Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen

IV. Anvendelsen af taxameterstyring
Rigsrevisionen
55. Dette kapitel belyser det overordnede økonomiske
styringsprincip ved tilskudsordningerne for de 3 frie skoleformer.
Ministeriets budgettering og udgiftsstyring er behandlet
i kap. V.
Hensigten er at analysere og vurdere, om formålet med
taxameterstyringen kan siges at være opfyldt, herunder om
anvendelsen af taxameterstyring som forventet har bidraget
til en god ressourceudnyttelse.
Indledningsvis beskrives udviklingen i modellerne for
tilskud til frie skoler. Taxameterstyringsprincippet beskrives
med en omtale af ministeriets forventninger til virkningen
af at indføre taxameterstyring.
Dernæst belyses, hvordan taxameterstyring anvendes
efter den model, der fremgår af lovgivningen for frie skoler.
Det fremdrages særskilt, hvordan den anvendte model
omfordeler midler mellem store og små skoler, så der i
praksis ikke ydes et ens tilskud for den samme ydelse, og
det undersøges, hvordan taksterne har udviklet sig.
Udviklingen i skolernes kapacitet og produktivitet i de
3 skolesektorer beskrives, og det søges vurderet, om udviklingen
har indfriet hensigten med taxameterstyringen.
Afslutningsvis fremdrages nogle træk ved adfærden i
den interne økonomistyring ved skoler, som Rigsrevisionen
har besøgt.
A. Nogle svagheder ved den hidtidige styring
56. Indtil sidst i 1980’erne blev statens tilskud til frie skoler
ydet som refusionstilskud. Siden da er tilskudsordningerne
ændret i flere omgange, og tilskuddene er gradvist
overgået til at blive ydet efter faste takster og skolernes
aktivitetsomfang målt ved antallet af årselever.
57. Til og med 1987 modtog de frie skoler statstilskud i
form af lovbundne refusionstilskud. Skolerne fik refunderet
85 % af de udgifter, der indgik i tilskudsgrundlaget.
Der var fastsat regler om opgørelsen af tilskudsgrundlaget,
herunder afgrænsning af de tilskudsberettigede udgifters
art og en begrænsning af de enkelte udgiftsarters størrelse.
Begrænsningerne var bl.a. knyttet til normerede timetal og
det offentlige skolevæsens udgiftsarter til samme formål.
Side 31