Forslag Lov om godkendte revisorer og revisionsvirksomheder ...

forudsætningsvis til grund, at revisionsvirksomheder har et internt kvalitetsstyringssystem, idet
artikel 29, stk. 1, litra f, bl.a. foreskriver, at kvalitetskontrollen skal vurdere revisionsvirksomhedens
interne kvalitetsstyringssystem. En sådan kontrol kræver, at systemet er dokumenteret.
Forslaget til stk. 2 giver Erhvervs- og Selskabsstyrelsen hjemmel til at fastsætte nærmere regler om
indholdet af kvalitetsstyringssystemet samt dokumentationen for dets anvendelse.
Denne hjemmel har hidtil været indeholdt i den gældende § 2, stk. 3, hvorefter Erhvervs- og
Selskabsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler for udførelse af revisionsarbejder og for revisors
afgivelse af erklæringer. Hjemmelen er i dag udnyttet i erklæringsbekendtgørelsen.
Det nye 8. direktiv indeholder en række bemyndigelser for EU-Kommissionen til at vedtage
gennemførelsesbestemmelser på en række områder, herunder for revisionsvirksomhedernes
kvalitetsstyring. Det forventes, at EU-Kommissionen vil benytte sig af alle de
gennemførelsesbeføjelser, som den er blevet tillagt, og med den foreslåede bestemmelse er det
således sikret, at der er hjemmel i loven til at implementere bestemmelser, som Kommissionen
måtte vedtage om revisionsvirksomhedernes kvalitetsstyring.
Til § 29
Bestemmelsen i forslagets § 29 omhandler den lovpligtige kvalitetskontrol og svarer med mindre
ændringer til den gældende lovs § 14. Formålet med den lovpligtige kvalitetskontrol er at medvirke
til at højne kvaliteten af den lovpligtige revision samt andre erklæringer med sikkerhed.
I henhold til stk. 1 omfatter pligten til at underkaste sig kvalitetskontrol alle revisorer og
revisionsvirksomheder. Revisionsvirksomhederne og revisorerne skal være godkendte, jf.
definitionen i § 1, stk. 4, og kvalitetskontrollen omfatter opgaver, der er omfattet af lovens
anvendelsesområde i § 1, stk. 2. Revisionsvirksomheders opgaver i henhold til § 1, stk. 3, samt evt.
rådgivningsopgaver, skal ikke underkastes kvalitetskontrol.
Som hidtil vil udvælgelsen til kvalitetskontrol tage udgangspunkt i den enkelte revisionsvirksomhed,
der er registreret i Erhvervs- og Selskabsstyrelsens register, Revireg. Via revisionsvirksomheden vil
kontrollen også være rettet mod den enkelte revisor, idet et antal revisorers konkrete sager bliver
kontrolleret. De nærmere regler om Revisortilsynet og om udførelsen af kvalitetskontrollen,
herunder udvælgelsen af kontrollanter, omfanget af kontrol mv., er fastsat i forslagets §§ 34-36,
hvortil der henvises.
Hvis en revisor nægter at underkaste sig kvalitetskontrol, kan Erhvervs- og Selskabsstyrelsen
fratage vedkommende godkendelsen som revisor, jf. forslagets § 8, stk. 2, nr. 1. Det samme gælder,
hvis en godkendt revisionsvirksomhed nægter at lade sig kvalitetskontrollere, jf. § 14, stk. 1, nr. 2.
Hvis en revisor eller en revisionsvirksomhed - trods reglen i § 29, stk. 4 - nægter at udlevere de
ønskede oplysninger til Revisortilsynet og kontrollanten, og på den måde nægter at medvirke til
kvalitetskontrollen, vil godkendelsen ligeledes kunne fratages.
Stk. 2 afgrænser kvalitetskontrollen til at omfatte de ydelser, som revisor beskæftiger sig med i
henhold til forslagets § 1, stk. 2. I forhold til den gældende lov er der således tale om en
indskrænkning, idet lovforslagets anvendelsesområde omfatter erklæringer med sikkerhed, mens
den gældende lov omfatter alle erklæringer.
Stk. 3 er ændret, så den kommer i overensstemmelse med direktivet. I henhold til den gældende lovs
§ 14, stk. 3, skal kvalitetskontrollen udføres med højst 4 års mellemrum. Obligatorisk
kvalitetskontrol blev indført i 2003, og ved udgangen af 2007 forventes samtlige
revisionsvirksomheder at have gennemført en første kvalitetskontrol i Revisortilsynets regi. I
henhold til det nye 8. direktivs artikel 29, stk. 1, litra h, skal der som minimum gennemføres en
kvalitetskontrol hvert sjette år. Der foreligger ikke særlige hensyn, der tilsiger, at danske
revisionsvirksomheder skal kvalitetskontrolleres oftere end krævet af direktivet. På denne baggrund
og med henblik på at lette de administrative byrder, foreslås det i § 29, stk. 3, at frekvensen på 4 år i