Zeszyty metodyczne GDOŚ Nr 1 - Generalna Dyrekcja Ochrony ...

2.1.5. DECYZJA O Ś RODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH3934 ustawy o ochronie przyrody zezwalający na realizacjęprzedsięwzięcia szkodzącego obszarom Natura 2000,o ile wynika ono z nadrzędnego interesu publicznego,a inwestor wykona kompensację przyrodniczą. Jeżelijednak działalność może wpłynąć znacząco negatywniena gatunki lub siedliska priorytetowe, decyzja o środowiskowychuwarunkowaniach może zostać wydana – postwierdzeniu braku rozwiązań alternatywnych – tylkow celu ochrony zdrowia i życia ludzi, zapewnienia bezpieczeństwapowszechnego, uzyskania korzystnych następstwo pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiskaprzyrodniczego lub w celu wynikającym z koniecznychwymogów nadrzędnego interesu publicznego, ale w tymostatnim przypadku dopiero po uzyskaniu opinii KomisjiEuropejskiej. Również w tej sytuacji niezbędnym warunkiemjest wykonanie kompensacji przyrodniczej.Wydawanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniachpodlega podobnym rygorom jak uzgadnianiebądź opiniowanie warunków realizacji przedsięwzięcia.Podstawowe informacje o tym, co powinna zawieraćkażda decyzja administracyjna, w tym decyzja o środowiskowychuwarunkowaniach, określa artykuł 107 §1 Kpa. Zgodnie z nim w decyzji zawsze muszą się znaleźć:oznaczenie organu administracji publicznej, datawydania decyzji, oznaczenie strony lub stron, przywołaniepodstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnieniefaktyczne i prawne, pouczenie o trybie odwołaniai skargi, a także podpis z podaniem imienia i nazwiskaoraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej dojej wydania.Jeśli chodzi o treść samej decyzji, na jej początku należyprzywołać podstawę prawną – przepis powszechnieobowiązującego prawa materialnego, którym będą:punkt 1 lub 2 ustępu 2 artykułu 71 12 , punkt 1, 2, 3 lub4 ustępu 1 artykułu 75 13 oraz artykuł 82, artykuł 84 (jeśliznajdzie zastosowanie) i ustęp 1 artykułu 85 ustawyooś, a także właściwy paragraf rozporządzenia w sprawiepodziału przedsięwzięć. Poza tym powinno się tamrównież znaleźć odniesienie do artykułu 104 Kpa.W osnowie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniachtrzeba wskazać na wynikające z raportu, konsultacjispołecznych, uzgodnienia i opinii, wyników ocenytransgranicznej (jeżeli była przeprowadzona) wymaganiazwiązane z realizacją i funkcjonowaniem przedsięwzięcia.Ich układ i zakres określa ustęp 1 artykułu 82ustawy ooś. W świetle tego przepisu w decyzji określasię rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięciawraz z warunkami wykorzystywania terenu w fazierealizacji i eksploatacji lub użytkowania, ze szczególnymuwzględnieniem konieczności ochrony cennychwartości przyrodniczych, zasobów naturalnychi zabytków oraz ograniczenia czynników uciążliwychdla terenów sąsiednich. Podobnie jak w uzgodnieniui opinii, wydawanych w ramach oceny oddziaływaniana środowisko, należy tu przywołać wszelkie organizacyjnesposoby ograniczania oddziaływań, jak sposóbi czas prowadzenia wykopów oraz robót budowlanych,rozwiązania wodnościekowe, opis organizacji gospodarkiodpadami, wymogi w zakresie zieleni ochronnejitp. Dodatkowo w sentencji decyzji o środowiskowychuwarunkowaniach trzeba uwzględnić wymagania dotycząceochrony środowiska (jak np. wentylacja,elektrofiltry, instalacje do odsiarczania i odazotowaniaspalin, separatory, osadniki, ekrany akustyczne, nasadzeniazieleni, przejścia dla zwierząt itp.), które są koniecznew dokumentacji nieodzownej przy wydawaniupóźniejszych decyzji inwestycyjnych, w szczególnościw projekcie budowlanym, w przypadku „decyzji budowlanych”,decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycjidrogowej oraz decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycjiw zakresie lotniska użytku publicznego. W tej częścirozstrzygnięcia mogą być ustalone także wymogiw zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych(w przypadku zakładów stwarzających zagrożeniewystąpienia poważnych awarii) oraz ograniczaniatransgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżelizachodzi taka potrzeba (w przypadku przedsięwzięć,dla których przeprowadzono postępowanie w sprawie12 W zależności od rodzaju przedsięwzięcia.13 W zależności od organu administracji wydającego decyzję.