Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

om, hvilke oplysninger der i forbindelse med en sag om disciplinære forhold vedrørende en
privatansat eller privat erhvervsdrivende kan undtages fra aktindsigt i medfør af disse bestemmelser,
henvises der til det, der er anført herom, i dette kapitels pkt. 3.1.2.1 vedrørende
sådanne oplysninger om ansatte i offentlig tjeneste. Ligeledes vil sådanne oplysninger kunne
anses for følsomme og dermed omfattet af persondatalovens § 7 eller § 8. Det bemærkes,
at der ikke er fornødent grundlag for at antage, at de pågældende bestemmelser skal fortolkes
anderledes (mere vidtgående i forhold til, hvilke oplysninger der kan undtages fra aktindsigt
og således som udgangspunkt må anses for fortrolige), når oplysningerne vedrører
privatansatte eller private erhvervsdrivende, end når oplysningerne vedrører offentligt ansatte.
3.2. Tavshedspligten efter forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 6
3.2.1. Generelt
Om en oplysning er fortrolig efter bestemmelsen i forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 6, jf.
dette kapitels pkt. 2.2, beror på en vurdering af oplysningens karakter og den sammenhæng,
hvori oplysningen indgår. Det antages i den forbindelse i almindelighed, at det afgørende
for, om en oplysning må anses for fortrolig, er, om oplysningen er af en sådan karakter, at
den efter den almindelige opfattelse i samfundet bør kunne forlanges unddraget offentlighedens
kendskab. Der er herved udstukket en retlig standard, som ændrer sig i takt med en
ændret opfattelse i samfundet.
Som nævnt i pkt. 2.2 vil oplysninger om fysiske personer, der ikke kan undtages fra aktindsigt
efter offentlighedsloven, som altovervejende hovedregel kunne videregives, uden at det
er i strid med tavshedspligten, såfremt oplysningerne behandles i overensstemmelse med
persondatalovens regler. Omvendt vil navnlig praksis vedrørende offentlighedslovens § 12,
stk. 1, nr. 1, om, hvilke oplysninger om fysiske personer der er undtaget fra aktindsigt efter
offentlighedsloven, have betydning for vurderingen af, hvilke oplysninger der er fortrolige
efter forvaltningslovens § 27 og således ikke i praksis kan offentliggøres, for eksempel i
forbindelse med at en myndighed vil lægge et kontrolresultat, en afgørelse mv. på en hjemmeside
på internettet. Offentlighedslovens § 12, stk. 1, nr. 1, har følgende ordlyd:
Ӥ 12: Retten til aktindsigt omfatter ikke oplysninger om
1) enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold,
2) …
Stk. 2 …”
28