Zeszyty metodyczne GDOŚ Nr 1 - Generalna Dyrekcja Ochrony ...

ROZDZIAŁ 2. OCENA ODDZIAŁ YWANIA PRZEDSIĘ WZIĘ CIA NA Ś RODOWISKO50Oznacza to, że do przeprowadzenia tej procedury niewystarczy znajomość reguł określonych ustawą ooś,ale konieczne będzie spełnienie dodatkowych wymogówzwiązanych z wymienionymi powyżej regulacjami.Dotyczy to w szczególności: zakresu, formy wnioskui dokumentacji umożliwiających wszczęcie postępowań,w ramach których będzie przeprowadzana ponownaocena oddziaływania na środowisko; organówadministracji wydających pozwolenia na budowę lubzezwolenia na realizację inwestycji drogowej albo zezwoleniana realizację inwestycji w zakresie lotniskaużytku publicznego; terminów wydawania tych decyzjiczy wreszcie samych decyzji, ich zawartości, podstawyprawnej, uzasadnienia itp.Po drugie, w przeciwieństwie do procedur realizowanychw ramach ustalania uwarunkowań środowiskowychpowtórna ocena oddziaływania na środowiskobędzie przeprowadzana przed uzgodnieniem regionalnegodyrektora ochrony środowiska. Tym samymjej rezultaty zostaną zapisane w formie postanowienia,a nie decyzji administracyjnej. Wprawdzie w świetleobowiązującego orzecznictwa uzgodnienie wiąże wydającegodecyzję końcową, jednak ostatnie słowow zakresie realizacji przedsięwzięcia będzie miał innyorgan administracji niż ten, który prowadził ocenę oddziaływaniana środowisko. Inaczej też niż przy wydawaniudecyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zaczęść oceny – konsultacje społeczne – odpowiada tutajnie organ prowadzący procedurę oceny oddziaływaniana środowisko, lecz ten, kto wydaje rozstrzygnięcie (decyzjębudowlaną lub decyzje o zezwoleniu na realizacjęinwestycji drogowej albo lotniska użytku publicznego).Po trzecie, inny będzie też zakres dokumentacjiw sprawie oceny oddziaływania na środowisko składanejwraz z wnioskiem o pozwolenia wydawane w trybieustawy o prawie budowlanym lub zezwolenia na realizacjęinwestycji drogowej czy zezwolenia na realizacjęinwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego.O ile raport o oddziaływaniu na środowisko sporządzanyw ramach ustalania uwarunkowań środowiskowychmoże zawierać ogólne informacje o planowanymprzedsięwzięciu i związanych z nim emisjach, o tyle raportopracowywany na potrzeby ponownej procedurymusi nawiązywać do szczegółowych, ostatecznych rozwiązańprojektowych i technicznych. Jeżeli ocena mabyć przeprowadzana, należy przyjąć, że w ramach wydawaniadecyzji o środowiskowych uwarunkowaniachpoddano analizie i ostatecznie zaakceptowano lokalizacjędziałalności (wybraną z różnych, proponowanychwariantów), zaś druga procedura da pełen obraz jejoddziaływań i pozwoli na precyzyjne zaproponowaniedziałań eliminujących, ograniczających i łagodzącychmożliwe negatywne skutki dla środowiska.Przesądzenie o potrzebie ponownej oceny oddziaływaniana środowisko nie następuje w sposób dowolny.Jak wskazano w rozdziale 2, ta procedura może zostaćprzeprowadzona tylko w trzech przypadkach, a mianowiciejeśli taki obowiązek wskazano wcześniej w decyzjio środowiskowych uwarunkowaniach, na wniosek inwestoraoraz w przypadku zmian dotyczących przedsięwzięciawzględem ustaleń zapisanych w decyzji o środowiskowychuwarunkowaniach.Jednocześnie wbrew mylącemu tytułowi rozdziału 4w dziale V ustawy ooś – Ponowne przeprowadzenieoceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko– możliwe jest dokonanie oceny w ramach wydawaniapozwoleń w trybie ustawy o prawie budowlanym lub zezwoleniana realizację inwestycji drogowej bądź zezwoleniana realizację inwestycji w zakresie lotniska użytkupublicznego, nawet jeśli nie była ona przeprowadzanana wcześniejszym etapie procesu inwestycyjnego. Dotyczyto między innymi przedsięwzięć mogących potencjalnieznacząco oddziaływać na środowisko, dla którychw ramach wydawania decyzji o środowiskowychuwarunkowaniach nie nałożono obowiązku przeprowadzeniaoceny, a w których przypadku wnioskodawcapoprosił o przeprowadzenie tej procedury (art. 88ust. 1 pkt 1 ustawy ooś) na etapie wydawania pozwoleńw trybie ustawy o prawie budowlanym lub zezwoleniana realizację inwestycji drogowej albo lotniska użytkupublicznego. Dokonanie pierwszej i jedynej oceny oddziaływaniana środowisko w ramach wydawania tych