Forslag Lov om godkendte revisorer og revisionsvirksomheder ...

More documents

Recommendations

Info

direktiv om lovpligtig revision ville kunne implementeres i dansk lovgivning. De områder, Revisorkommissionen blev anmodet om at se nærmere på, var følgende: - Anvendelsesområdet - Underskriftsforhold - Definitioner - Revisionsvirksomheder - juridisk form - ledelse - Revisorers omdømme - Uddannelse - Efteruddannelse - Etiske regler - Adgang til relevant information ved revisorskift Desuden fik Revisorkommissionen mulighed for at komme med forslag på andre områder i relation til den eksisterende revisorlovgivning. Arbejdet i kommissionen førte til, at Revisorkommissionen i oktober 2006 afgav betænkning nr. 1478, Revisorlovgivning - I internationalt perspektiv (Betænkning nr. 1478/2006). Med betænkningen fulgte et forslag med bemærkninger til ændring af de bestemmelser, kommissionen var blevet anmodet om at se nærmere på. Herudover benyttede Revisorkommissionen sig af muligheden for at kommentere og komme med forslag til reguleringen af uafhængighedsreglerne og revisionskomiteer. Revisorkommissionens betænkning blev meget positivt modtaget ved den efterfølgende høring. Der var dog fra et par organisationers side betænkelighed ved den foreslåede indsnævring af anvendelsesområdet til alene at omfatte erklæringsafgivelse med sikkerhed. Betænkeligheden gik bl.a. på, at denne afgrænsning nok for revisorerne ville være klarere end den gældende, men til gengæld vanskeligere at forstå for brugerne af erklæringerne, som ikke ville vide, om en erklæringsafgivelse var omfattet af reglerne om f.eks. disciplinærsystemet og revisorernes forsikringsordning. Revisorkommissionen blev derfor anmodet om at overveje anvendelsesområdet igen i lyset af disse indvendinger, og på denne baggrund fremkom kommissionen med et alternativt forslag. Det nye forslag fastholder som det primære anvendelsesområde det i betænkningen foreslåede, nemlig erklæringer med sikkerhed, men supplerer med en bestemmelse, som betyder, at anden erklæringsafgivelse - dvs. også erklæringsafgivelse uden sikkerhed - skal være omfattet af reglerne om professionel kompetence og fornøden omhu, obligatorisk forsikring og disciplinærsystemet. Herved blev også forbrugerhensyn iagttaget. 3.2. Lovforslagets opbygning Siden den gældende lov trådte i kraft den 1. september 2003, har Folketinget vedtaget en række ændringer i loven, herunder en implementering af direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Sidstnævnte ændring medførte bl.a., at der blev indsat to nye kapitler i loven. Med de ændringer, der skal foretages som følge af det nye 8. direktiv om lovpligtig revision, herunder ikke mindst etablering af et offentligt tilsynssystem, ville en ændringslov bevirke, at loven ville blive vanskeligt overskuelig. Der er derfor udarbejdet et samlet nyt lovforslag, der skal afløse den gældende lov. Lovforslaget fremstår som følge heraf i en noget ændret form i forhold til den gældende lov, men det bygger på og viderefører de principper og bestemmelser, der allerede kendes fra den gældende lov. De fleste af de gældende bestemmelser opretholdes, mens andre som følge af lovforslagets opbygning er kædet sammen med nye bestemmelser og derfor har en anden placering end i den gældende lov.
Som foran omtalt lægger det nye 8. direktiv stor vægt på, at der i de enkelte medlemslande opbygges et effektivt, offentligt tilsynssystem, der skal have det endelige ansvar for tilsynet med bl.a. godkendelse og registrering af revisorer og revisionsfirmaer, for kvalitetssikring, for undersøgelses- og disciplinærsager og for samarbejde med kompetente myndigheder i andre lande. Ikke mindst samarbejdet med andre landes offentlige tilsyn stiller krav til opbygningen af det danske tilsyn med henblik på at opnå ligeværdighed og derved anerkendelse af tilsynet både inden for og uden for EU. I lovforslagets kapitel 9 er derfor samlet alle de bestemmelser, der har direkte forbindelse med det offentlige tilsyn for revisorer og revisionsvirksomheder. Herved skabes den fornødne sammenhæng og synergi mellem tilsynsbestemmelserne både indadtil og udadtil over for EU-Kommissionen og de udenlandske myndigheder. Direktivbestemmelserne er søgt indarbejdet så direktivkonformt som muligt og på en sådan måde, at de kun afviger fra direktivet, hvor der er særlige grunde til det, f.eks. hvor de erfaringer, der er gjort her i landet, peger på klare fordele ved at afvige fra direktivets udgangspunkt. Hvor Revisorkommissionen er kommet med forslag til lovbestemmelser, er de som udgangspunkt indarbejdet i lovforslaget i overensstemmelse med kommissionens forslag. Det har dog enkelte steder været nødvendigt at flytte en bestemmelse eller ændre en bestemmelses ordlyd, så den passer ind i lovforslaget. Selvom lovforslaget således i sin form fremstår anderledes end den gældende lov, vil størstedelen af bestemmelserne være kendt fra henholdsvis den gældende lov og fra Revisorkommissionens betænkning. 3.3. Hovedpunkterne i lovforslaget 3.3.1. Anvendelsesområdet 3.3.1.1. Gældende ret: Lovens anvendelsesområde blev ændret i 2003, hvor den hidtidige regulering af grænserne for revisors virksomhed - dvs. reguleringen af, hvad revisor måtte beskæftige sig med - blev afskaffet. Den gældende lov finder anvendelse ved revisors revision af regnskaber mv. og supplerende beretninger samt i øvrigt ved revisors afgivelse af erklæringer og rapporter, der kræves i henhold til lovgivningen eller ikke udelukkende er til hvervgiverens eget brug. Den gældende lov regulerer de forhold, som betegnes som revisors kerneområde, dvs. revision og erklæringsafgivelse. Hvad revisor herudover beskæftiger sig med reguleres ikke. Det, der således reguleres i loven, er revisors virke som offentlighedens tillidsrepræsentant. 3.3.1.2. Forslagets indhold: Revisorkommissionens oprindelige forslag til anvendelsesområde i Betænkning nr. 1478/2006 omfattede alle erklæringer med sikkerhed, der ikke udelukkende er bestemt til hvervgivers eget brug. Som omtalt foran under 3.1. blev Revisorkommissionen på baggrund af høringssvarene til kommissionens betænkning bedt om at genoverveje det foreslåede anvendelsesområde, så det fik en mere brugervenlig karakter. Der er endvidere den 12. marts 2008 fremsat forslag til ændring af årsregnskabsloven, der bl.a. betyder, at ledelsesberetningen ikke længere er omfattet af revisionspligten. Derimod skal revisor afgive en udtalelse om ledelsesberetningen. Det er på denne baggrund den endelige udformning af lovforslagets anvendelsesområde skal ses. Det foreslåede anvendelsesområde omfatter revisors afgivelse af revisionspåtegninger, herunder revisors udtalelser om ledelsesberetninger i henhold til årsregnskabsloven, samt ved revisors afgivelse af andre erklæringer med sikkerhed, der ikke udelukkende er bestemt til hvervgiverens eget brug. Den ændrede formulering i forhold til betænkningens forslag ændrer ikke ved, at loven i
Page 1 and 2: L 120 (som fremsat): Forslag til lo
Page 3 and 4: § 6. En revisor kan deponere sin g
Page 5 and 6: 3) personer, der har erhvervet stem
Page 7 and 8: § 18. Hvis revisor afgiver revisio
Page 9 and 10: Stk. 2. Ved revision af modervirkso
Page 11 and 12: Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrel
Page 13 and 14: Stk. 3. Revisorkommissionen bistår
Page 15 and 16: § 38. Erhvervs- og Selskabsstyrels
Page 17 and 18: Stk. 3. Revisornævnet kan lade afh
Page 19 and 20: § 50. Erhvervs- og Selskabsstyrels
Page 21 and 22: Stk. 6. Bestemmelsen i § 43, stk.
Page 23 and 24: Danmark har hidtil været forskåne
Page 25: Direktivets bemyndigelsesbestemmels
Page 29 and 30: Revisorkommissionen afholder eksame
Page 31 and 32: Det nye 8. direktivs bestemmelse om
Page 33 and 34: Derimod har begge revisorforeninger
Page 35 and 36: vil med virkning fra 1. januar 2012
Page 37 and 38: Flere love indeholder henvisninger
Page 39 and 40: Advokatrådet, Amtsrådsforeningen
Page 41 and 42: evisionsvirksomhed, skal således i
Page 43 and 44: evisorlovgivning. Der vil være ris
Page 45 and 46: ansvarlig for udarbejdelse og indse
Page 47 and 48: erklæringsvejledningen fremgår de
Page 49 and 50: forhold, at klager over den del af
Page 51 and 52: estemmelser i det nye 8. direktiv.
Page 53 and 54: indehaves af alle revisorer eller r
Page 55 and 56: For godkendte revisorer, der ikke b
Page 57 and 58: Revisor kan på denne måde undgå
Page 59 and 60: opfyldes. Som en konsekvens af godk
Page 61 and 62: evisorer, der er godkendt efter stk
Page 63 and 64: Uanset valg af virksomhedsform og e
Page 65 and 66: Efter stk. 6, kan Erhvervs- og Sels
Page 67 and 68: Til § 15 Reglerne om registrering
Page 69 and 70: Derudover følger det af den gælde
Page 71 and 72: udført af registrerede revisorer a
Page 73 and 74: I betragtningerne til det nye 8. di
Page 75 and 76: erklæringsbekendtgørelsens § 5,
Page 77 and 78:
Det bør dog overlades til domstole
Page 79 and 80:
underskrive en revisionspåtegning
Page 81 and 82:
Det fremgår endvidere af stk. 3, a
Page 83 and 84:
koncernregnskabet, jf. årsregnskab
Page 85 and 86:
Kommissionen efter direktivets arti
Page 87 and 88:
estemmelser, som svarer til de best
Page 89 and 90:
Betydningen af ordene »direkte ell
Page 91 and 92:
§ 11, stk. 2, nr. 8, og der er ikk
Page 93 and 94:
derfor ikke af omsætningsbegrænsn
Page 95 and 96:
uafhængighedspolitikken. I modsat
Page 97 and 98:
overensstemmelse med direktivet sæ
Page 99 and 100:
- inden for det seneste år har haf
Page 101 and 102:
direktivet, er mulighed for, at de
Page 103 and 104:
skal have det endelige ansvar for t
Page 105 and 106:
Til § 33 § 33 svarer til den gæl
Page 107 and 108:
kontrollen fortsat kunne benytte re
Page 109 and 110:
Endelig foreslås det, at kontrolle
Page 111 and 112:
I henhold til direktivets artikel 2
Page 113 and 114:
tale om situationer, hvor der f.eks
Page 115 and 116:
unødvendig foranstaltning, som vil
Page 117 and 118:
lovbestemmelser, der er strafbelagt
Page 119 and 120:
der også er en repræsentant for d
Page 121 and 122:
estemmelse, men den er dog som en k
Page 123 and 124:
Bestemmelsen tænkes anvendt i situ
Page 125 and 126:
Ved etableringen af den lovpligtige
Page 127 and 128:
kvalitetskontrol hvert 3. år, jf.
Page 129 and 130:
Den gældende aktieselskabslov inde
Page 131 and 132:
understreges, at materiale, som sty
Page 133 and 134:
af revisionsudvalgene. Økonomi- og
Page 135 and 136:
Til § 54 12) I stk. 1 ændres »§
Page 137 and 138:
hemmeligholde fortrolige oplysninge
Page 139 and 140:
Oversigt over bilag vedrørende L 1
Page 141 and 142:
oplysninger om revisors kunder og v
Page 143 and 144:
40 Spm. om, hvad det indebærer, at
Page 145 and 146:
Svar: Efter forslagets § 37 kan Er
Page 147 and 148:
Spørgsmål 5: Erhvervs- og Selskab
Page 149 and 150:
at en udenlandsk myndighed ledsager
Page 151 and 152:
8. direktiv regulerer samarbejdet m
Page 153 and 154:
I den nævnte henvendelse af 24. ap
Page 155 and 156:
hos en revisionsvirksomhed. Økonom
Page 157 and 158:
tage stilling til (nemlig om der fo
Page 159 and 160:
Svar: Revisornævnets afgørelser e
Page 161 and 162:
udenlandske myndighed er underlagt
Page 163 and 164:
Jeg skal i øvrigt bemærke, at adv
Page 165 and 166:
På den baggrund mener jeg, at krav
Page 167 and 168:
Ad 4) Deponering af beskikkelse I p
Page 169 and 170:
l.a. højnelsen af kvaliteten af re
Page 171 and 172:
etryggende - med det samme at lade
Page 173 and 174:
Det kan i den forbindelse oplyses,
Page 175 and 176:
Retssikkerhedsloven foreskriver i
Page 177 and 178:
Spørgsmål 31: Ministeren bedes ko
Page 179 and 180:
Konkurrencelovens § 18 giver konku
Page 181 and 182:
Svar: Formålet med § 39 er at sik
Page 183 and 184:
Konventionens artikel 6 knytter sig
Page 185:
Spørgsmål 47: Ministeren anmodes
show all

Forslag Lov om godkendte revisorer og revisionsvirksomheder ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?