Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

4.2.2.1. Persondatalovens § 6, stk. 1, omfatter ikke-fortrolige oplysninger og almindeligt
fortrolige personoplysninger (det vil sige personoplysninger, der må betragtes som fortrolige
uden at være følsomme og dermed omfattet af persondatalovens § 7 eller § 8).
Afgrænsningen af, hvad der er almindeligt fortrolige personoplysninger, må antages at skulle
ske på samme måde, som tilfældet var efter den bestemmelse i forvaltningslovens § 28,
stk. 3, der var gældende indtil udgangen af juni 2009, jf. dette kapitels pkt. 2.1. Det vil således
efter omstændighederne omfatte oplysninger om enkeltpersoners indtægts- og formueforhold,
arbejds- uddannelses- og ansættelsesmæssige forhold. Det kunne i den forbindelse
under visse omstændigheder dreje sig om oplysninger om disciplinære sanktioner over for
en offentlig ansat eller oplysninger om, at en myndighed i øvrigt har haft anledning til at
påtale forhold i tilknytning til en borgers udførelse af sit private arbejde eller hverv. Bl.a. af
hensyn til behovet for at bevare åbenheden i den offentlige forvaltning må udgangspunktet
imidlertid formentligt antages at være, at sådanne oplysninger ikke er fortrolige, jf. dette
kapitels pkt. 3.1.2.1. En undtagelse herfra gælder dog for så vidt angår oplysninger i personalebedømmelser.
Desuden må det med udgangspunkt i offentlighedslovens § 2, stk. 3, antages,
at for oplysninger om disciplinære reaktioner af advarsel eller derover over for offentligt
ansatte i chefstillinger i et tidsrum af to år efter, at den endelige afgørelse herom er truffet,
i alle tilfælde ikke er fortrolige. Det ses i øvrigt ikke at forholde sig anderledes med hensyn
til oplysninger om ansættelsesmæssige forhold vedrørende enkeltpersoner, som ikke er
ansat i den offentlige forvaltning, men hvor oplysninger af en sådan karakter indgår i en sag
hos en forvaltningsmyndighed. Der henvises vedrørende overvejelserne om fortrolighed af
disciplinære sanktioner uddybende til dette kapitels pkt. 3.1.2.2.
Oplysninger omfattet af persondatalovens § 6, stk. 1, kan – foruden hvis den person, oplysningen
vedrører, har givet sit udtrykkelige samtykke til behandlingen – for eksempel offentliggøres,
hvis dette er nødvendigt af hensyn til en af de interesser, som er nærmere opregnet
i § 6, stk. 1. Hjemmel for forvaltningsmyndigheders offentliggørelse af kontrolresultater,
afgørelser mv., som indeholder personoplysninger omfattet af § 6, vil i den forbindelse
navnlig skulle findes i en af bestemmelserne i § 6, stk. 1, nr. 3, 5, 6 og 7.
Behandling, herunder offentliggørelse, af oplysninger af den omhandlede karakter må således
bl.a. finde sted, hvis det er nødvendigt for at overholde en retlig forpligtelse – herunder i
medfør af lovgivningen – som påhviler den dataansvarlige, jf. § 6, stk. 1, nr. 3.
35