Aby unaocznić rozpiętość między powyższymi podejściami <strong>do</strong>ść jest zestawićdwie deklaracje podejmujące ten sam problem – ochronę życia w fazie prenatalnej:„Oświadczenie pisemne w sprawie poparcia dla ochrony życia” zgłoszone przez UrszulęKrupę i Witolda Tomczaka oraz „Oświadczenie w sprawie ochrony zasady pomocniczościw europejskiej i zagranicznej polityce zdrowotnej”, które złożyli posłowie KonradSzymański, Philippe Morillon, Charles Tannock, Ari Vatanen i Bastiaan Belder. Jużpochodzenie zgłaszających uzmysławia różnicę podejścia: z jednej strony oświadczeniedwójki <strong>polskich</strong> deputowanych z tej samej frakcji parlamentarnej; z drugiej:oświadczenie pięciu deputowanych reprezentujących cztery państwa członkowskie ztrzech frakcji parlamentarnych (od ALDE po UEN). Treść czyni tę różnicę jeszcze<strong>do</strong>sadniejszą. O ile posłowie ID chcieli, by Parlament Europejski wezwał „ONZ i RadęEuropy <strong>do</strong> zapewnienia na szczeblu międzynaro<strong>do</strong>wym ochrony prawa <strong>do</strong> życia od chwilipoczęcia <strong>do</strong> naturalnej śmierci”, czego – zauważmy – sama Unia nie gwarantuje w KarciePraw Podstawowych, o tyle Konrad Szymański dążył <strong>do</strong> tego by PE wezwał „instytucjeUE <strong>do</strong> pełnego przestrzegania zasady wewnętrznej suwerenności państw członkowskich, atakże <strong>do</strong> zagwarantowania, że polityka w zakresie zdrowia, w tym zdrowiareprodukcyjnego, nadal podlegać będzie zasadzie pomocniczości oraz że presja w tymwzględzie nie będzie wywierana na kraje kandydujące lub przystępujące <strong>do</strong> UE”, a zatemodwoływał się <strong>do</strong> zasad i kompetencji unijnych w celu zapobieżenia potencjalnemunaciskowi struktur europejskich na krajowe ustawodawstwo aborcyjne.W odniesieniu <strong>do</strong> form zaangażowania w dyskurs aksjologiczny istotne jestrównież spostrzeżenie, iż - jak to wybrzmiało w wywiadach - polscy posłowie, wwiększości reprezentujący partie centrowe i prawicowe, generalnie opowiadali się zatradycyjnym pojmowaniem wartości. Jest to o tyle istotne, że stroną szczególnieaktywną w dyskusji aksjologicznej, w sensie dążącą <strong>do</strong> podejmowania wrażliwychetycznie kwestii w celu zinterpretowania ich zgodnie ze swoją agendą ideową, jest w PEszeroko rozumiana lewica. Wynika to m.in. z faktu, iż nie podnoszenie tych kwestiioznacza utrzymanie status quo, a zatem tradycyjnego pojmowania spornych kwestii. Cowięcej, układ sił w parlamencie powoduje, iż niekiedy ciężko przeforsować przezeńoryginalną rezolucję zgodną z tradycyjnym pojmowaniem wartości 81 . W konsekwencji,81 Co wiąże się nie tyle z liczebną przewagą ugrupowań o lewicowo-liberalnej proweniencji, ale przedewszystkim z niejednoznacznym aksjologicznym stanowiskiem „prawicy”. Szerzej na ten temat piszę w artykule:Unijne spory o wartości podstawowe, w książce pod redakcją P. Burgońskiego i S. Sowińskiego, Warszawa2011 (w druku). Niedawno <strong>do</strong>świadczyli tego posłowie włoscy próbujący przeprowadzić w Parlamencie22
agenda prawicy – zwłaszcza w obszarze uchwał parlamentarnych – związana jest wdużej mierze z dążeniem <strong>do</strong> podkreślania braku kompetencji PE i, szerzej, UE wobszarze wartości, oraz próbami niwelowania (poprzez poprawki czy w toku głosowań)rozwiązań powiązanych z „progresywną” agendą ideologiczną. Najlepszym probierzemzaangażowania w tej kwestii wydaje się sposób głosowania kwestii „etyczniewrażliwych”. Pozwala bowiem <strong>do</strong>strzec nie tylko zaangażowanie „frontmen” w sporzeaksjologicznym 82 , ale znaczenie całej delegacji. Ponadto, w obszarze pozalegislacyjnym,w odniesieniu <strong>do</strong> postrzegania wartości i praw człowieka w PE, <strong>do</strong>strzec możnarozmaite nie-uchwałodawcze, nazwijmy to „miękkie”, działania deputowanych, mającena celu aktualizację bliskiego im postrzegania wartości. Zaangażowanie to może byćzwiązane z uczestnictwem w intergrupach, debatach parlamentarnych, przedkładaniemoświadczeń pisemnych czy inicjowaniem innego rodzaju działań. Przyjrzyjmy się bliżejtym dwóm typom aktywności.7. „Miękkie formy” aktualizacji tradycyjnie rozumianychwartościMiejscem szczególnie istotnym dla wzmacniania poparcia dla pojmowaniawartości wydają się intergrupy. Umożliwiają one deputowanym tworzyć międzypartyjnekoalicje wokół określonych zagadnień, będących przedmiotem ich zainteresowania,ułatwiając <strong>nas</strong>tępnie bu<strong>do</strong>wanie konsensusu w ramach <strong>Parlamentu</strong> 83 . Grupują onezazwyczaj posłów ze zbliżonych ideowo frakcji. W poprzedniej kadencji istniały trzygrupy operujące w spornych aksjologicznie kwestiach: integrupa ds. bioetycznych,intergrupa ds. rodziny i ochrony dzieci, oraz intergrupa ds. praw gejów, lesbijek,transseksualistów i biseksualistów. Pierwsze dwie głównie posłów szeroko rozumianejprawicy (EPP, UEN, ID) 84 , ostatnia lewicy (głównie PSE, ALDE, V) 85 . Podkreślić trzeba, iżEuropejskim rezolucję potępiającą wyrok <strong>Europejskiego</strong> Trybuanału Praw Człowieka w sprawie wolnościsumienia (sprawa <strong>do</strong>tycząca krzyży w szkołach włoskich). Ostatecznie wycofali się z tej inicjatywy, gdypoprawki lewicy spowo<strong>do</strong>wały, iż „z rezolucji mającej potępić Trybunał zrobił się tekst, w którym Parlamentpopiera sąd w Strasburgu”, zob.: J. Olbrycht, Unia Europejska a wartości chrześcijańskie. Rozmawia ks. I.Skubiś, http://www.opoka.org.pl/biblioteka/X/XU/niedziela201031_wartosci.html [18.11.2010].82 Ta jest szczególnie trudna <strong>do</strong> oceny, gdyż nierzadką praktyką jest składanie takich samych poprawek przezkilku deputowanych z różnych frakcji.83 Transparency Boost Needed for European Parliament Cross-Party Groups, Corporate Europe Observatory,October 2006, http://archive.corporateeurope.org/crosspartygroups.pdf [18.11.2010], s. 3.84 Choć w grupie bioetycznej brali jeszcze udział Zieloni. Por. ibidem, Apendix 1.23
- Page 2 and 3: Opracowanie powstało w ramach proj
- Page 5: ezwzględny priorytet Parlamentu Eu
- Page 8 and 9: UE klonowanie istot ludzkich, a naw
- Page 10 and 11: niepełnosprawność lub orientacj
- Page 12 and 13: Po pierwsze, na potrzeby badań w o
- Page 14 and 15: praw człowieka. Mówiąc wprost, w
- Page 16 and 17: pozostałych rezolucji również ni
- Page 18 and 19: Unii, zwracali uwagę, iż „trzeb
- Page 20 and 21: jeden z posłów, „w ramach frakc
- Page 24 and 25: polscy deputowani byli obecni w dw
- Page 26 and 27: otwarcie głosi się ideologię nie
- Page 28 and 29: funkcjonowania PE i nie należy jej
- Page 30 and 31: większością 284 głosów. Tym ra
- Page 32 and 33: Tabela 2. Zestawienie głosowań de
- Page 34 and 35: PE, w których przy pomocy podejmow
- Page 36 and 37: Słowenia 5 0 1 6 1 0 7 75.00%Szwec
- Page 38 and 39: odnosi się „zarówno do rzeczywi
- Page 40 and 41: co przekładało się na 50-52 pos
- Page 42 and 43: amach podsumowania, zestawić powy
- Page 44 and 45: PodsumowaniePrzeprowadzone analizy,
- Page 46 and 47: aczej z tego, iż jako jedyna w ist
- Page 48 and 49: Skróty nazw grup politycznych w Pa
- Page 50 and 51: Komisje tymczasowe w Parlamencie Eu
- Page 52 and 53: DKORDLAT- Delegacja do komisji mię
- Page 54: Informacje o autorzeDr Michał Gier