Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

om at oversende en sag, hvor en person har foretaget kursmanipulation, til politimæssig efterforskning,
vil blive offentliggjort i anonymiseret form. Offentliggørelsen sker på Finanstilsynets
hjemmeside, idet regnskabssager dog offentliggøres på Fondsrådets hjemmeside.
Offentliggørelse kan dog ikke ske, hvis det vil medføre uforholdsmæssig stor skade for
virksomheden, eller hvis efterforskningsmæssige hensyn taler imod. Rådene træffer afgørelse
herom. Alle oplysninger om kundeforhold og oplysninger om virksomhedens interne forhold
af væsentlig betydning for virksomheden, vil blive fjernet fra afgørelsen inden offentliggørelse.
Det samme er tilfældet med fortrolige oplysninger modtaget fra udenlandske tilsynsmyndigheder.
Ministeriet har oplyst, at EU-direktiverne på det finansielle område indeholder
krav om, at tilsynsmyndighederne skal være underlagt tavshedspligt, men at direktiverne
imidlertid ikke specificerer, hvad denne tavshedspligt skal omfatte. Derudover indeholder
direktiverne også udtrykkeligt mulighed for, at en tilsynsmyndighed meddeler offentligheden,
hvilke foranstaltninger eller sanktioner der er pålagt en virksomhed eller enkeltperson
for en overtrædelse, medmindre det vil forvolde uforholdsmæssig stor skade for de
involverede parter. Ministeriet har på denne baggrund anført, at de pågældende ordninger
ligger inden for de rammer, der er udstukket i de finansielle EU-direktiver vedrørende tavshedspligt
for tilsynsmyndigheden.
Ministeriet har desuden oplyst, at værdipapirhandelsloven i bestemmelser, der gennemfører
bestemmelser i to EU-direktiver om henholdsvis markedsmisbrug og gennemsigtighed, giver
Finanstilsynet adgang til at offentliggøre navnet på en virksomhed eller en fysisk person
i forbindelse med påtale i en række sager om lovovertrædelser. Dette tilsigter at sikre et
gennemsigtigt og velfungerende værdipapirmarked. Tilsynet kan offentliggøre påtaler i sager
om overtrædelse af reglerne om offentliggørelse af intern viden og offentliggørelse af
årsrapporter mv., reglerne om besiddelse af egne aktier, reglerne om ledende medarbejderes
transaktioner, reglerne om meddelelse af større besiddelse af aktier, reglerne om udsteders
oplysningsforpligtelser og ligebehandling af og kommunikation med aktionærer mv., forbuddene
mod insiderhandel, videregivelse af intern viden og kursmanipulation, reglerne om
underretning om mistænkelige transaktioner samt påtaler vedrørende overtrædelse af yderligere
en række lignende bestemmelser. Offentliggørelse kan dog ikke ske, hvis det vil medføre
uforholdsmæssig stor skade for virksomheden eller den fysiske person. Finanstilsynet
kan offentliggøre påtaler til såvel juridiske som fysiske personer, men det er oplyst, at tilsynet
har en praksis, hvorefter påtaler givet til fysiske personer som udgangspunkt ikke offentliggøres.
For så vidt angår juridiske personer offentliggør tilsynet som udgangspunkt påtaler
til udstedere i sager, hvor det er i investorernes og offentlighedens interesse at få information
om lovovertrædelsen. Det er oplyst, at en påtale anvendes som en advarsel i forbindelse
75