud rahvusvahelise sanktsiooni subjektilenõutava loa kohta kehtib sama regulatsioon, mis litsentsi kohta.§ 7. Lähteriigi asjaomase asutuse nõudmisel strateegilise kauba sisseveo ja lõppkasutusejärelevalve tagamineParagrahv käsitleb lõppkasutuse järelevalve dokumente ning on sisuliselt sama kui kehtivaStrKS §-s 6 sätestatu. Muudetud on sõnastust, tuues välja olulisima nimetatud dokumentidekohta – nende väljastamise lähteriigi asjaomase asutuse nõudmisel. Seega on selgeltrõhutatud, et ilma lähteriigi asjaomase asutuse nõudmiseta kauba sisseveo ja lõppkasutusejärelevalvet ei tagata ning tagatisdokumente ei väljastata.Varasem paragrahvi pealkiri kehtivas seaduses „Strateegilise kauba sisseveo ja lõppkasutusejärelevalve tagamine“ on üheselt arusaadav oma ala spetsialistidele. Samas on kasutusel kaväljend „sisseveo, väljaveo, transiidi ja teenuse riiklik järelevalve“ (StrKS § 47). Lisades26 Määruse artikli 4 lõikes 1 on osutatud järgmised eesmärgid: keemia-, tuuma- või bioloogiliste relvade või teistetuumalõhkeseadmete arendamiseks, tootmiseks, töötlemiseks, kasutamiseks, hooldamiseks, ladustamiseks,avastamiseks, identifitseerimiseks või levitamiseks või selliste relvade kanderakettide arendamiseks, tootmiseks,hooldamiseks või ladustamiseks.25