Zeszyty metodyczne GDOŚ Nr 1 - Generalna Dyrekcja Ochrony ...

ROZDZIAŁ 2. OCENA ODDZIAŁ YWANIA PRZEDSIĘ WZIĘ CIA NA Ś RODOWISKO68Procedura oceny oddziaływania na środowisko prowadzonaw stosunku do działalności potencjalnie szkodliwejdla chronionej fauny i flory nie jest wprawdziew polskich przepisach nowym rozwiązaniem, jednakniektóre z propozycji wprowadzonych ustawą ooś zasługująna miano rewolucyjnych. Dużą nowością jestoddzielenie oceny oddziaływania na środowisko odoceny oddziaływania na obszar Natura 2000 w przypadkutych projektów, które nie należą do I lub II grupyprzedsięwzięć. Podczas gdy zgodnie z obowiązującymido niedawna przepisami ustawy o prawie ochrony środowiskaryzyko negatywnego oddziaływania inwestycji(niewymienionych w rozporządzeniu w sprawie podziałuprzedsięwzięć) na te obszary oceniano w ramachpostępowań w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,obecnie podobne działania nie będąwymagały wydania takiej decyzji. Zamiast tego przedwydaniem „decyzji wymaganej przed rozpoczęciemprzedsięwzięcia” będzie dokonywana ocena oddziaływaniana obszar Natura 2000. Trzeba tu podkreślić,że pojęcie „decyzji wymaganych przed rozpoczęciemprzedsięwzięcia” jest w równym stopniu pojemne, jaknieprecyzyjne. Wprawdzie ustęp 2 artykułu 96 ustawyooś wymienia konkretne rozstrzygnięcia, których wydaniemoże wymagać prowadzenia wspomnianej procedury,nie jest to jednak lista zamknięta. Oznacza to, żekażda decyzja administracyjna zezwalająca na realizacjęprzedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływaćna obszar Natura 2000 (a które nie należy do I lub IIgrupy przedsięwzięć) zostanie poprzedzona postępowaniem,którego zasady wyłożono poniżej.2.3.1. Elementy oceny oddziaływania na obszar Natura 2000Procedura oceny oddziaływania na obszar Natura2000 zaczyna się podobnie do powtórnej oceny oddziaływaniana środowisko, a mianowicie w sytuacji,gdy organ administracji architektoniczno-budowlanejstwierdzi, że we wniosku o pozwolenie na budowę (lubzezwolenie na realizację inwestycji drogowej) dokonanozmian w stosunku do wymagań określonych w decyzjio środowiskowych uwarunkowaniach. Również w tymprzypadku odpowiedzialność za rozpoznanie potrzebyoceny i skierowania sprawy na właściwe tory ponosi nieregionalny dyrektor ochrony środowiska uprawniony dodokonania oceny, lecz organ administracji wydającydecyzję końcową, która zezwala na realizację działalności.W świetle ustępu 1 artykułu 96 ustawy ooś tenostatni przed podjęciem ostatecznego rozstrzygnięciadla przedsięwzięcia 24 innego niż wymienione w rozporządzeniuw sprawie podziału przedsięwzięć jest zobowiązanydo każdorazowego rozważenia, czy możeono potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura2000 25 (wskazane byłoby przedstawianie za każdymrazem odpowiedniej informacji na ten temat w uzasadnieniuwydanej decyzji). Do decyzji, w stosunku doktórych uprawniony do ich wydania organ musi orzec,czy planowana działalność może szkodzić obszarowiNatura 2000, należą w szczególności:• decyzje inwestycyjne wymienione w ustępie 1 artykułu72 ustawy ooś (np. decyzja o warunkach zabudowyi zagospodarowania terenu, pozwolenie nabudowę, pozwolenie wodnoprawne na wykonanieurządzeń wodnych itp.),24 Chodzi o przedsięwzięcia niezwiązane bezpośrednio z ochroną obszaru Natura 2000 lub niewynikające z tej ochrony.25 Jeżeli w przypadku przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko zachodzi ryzyko ich negatywnego wpływu na dane obszary, ocena takiegooddziaływania będzie integralnym elementem oceny oddziaływania na środowisko.