3.1. POSTĘ POWANIE W SPRAWIE TRANSGRANICZNEGO ODDZIAŁ YWANIA NA Ś RODOWISKO W RAMACHSTRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁ YWANIA NA Ś RODOWISKO773. Postępowanie w sprawie transgranicznegooddziaływania na środowiskoPostępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływaniana środowisko jest uregulowane w dziale VI (art.104-120) ustawy ooś. Obowiązki Polski w tej dziedziniewynikają także ze sporządzonej w Espoo 25 lutego1991 r. Konwencji EKG ONZ o ocenach oddziaływaniana środowisko w kontekście transgranicznym (Dz. U.z 1999 r., <strong>Nr</strong> 96, poz. 1110), zwanej dalej Konwencjąz Espoo, oraz z umów bilateralnych zawartych na jejpodstawie (obecnie jedynie z Niemcami i Litwą).Postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływaniana środowisko przeprowadza się w ramachoceny oddziaływania na środowisko, jeżeli tylko danyprojekt może oddziaływać na środowisko w sposóbtransgraniczny. Organem wiodącym jest tu oprócz instytucjiprowadzącej ocenę oddziaływania na środowiskoGeneralny Dyrektor <strong>Ochrony</strong> Środowiska, przyczym ten ostatni pełni funkcję koordynującą.Generalny Dyrektor odpowiada za bezpośredniekontakty z organem państwa narażonego na środowiskoweoddziaływania transgraniczne, uprawnionymna terytorium swojego kraju do prowadzenia postępowaniaw sprawie oceny oddziaływania na środowiskow kontekście transgranicznym. Takie organy wskazanesą we wspomnianych umowach dwustronnych.W przypadku braku stosownych porozumień możnadomniemywać, że chodzi o organy szczebla centralnegowłaściwe w sprawach ochrony środowiska w danymkraju (ministrowie środowiska, szefowie agencji ochronyśrodowiska itp.).Postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływaniana środowisko prowadzi się zarówno w ramachstrategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jaki w ramach oceny oddziaływania przedsięwzięcia naśrodowisko.3.1. Postępowanie w sprawie transgranicznegooddziaływania na środowisko w ramachstrategicznej oceny oddziaływania na środowiskoPostępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływaniana środowisko przeprowadza się w przypadkustwierdzenia możliwości znaczącego transgranicznegooddziaływania na środowisko pochodzącego z terytoriumPolski, które mogłoby być skutkiem realizacji projektównastępujących dokumentów, określonych w artykułach46 i 47 ustawy ooś (art. 104 ust. 1 pkt 2 ustawy ooś):1) koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju,studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowaniaprzestrzennego gminy, planów zagospodarowaniaprzestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego,2) polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinieprzemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji,gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa,rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu,opracowywanych lub przyjmowanych przez organyadministracji oraz wyznaczających ramy dla późniejszejrealizacji przedsięwzięć mogących znaczącooddziaływać na środowisko,3) innych niż wymienione w punktach 1 i 2 polityk,
ROZDZIAŁ 3. POSTĘ POWANIE W SPRAWIE TRANSGRANICZNEGO ODDZIAŁ YWANIA NA Ś RODOWISKO78strategii, planów i programów, jeżeli ich realizacja możespowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura2000, nie są one bezpośrednio związane z ochronąobszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony,4) dokumentów innych niż wymienione w punktach 1-3,jeżeli wyznaczają ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięćmogących znacząco oddziaływać na środowisko,a realizacja ich postanowień może spowodowaćznaczące oddziaływanie na środowisko oraz jeśliz tego powodu stwierdzono konieczność poddaniadanego projektu dokumentu ocenie oddziaływania naśrodowisko.Procedura transgraniczna dla projektów planów i programówprzeprowadzana jest także w przypadku, gdyzażąda tego inne państwo członkowskie UE narażone natakie oddziaływanie (art. 104 ust. 2 ustawy ooś).Jeżeli organ prowadzący strategiczną ocenę oddziaływaniana środowisko i opracowujący projekt danegodokumentu stwierdzi, że jego realizacja może w sposóbtransgraniczny oddziaływać na środowisko, powinienniezwłocznie powiadomić Generalnego Dyrektora <strong>Ochrony</strong>Środowiska o możliwości wystąpienia takich skutków.Wraz z powiadomieniem organ jest zobowiązany doprzesłania projektu dokumentu wraz z prognozą oddziaływaniana środowisko (art. 113 ust. 1 ustawy ooś).Po otrzymaniu powyższych materiałów Generalny Dyrektorma z kolei obowiązek analogicznego powiadomieniapaństwa narażonego na znaczące oddziaływanie naśrodowisko na swoim terytorium. Powinien jednocześniezapytać, czy dane państwo jest zainteresowane uczestnictwemw postępowaniu w sprawie oceny oddziaływaniana środowisko, i wyznaczyć termin na odpowiedź. Wrazz takim powiadomieniem Generalny Dyrektor przekazujeotrzymany od organu projekt dokumentu z prognoząoddziaływania na środowisko (art. 113 ust. 3 i 4 ustawyooś). Dodatkowo projekt dokumentu i prognoza oddziaływaniana środowisko powinny być przetłumaczone najęzyk państwa narażonego na oddziaływanie, ale tylkow części, która pozwoli temu państwu na ocenę skalimożliwego oddziaływania (art. 113 ust. 2 ustawy ooś).Za przekład odpowiada organ prowadzący strategicznąocenę oddziaływania na środowisko uprawniony doopracowania projektu dokumentu i prognozy oddziaływaniana środowisko.Jeżeli państwo narażone na takie oddziaływanie odpowie,że jest zainteresowane uczestniczeniem w postępowaniu,Generalny Dyrektor <strong>Ochrony</strong> Środowiska jestzobowiązany do uzgodnienia z nim – w porozumieniuz organem opracowującym projekt danego dokumentui przeprowadzającym ocenę strategiczną – terminów poszczególnychetapów postępowania. Terminy te powinnybyć tak ustalone, aby właściwe organy i społeczeństwodanego państwa mogły wziąć udział w postępowaniudotyczącym transgranicznego oddziaływania na środowisko(art. 114 ustawy ooś). Wyniki postępowania(z udziałem społeczeństwa i właściwych organów), któregoprzeprowadzenie leży wyłącznie w gestii państwanarażonego na oddziaływanie, są następnie przekazywanewłaściwym organom polskim.Kluczowym etapem postępowania w sprawie transgranicznegooddziaływania na środowisko, na którym zapadajądecyzje co do ostatecznego kształtu dokumentupoddawanego procedurze oceny, są konsultacje transgraniczne.Przedmiotem konsultacji są środki eliminowanialub ograniczania transgranicznego oddziaływania naśrodowisko.Do przeprowadzenia konsultacji transgranicznych jestzasadniczo zobowiązany organ wykonujący strategicznąocenę oddziaływania na środowisko dla danego dokumentu.Konsultacje te mają być prowadzone za pośrednictwemGeneralnego Dyrektora <strong>Ochrony</strong> Środowiska,który pełni tu funkcję organu koordynującego i właściwegow sprawach bezpośrednich kontaktów z właściwymorganem państwa narażonego na oddziaływanie,uczestniczącym w postępowaniu. Generalny Dyrektormoże przejąć prowadzenie konsultacji jedynie w sprawachszczególnie istotnych bądź skomplikowanych, niewykluczając jednak udziału w nich organu wykonującegoocenę strategiczną (art. 115 ustawy ooś).Wyniki postępowania transgranicznego, w tym wynikikonsultacji transgranicznych, muszą być rozpatrzoneprzed przyjęciem danego dokumentu. Ustawa wyraźnie