Betænkning om offentlige myndigheders offentliggørelse af ...

tence til at træffe afgørelser i konkrete udbudssager. Styrelsen afgiver alene vejledende udtalelser
om forståelsen af udbudsreglerne i relation til de konkrete omstændigheder forelagt i
klagen. Formålet med denne praksis er, at der på et tidligt stadium i udbudet (inden kontraktunderskrivelsen)
kan rettes op på eventuelle fejl begået under udbudsproceduren således,
at risikoen for en efterfølgende indgivelse af klage til Klagenævnet for Udbud minimeres.
Konkurrencestyrelsen udtaler sig om, hvorvidt en bestemt fremgangsmåde vurderes at
være i overensstemmelse med udbudsreglerne. Hvis styrelsen finder, at udbudsreglerne er
overtrådt, og at dette bør føre til, at udbudet annulleres, tilkendegiver styrelsen denne opfattelse
i en udtalelse, som ikke har karakter af en afgørelse med bindende virkning. En del
udtalelser omfatter juridiske problemstillinger, hvis vejledende løsning kan være praktisk
relevant for en bredere kreds af myndigheder og virksomheder end de involverede parter.
Konkurrencestyrelsens funktion som ressortmyndighed på udbudsområdet består blandt andet
i at vejlede myndigheder og virksomheder om EU-udbudsreglernes anvendelse. Det anføres,
at det derfor er i overensstemmelse med denne vejledningspligt også at offentliggøre
relevante udtalelser om konkrete problemstillinger, som har været behandlet af styrelsen. En
del af styrelsens udtalelser offentliggøres derfor på styrelsens hjemmeside. Det er oplyst, at
det er sjældent, at en udtalelse indeholder fortrolige oplysninger om drifts- eller forretningsforhold,
eftersom udtalelsen typisk alene tager stilling til udbudsbekendtgørelser og procedurer,
som i forvejen er offentliggjorte. Såfremt udtalelserne måtte indeholde oplysninger
om sådanne fortrolige forhold, påser Konkurrencestyrelsen, at offentliggørelsen sker i overensstemmelse
med forvaltningslovens regler om tavshedspligt.
Ministeriet har som supplement til sit høringssvar oplyst, at Klagenævnet for Udbud desuden
offentliggør alle nævnets kendelser i ikke-anonymiseret form på nævnets hjemmeside.
Det er oplyst, at det er ordregivende myndigheder og forsyningsvirksomheder, som er pligtsubjekter
i henhold til udbudsreglerne (herunder Udbudsdirektivet, Forsyningsvirksomhedsdirektivet
og Tilbudsloven), og at klagenævnets kendelser derfor ikke indeholder oplysninger
om fysiske personers overtrædelse af lovgivningen.
Ministeriet har desuden peget på, at der på produktsikkerhedsområdet samt på el- og gasområdet,
der administreres af Sikkerhedsstyrelsen, er hjemmel til at offentliggøre oplysninger
om farlige produkter og oplysninger om forbud og påbud i forhold til el- og gasmateriel.
Der er endvidere bestemmelser om offentliggørelse af oplysninger i legetøjsbekendtgørelsen,
som har hjemmel i produktsikkerhedsloven. En ordning med offentliggørelse på fyrværkeriområdet
vurderes at have hjemmel direkte i produktsikkerhedsloven. Det er oplyst,
at der på denne baggrund offentliggøres oplysninger om farlige produkter på Sikkerhedssty-
80