Zeszyty metodyczne GDOŚ Nr 1 - Generalna Dyrekcja Ochrony ...

ROZDZIAŁ 2. OCENA ODDZIAŁ YWANIA PRZEDSIĘ WZIĘ CIA NA Ś RODOWISKO282.1.3. ScopingOpisany powyżej obowiązek ustalania potrzeby przeprowadzeniaoceny oddziaływania na środowisko niedotyczy przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływaćna środowisko. W ich przypadku przewidzianojedynie możliwość ustalenia zakresu raportu o oddziaływaniuprzedsięwzięcia na środowisko, a jego przebiegbędzie przypominał proces kwalifikacji (screenigu) opisanejw rozdziale 2.1.2. Jednak w odróżnieniu od ustalaniaobowiązku przeprowadzenia oceny zapytanie o zakresraportu (scoping) zazwyczaj jest nieobowiązkowe,a ostatnie słowo należy w tym zakresie do wnioskodawcy.Jedynym wyjątkiem jest sytuacja, w której przedsięwzięciewymienione w § 2 rozporządzenia w sprawie podziałuprzedsięwzięć będzie mogło mieć transgranicznywpływ na środowisko. Ustalenie zakresu będzie wówczasobowiązkowym etapem oceny oddziaływania naśrodowisko. Niżej opisano, jak powinien wyglądać tenelement procedury.Jak wspomniano wcześniej, określanie zakresu raportuo oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowiskow przypadku przedsięwzięć mogących zawsze znaczącooddziaływać na środowisko jest przeprowadzane na wyraźnywniosek przedsiębiorcy. Jeśli uzna on, że wykonanietego etapu procedury może być pomocne albo jestkonieczne, dołącza kartę informacyjną przedsięwzięcia(zamiast raportu) wraz ze stosowną prośbą do wnioskuo wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.Uwaga! W przeciwieństwie do dotychczas obowiązującychprzepisów w zakresie ocen oddziaływaniana środowisko określenie zakresu raportudla przedsięwzięć wymienionych w § 2 rozporządzeniaw sprawie podziału przedsięwzięć będziesię odbywać po złożeniu wniosku o wydaniedecyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.Wcześniej pytanie o zakres raportu mogło byćzłożone jedynie przed wszczęciem postępowaniaw sprawie oceny oddziaływania na środowisko.Następnie organ prowadzący postępowanie o wydaniedecyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedpodjęciem rozstrzygnięcia o zakresie raportu zasięgaopinii regionalnego dyrektora ochrony środowiskai organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Podobniejak przy nakładaniu ewentualnego obowiązku przeprowadzeniaoceny, także tutaj organ inspekcji sanitarnejbędzie się wypowiadał tylko w przypadku przedsięwzięćwymagających pozwoleń wydawanych w trybieprawa budowlanego, decyzji o warunkach zabudowyi zagospodarowania terenu, zezwolenia na realizacjęinwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji liniikolejowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady orazo ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012. Równieżw tej sytuacji, pomimo błędu w ustawie ooś, obowiązekten należy odnieść do przedsięwzięć wymagającychdecyzji o zezwoleniu na realizację inwestycjiw zakresie lotniska użytku publicznego. Organy opiniującezakres raportu nie mogą dowolnie określać, co sięw nim znajdzie, a co będzie w nim niepotrzebne. Powinnyodnieść się raczej do wymagań przepisu zawartegow ustępie 2 artykułu 68 ustawy ooś. Jeżeli więc z analizylokalizacji planowanej działalności, jej charakteru i skalioddziaływania wynika możliwość zawężenia zakresuraportu, organy opiniujące mogą zaproponować odstąpieniejedynie od:• opisu przewidywanych skutków dla środowiskaw przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia,• przedstawiania zagadnień w wersji graficznej,• analizy możliwych konfliktów społecznych związanychz planowanym przedsięwzięciem,• przedstawiania propozycji monitoringu oddziaływaniaplanowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowyi eksploatacji lub użytkowania.Pozostałe elementy raportu wskazane w artykule 66ustawy ooś muszą zostać opisane w raporcie. Oczywiściewłaściwe organy administracji mogą, a w przypadkudróg publicznych i linii kolejowych wymienionych