En politisk og økonomisk oversigt af Kathrine Toftkær Larney

More documents

Recommendations

Info

Men oppositionen krævede omvalg med henvisning til, at den mangelfulde vælgerregistrering havde været til UDF’s fordel. Desuden slog oppositionen på, at forfatningen kræver, at en præsidentkandidat opnår mindst 50 pct. af de stemmeberettigedes stemmer for at blive valgt. Det gjorde Bakili Muluzi ikke, han fik lidt over halvdelen af de afgivne stemmer. Men efter valget i juni 1999 begyndte en ny tendens at vise sig i malawisk politik. En gruppe politikere fra de tre partier tog initiativ til en freds- og forsoningsproces, der skal bane vejen for en konstruktiv politisk dialog i landet. Gruppen har bl.a. (med støtte fra Danida) inviteret det sydafrikanske center for konfliktløsning til Malawi for at analysere problemerne og bane vejen for en egentlig fredsproces. Partiernes ledere er ikke begejstrede for initiativet, men det ledes til gengæld af de næstkommanderende, som ikke kan forfølge deres egne politiske ambitioner i det fastlåste og konfrontationsprægede klima. Forsoningsinitiativet er ikke det eneste tegn på kommende ændringer. Ved valget i 1999 blev to tredjedele af parlamentsmedlemmerne udskiftet, og de nye politikere har deres klare loyalitet i deres valgkredse. I landsbyerne har befolkningen for længst oversat “demokrati” til “udvikling”, og det er disse mennesker, der skal vælge politikerne. Det er derfor i politikernes interesse, at parlamentet fungerer, så de kan hente udviklingsprojekter hjem til deres vælgere. Den nye tendens i retning af forsoning og praktisk politisk arbejde vil sammen med afholdelse af lokalvalg og dermed yderligere decentralisering næppe rykke på det faktum, at de tre partier henter deres stemmer i Malawis tre forskellige regioner. Men den kan have afgørende betydning for det demokratiske klima i landet. Lokal administration og politik Administrativt er Malawi inddelt i 27 distrikter. Hvert distrikt ledes af en District Commissioner (DC). DC’en hører direkte under præsidentens kontor og er udpeget af regeringen. Som hovedregel rekrutteres DC’en fra en anden region og dermed en anden stamme end det område, hvor han bliver ansat. De forskellige ministerier har lokale kontorer i hvert distrikt, hvor de fungerer som en slags teknisk forvaltning under DC’ens ledelse. Desuden står DC’en bl.a. for den lokale skatteopkrævning fra de handlende på markedet. Den overordnede planlægning af udviklingen i distriktet, f.eks. skolebyggeri, anlæg og infrastruktur, foregår i de såkaldte District Development Committees under ledelse af DC’en. Under sig har DC’en et netværk af såkaldt traditionelle ledere, høvdinge, der ligesom DC’en bliver afl ønnet fra centralt hold. Den administrative model blev opbygget af det engelske kolonistyre og senere anvendt af Banda-regimet. Begge parter havde for øje at holde ro og orden og at trække det størst mulige økonomiske overskud ud af distrikterne. Men den politiske ledelse lå i begge tilfælde et helt andet sted, nemlig i den centrale regering. Både DC’en og de traditionelle ledere var bindeleddet mellem den nationale regering og befolkningen, men deres interesse lå først og fremmest i at gennemføre love og regulativer fra den centrale administration, de selv var økonomisk afhængige af. Den lokale administration delte altså ikke nødvendigvis befolkningens interesser, den var ikke ansat til at høre efter eller formidle befolkningens behov, og udvikling af distrikterne stod ikke på dens dagsorden. Denne skævhed præger stadig Malawis lokale administrationer, som desuden er svækkede af manglende ressourcer og en til tider kaotisk og desperat budgetlægning fra centralt hold. Malawis landsbyer er organiseret omkring landsbyformanden, som har til opgave at sørge for, at ritualer og skikke bliver videreført til den næste generation. En ny formand vælges som regel blandt slægtninge af den afdøde formands mødrende slægt, og i visse områder – især blandt chewa- og nyanga-folkene i det centrale og sydlige Malawi – kan også kvinder vælges til formænd. Hvad enten landsbyformanden er muslim eller kristen og uanset vedkommendes politiske ståsted, er det hans eller hendes pligt at bevare traditionen og afgøre tvister mellem beboerne. Landsbyformandens rolle er først og fremmest vendt mod landsbyens liv, og disse mennesker blander sig sjældent i den politiske debat. 100 års tradition i Malawi foreskriver, at politik foregår nationalt, mens de lokale distrikter og dermed landbefolkningen må nøjes med en administration til at gennemføre 72 73
den nationale politik i deres område. Men tirsdag den 21. november 2000 blev landets første lokalvalg afholdt, og Malawi tog første skridt i opgøret med den centralistiske magtstruktur. 860 lokalpolitikere blev valgt til 27 distriktsforsamlinger, 8 byråd, 1 købstadsråd og 3 storbyråd ved de længe ventede lokalvalg. Oprindeligt skulle lokalvalgene have været afholdt allerede i 1994, men regeringen har gang på gang udskudt dem under henvisning til, at der manglede penge. UDF-regeringens manglende iver efter at få gennemført valgene har formodentlig også hængt sammen med den decentralisering af den politiske magt, som etableringen af lokale råd vil betyde. Lokalvalgene bød på flere overraskelser, først og fremmest det stilfærdige forløb. På de 4872 valgsteder ventede vælgerne, til det var deres tur til at få stemmesedlen læst højt, få blæk på en finger som bevis på, at de havde stemt og endelig at afgive deres stemme og putte stemmesedlen i en af de valgurner, som Danmark leverede til parlamentsvalget i 1999. Alt sammen i god ro og orden. De fredsommelige og velafviklede lokalvalg stod i modsætning til tumulterne omkring parlamentsvalget i 1999. Det samme gjorde opstillingen af uafhængige kandidater ved lokalvalgene. De mange kandidater udenfor partierne betød, at lokalvalgene blev præget af større åbenhed end parlamentsvalget, selvom Malawis valgsystem efter engelsk model, hvor kandidaten med flest stemmer vinder alt, stadig favoriserer de store partier. Endnu en modsætning til parlamentsvalget var den lave stemmeprocent. Kun 14 pct. af de 5 millioner registrerede vælgere stemte ved lokalvalgene. Lokalvalgene viser forskellige tendenser. For det første at malawierne, ligesom danskerne, stemmer anderledes ved lokalvalg end ved nationale valg. Partipolitik betyder tilsyneladende mindre end det lokale kendskab til de enkelte kandidater. For det andet viser den lave stemmeprocent, at det kræver en indsats at få malawierne til stemmeurnerne. Der er forskellige forklaringer på det lave tal. Dels var det ikke alle steder særlig tydeligt, hvem der var opstillet til valget. Dels må der ifølge valgloven kun opstilles en kandidat for hvert parti i hver valgkreds. I en række valgkredse var der kun opstillet en Præsident Bakili Muluzi, tidligere forretningsmand. Han har ikke den gamle diktators karisma. Til gengæld er han en glimrende kommunikator med sans for sine vælgere og de problemer, der optager dem. Foto: The Nation 74 75
Page 1 and 2: Malawi - en politisk og økonomisk
Page 3 and 4: Indholdsfortegnelse Det parlamentar
Page 5 and 6: 6 Fakta om Malawi Selvstændigt: 19
Page 7 and 8: Bortset fra små indiske og europæ
Page 9 and 10: gratis at gå i skole. I løbet af
Page 11 and 12: første frie valg i 1994, hvor de t
Page 13 and 14: Fra den anglikanske katedral på Li
Page 15 and 16: virkeligheden skulle han slet ikke
Page 17 and 18: Kolonimagt Storbritanniens mål var
Page 19 and 20: Fra 1914 til uafhængigheden “Det
Page 21 and 22: til det centrale Nyasaland, da to e
Page 23 and 24: ikke havde interesse som landbrugsl
Page 25 and 26: His Exellency The Life President Ng
Page 27 and 28: hans udgave af national enighed - d
Page 29 and 30: Sammen med tørken, der ramte høst
Page 31 and 32: Møde med internationale bidragyder
Page 33 and 34: tannien, hvor Margaret Thatcher og
Page 35 and 36: Stemmeoptælling efter det første
Page 37: altovervejende chewa-talende landbe
Page 41 and 42: har støttet reformer i politiet, h
Page 43 and 44: Tørke og fejlslagen høst er en ev
Page 45 and 46: De offentlige lønudgifter Malawis
Page 47 and 48: Corporation og SUCOMA indbragte sta
Page 49 and 50: hvor let det er at udvikle en ny, s
Page 51 and 52: Roads Authority (NRA), som har ansv
Page 53 and 54: Manpower er stadig et vigtigt input
Page 55 and 56: Frygten for bilharzia i Malawisøen
Page 57 and 58: Debatten har til tider haft stærkt
Page 59 and 60: Landbrug I 100 år har Malawis poli
Page 61 and 62: nogle af småbønderne adgang til a
Page 63 and 64: Træerne bliver fældet og al jord
Page 65 and 66: Rent vand tæt ved huset er afgøre
Page 67 and 68: aids, denne Guds straf og forbandel
Page 69 and 70: der overhovedet ikke bøger. Mange
Page 71 and 72: Citater: (1) The Political Economy

En politisk og økonomisk oversigt af Kathrine Toftkær Larney

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?