Energigruppen Jylland Varme A/S - Energitilsynet

18/65
vurdering et andet formål end ændring af beskrivelsen af begrebet ”indskudskapital”.
Sekretariatet finder på dette grundlag, at definition forsat kan lægges til grund.
94. Indskudskapital er herefter den kapital, som ejerne har indskudt i varmeforsyningsvirksomheden,
evt. med tillæg af den af Energitilsynet godkendte forrentning,
som ejerne har ladet stå i virksomheden, med fradrag af udlodninger.
6.2 Forrentning af indskudskapital skal være ”rimelig”
95. Som det fremgår § 6 i afskrivningsbekendtgørelsen kan Energitilsynet tillade,
at rimelig forrentning af indskudskapital indregnes i prisen 14 . Dermed bliver det relevant
nærmere at vurdere, hvad der ligger i begrebet ”rimelig forrentning”.
96. Det fremgår ikke af bestemmelser i varmeforsyningsloven, eller af bekendtgørelser
udstedt efter loven, hvilke lovlige hensyn, der kan indgå ved vurdering af,
om en forrentning af indskudskapital er rimelig.
97. Som det vil fremgå af nedenstående gennemgang, er omtalen af forrentningsspørgsmålet
i lovbemærkningerne til varmeforsyningsloven også yderst sparsom.
Dog henvises til hhv. elforsyningsloven, som blev vedtaget få år før, samt monopolloven,
som varmeforsyningsloven afløste i relation til regulering af varmepriser.
Derfor er det fundet relevant at gennemgå disse regelsæt.
98. Gennemgangen heraf viser, at princippet om ”rimelighed” har været et grundlæggende
hensyn bag monopolloven, elforsyningslovens og varmeforsyningslovens
prisregulering til beskyttelse mod udnyttelse af et monopolmarked, og at der
med hensyn til rimelighedsvurderingen er overladt et vidt skøn til forvaltningen.
99. Nedenfor gennemgås lovgrundlaget i relation til begrebet ”rimelig”.
100. Af bemærkningerne til kapitel 6 om priser i den første varmeforsyningslov 15
fremgår, at lovforslaget skulle sikre indsigt med, at der skete en rimelig prisfastsættelse,
og at både private og offentlige varmeforsyninger skulle anmelde priser m.m.
til Gas- og Varmeprisudvalget med henblik på at sikre, at det nødvendige grundlag
for prisvurderingen var til stede. Videre fremgår af bemærkningerne, at prisfastsættelsen
efter lovforslaget svarede til den ordning, der dengang gjaldt for elforsyningsområdet.
101. I bemærkningerne til den første varmeforsyningslov fra 1979 findes der enkelte
henvisninger til den første elforsyningslov fra 1977, og i forarbejderne til
sidstnævnte findes der henvisninger til den første monopollov, hvor der fandtes bestemmelser,
der gav mulighed for indgreb mod urimelige priser og urimelige fortjenester.
Nedenfor omtales forarbejder til begrebet ”urimelige priser” i de to nævnte
love.
14 Citeret ovenfor i punkt 51.
15 Lov nr. 258 af 8. juni 1979