Zeszyty metodyczne GDOŚ Nr 1 - Generalna Dyrekcja Ochrony ...

ROZDZIAŁ 2. OCENA ODDZIAŁ YWANIA PRZEDSIĘ WZIĘ CIA NA Ś RODOWISKO56społecznych, sposobie i zakresie wykorzystania zastrzeżeńodpowiada regionalny dyrektor ochrony środowiska(art. 90 ust. 4 i art. 91 ust. 2 pkt 1 ustawy ooś).Znacznie prostsze będzie przeprowadzenie kolejnegoelementu ponownej oceny oddziaływania na środowisko– konsultacji z właściwym organem administracji.Regionalny dyrektor ochrony środowiska po otrzymaniuraportu powinien wystąpić o opinię w zakresie planowanegoprzedsięwzięcia i ewentualnych warunków jegorealizacji do organu inspekcji sanitarnej. Poza raportemdo wystąpienia powinny być dołączone: wnioseko wydanie pozwolenia na budowę (czy innych decyzji„budowlanych”), zezwolenia na realizację inwestycjidrogowej lub inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznegooraz decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach.Jeżeli chodzi o formę tego stanowiska, powinnobyć ono wydane jako postanowienie w trybieartykułu 123 Kpa, na które nie będzie można złożyćzażalenia. We wstępie do opinii, poza artykułem 123Kpa, powinno się przywołać punkt 2 ustępu 2 artykułu90 i ustęp 6 artykułu 90 ustawy ooś, właściwy paragrafrozporządzenia w sprawie podziału przedsięwzięć orazewentualnie artykuły 3, 4 i 37 ustawy o Państwowej InspekcjiSanitarnej. Następnie właściwy organ wypowiadasię na temat warunków realizacji przedsięwzięcia,które zostały, zostaną bądź powinny zostać uwzględnionew projekcie budowlanym, i jego ewentualnegooddziaływania na środowisko. Wymienia tym samymorganizacyjne, techniczne i technologiczne sposobyograniczania emisji i czynników uciążliwych, gwarantujące,że oddziaływanie planowanego przedsięwzięcianie przekroczy standardów jakości środowiska pozagranicami terenu, do którego inwestor posiada tytułprawny. We wzorze 24 przedstawiono ich propozycjęz uwzględnieniem specyfiki przedsięwzięć. Jak wynikaz jego analizy, obowiązki nakładane przez inspekcjęsanitarną będą nawiązywać do sentencji postanowieniaopiniującego warunki realizacji przedsięwzięcia wydawanegoprzez ten organ w toku uzyskiwania decyzjio środowiskowych uwarunkowaniach (por. także rozdział2.1.4.3). Właściwy organ inspekcji sanitarnej możesię także odnieść w swej opinii do potrzeby przeciwdziałaniaskutkom awarii przemysłowych, zapobieganiai ograniczania oddziaływań (w tym transgranicznych),prowadzenia monitoringu, utworzenia obszaru ograniczonegoużytkowania czy analizy porealizacyjnej.Wszystkie zaproponowane w postanowieniu warunkipowinny zostać odpowiednio wyjaśnione. Dodatkowow uzasadnieniu powinna się znaleźć krótka analizastanu prawnego i faktycznego (art. 124 § 2 Kpa). Naprzygotowanie i wydanie podobnej opinii inspektor sanitarnybędzie miał 30 dni od otrzymania niezbędnychdokumentów. Do tego terminu nie wlicza się czasu zawieszeniapostępowania, opóźnień spowodowanychz winy stron albo z przyczyn niezależnych od organu(art. 90 ust. 6 ustawy ooś). Jednocześnie niewydanieopinii w tym terminie traktuje się jako brak zastrzeżeń.Podpisane stanowisko trafia do regionalnego dyrektoraochrony środowiska.Przeprowadzenie konsultacji społecznych i uzyskaniestanowiska organu inspekcji sanitarnej (bądź upłynięcieterminu na wydanie tej opinii) pozwala regionalnemudyrektorowi ochrony środowiska zakończyć ponownąocenę oddziaływania na środowisko i uzgodnić warunkirealizacji przedsięwzięcia. W świetle ustępu 1 artykułu 90ustawy ooś następuje to w drodze postanowienia, któregoprzykład zamieszczono we wzorze 25. Tak jak w przypadkuustalania uwarunkowań środowiskowych, równieżteraz uzgodnienie będzie wydawane na podstawie artykułu106 Kpa. Analogicznie stanowisko regionalnegodyrektora ochrony środowiska będzie musiało spełnićrygory określone w artykule 124 § 1 i 2 Kpa. Tym samymwe wstępie do przedmiotowego postanowienia, pozaartykułem 106 Kpa, znajdą się wspomniane już ustępy1, 7 i 8 artykułu 90 ustawy ooś oraz właściwy paragrafrozporządzenia w sprawie podziału przedsięwzięć.W sentencji regionalny dyrektor ochrony środowiska powinienprzytoczyć szczegółowe warunki realizacji przedsięwzięciaw zakresie ochrony środowiska, a dodatkowoprzedstawić stanowisko dotyczące ewentualnego: przeciwdziałaniaskutkom awarii przemysłowych; ograniczaniatransgranicznego oddziaływania na środowisko;