Beretning om granskningen af Combus A/S

- Halvering af antallet af busoperatører.
- Forværring af busoperatørernes økonomi.
- Ændringer på markedet for brugte busser.
- Indførelse af nye styringsformer, herunder kvalitetsstyring. 28
20
Markedsformen beskrives i redegørelsen som et udbudsmonopol, hvor fælleskommunale og
amtskommunale trafikselskaber samt HT er ene om at udbyde og fastlægge den kollektive
rutetrafik i hver deres geografiske område. Udbudsbetingelserne er udformet individuelt i det
enkelte trafikselskab.
Ved udlicitering af buskørsel sker der store omrokeringer af busoperatører. Dette har ifølge
redegørelsen medført, at bussernes gennemsnitsalder, som er et centralt kvalitetsparameter, er
faldende. 29 Samtidig er der kommet et større antal brugte busser på markedet, end dette marked
kan absorbere med væsentlige prisfald på brugte busser til følge. 30 En del af de brugte
busser eksporteres til Østeuropa, hvor priserne ifølge redegørelsen er lave. 31
På det danske marked er der ifølge redegørelsen en række forhold, der hindrer et “friktionsløst”
brugtmarked. 32 De enkelte trafikselskabers forskrifter vedrørende bussers indretning og
udstyr er ofte afvigende og kan ændres fra udbudsrunde til udbudsrunde. Mobiliteten på
brugtbusmarkedet kan herudover nedsættes som følge af udbudssystemets indirekte prioritering
af nye busser.
Trafikselskaberne har som følge af udliciteringen af bustrafikken fået højere administrationsomkostninger,
der blandt andet kan henføres til udviklingen, implementeringen og driften af
et kvalitetsstyringssystem. Kvalitetsmålingerne skal ifølge redegørelsen sikre, at de lavere
priser pr. køreplantime ikke realiseres ved, at busoperatørerne slækker på kvaliteten. 33
3.4 Prisudviklingen
I Transportsrådets redegørelse er foretaget en analyse af prisudviklingen for den udliciterede
buskørsel i perioden 1994-1997. Analysen er baseret på oplysninger om licitationspriser fra
alle de trafikselskaber, der i december 1998 havde udliciteret buskørslen. 34
28 Transportrådets redegørelse, side 1.
29 Transportrådets redegørelse, side 81-82.
30 Transportrådets redegørelse, side 55-62.
31 Transportrådets redegørelse, side 57.
32 Transportrådets redegørelse, side 57-60.
33 Transportrådets redegørelse, side 79.
34 Transportrådets redegørelse, side 18-23.