O diskriminaciji: priročnik za novinarke in novinarje - Mirovni inštitut

Prepoved in pravna sredstva 40O diskriminaciji Priročnik za novinarke in novinarjeZakon o uresničevanju načela enakega obravnavanja (v nadaljevanjuZUNEO) je krovni zakon, ki vzpostavlja izjemno široko zaščito pred diskriminacijo,saj prepoveduje posredno in neposredno diskriminacijo ternadlegovanje na osnovi katerekoli osebne okoliščine na kateremkoli področjudružbenega življenja.Navedeni zakon je vzela pod drobnogled Evropska komisija in ocenila, daso področja zaščite pred diskriminacijo opredeljena drugače kot v evropskihdirektivah, zato je Slovenijo pozvala, naj jih dopolni tako, da bo izzakona razvidno, da so ljudje zaščiteni tudi pred diskriminacijo na področjuzdravstvenega zavarovanja in preskrbe s stanovanji. Slovenija seje sprva branila, češ da sta obe navedeni področji že vključeni v zakon,saj definicija vsebuje navedbo »vsa področja družbenega življenja«, vendarEvropska komisija te razlage ni sprejela. Menila je, da mora biti v zakonujasno razvidno, na katerih področjih je ljudem na voljo zaščita.V času priprave tega priročnika (leta 2007) je bila sprejeta novela ZUNEO,ki je obstoječo ureditev dopolnila tako, da ta sedaj zajema zaščito navseh področjih, ki jih izrecno zahtevajo evropske direktive.Poleg področij zaščite in zaščitenih osebnih okoliščin ZUNEO vsebujetudi natančne definicije posredne in neposredne diskriminacije, nadlegovanjater drugih pojmov, kot so pozitivni ukrepi in odločilne poklicnezahteve, uvaja pa tudi druge elemente, predvidene z direktivami, kiso v slovenskem pravnem sistemu novost. Načelo deljenega dokaznegabremena je najpomembnejša procesna novost, uvedena z ZUNEO in dvemadirektivama. Načelo predvideva, da mora domnevna žrtev diskriminacijezgolj navajati dejstva, ki opravičujejo domnevo, da je bila kršenaprepoved diskriminacije (navesti mora na primer osebno okoliščino,na osnovi katere je bila domnevno diskriminirana). Zatem je dokaznobreme preneseno na domnevnega kršitelja, ki mora dokazati, da ni diskriminiral.Splošno pravilo o dokaznem bremenu v civilnih sodnih postopkihpravi, da je vsaka stranka dolžna dokazati dejstva, ki jih zatrjuje.Deljeno dokazno breme pa pomeni, da domnevni žrtvi, ki zatrjuje,