Energigruppen Jylland Varme A/S - Energitilsynet

7/65
3 Sagsfremstilling
3.1 Sagens baggrund
31. Sagen startede principielt i 2003, hvor EnergiGruppen Jylland ved brev af 28.
marts 2003 1 anmodede om Energitilsynets godkendelse af den fri egenkapital pr. 1.
marts 2000 på baggrund af en opgørelse af den fri egenkapital pr. 1. januar 1981.
Sagen blev rejst i forlængelse af en række tilsvarende sager på elforsyningsområdet,
som blev afsluttet ved indgåelsen af politisk forlig den 29. marts 2004.
32. Sagen har haft et længere forløb, hvilket skyldes to forhold. For det første har
sagen afventet en juridisk og politisk stillingtagen til tilsvarende spørgsmål på
elområdet og efterfølgende en tilsvarende juridisk afklaring af opgørelsesmetoden
på varmeområdet. For det andet har sagen forudsat en teknisk og økonomisk opgørelsesmetode
af varmeforsyningens værdi pr. 1. marts 1981, som er udarbejdet på
baggrund af sagkyndig bistand og i dialog med branchens parter.
33. EnergiGruppen Jyllands beregning i 2003 af egenkapitalen pr. den 1. marts
1981 blev foretaget med udgangspunkt i nedskrevne genanskaffelsesværdier. Ved
beregningen blev anskaffelsesværdierne tillagt beregnede prisstigninger på det enkelte
aktiv fra anskaffelsestidspunktet og indtil 1. januar 1981.
34. 29. marts 2004 udmeldte Energitilsynet, at selskaber, hvis prissætning har været
reguleret under varmeforsyningsloven, ikke frit kunne råde over den fulde
egenkapital, der var opbygget efter lovens vedtagelse 1. marts 1981. Udmeldingen
skete på baggrund af en vurdering fra Kammeradvokaten, som kom februar 2004.
35. Efter Energitilsynets udmelding i 2004 kunne følgende henregnes til den frie
egenkapital: 1) Egenkapital opsamlet før prisreguleringens ikrafttræden, herunder
også kapital opsamlet over priserne før dette tidspunkt, 2) Indskud/forhøjelser af
selskabskapitalen efter prisreguleringens ikrafttræden og 3) Forrentning af indskudskapital,
som stadig er indestående i selskabet og under forudsætning af, at
forrentningen er lovligt opnået ved Gas- og Varmeprisudvalgets/Energitilsynets tiltræden.
36. Notatet blev fulgt op af Kammeradvokaten med notat af 21. september 2006
(bilag 2), hvor han udtalte, at en forudsætning for, at ejerne kan disponere over den
frie egenkapital opgjort pr. 1. marts 1981 vil være, at der i virksomheden er bevaret
en egenkapital af denne størrelse, og at den således ikke er formindsket ved tab eller
udlodning til ejerne.
37. Derudover var det samtidig Kammeradvokatens vurdering, at de værdiansættelsesprincipper,
der var anerkendt på elforsyningsområdet, også med fordel kunne
anvendes på varmeforsyningsområdet. På elområdet har nedskrevne genanskaffelsesværdier
med korrektion for den teknologiske udvikling været anerkendt som
værdiansættelsesprincip, idet dette princip ville indebære den mindste risiko for tilsidesættelse
efter grundlovens § 73 om ejendomsrettens ukrænkelighed og om ekspropriation.
1 Brevet findes i bilag 7.