RIGSADVOKATEN Meddelelse nr. 4/2010 Dato 12. oktober ... - Krim

RM 4/2010
Side 26
6.1.1. Materiale omfattet af adgangen til aktindsigt
Efter forvaltningslovens § 9, stk. 1, 1. pkt., kan den, der er part i en sag, hvori der er eller vil blive
truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed, forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter.
Som det fremgår, er alene afgørelsessager omfattet af forvaltningslovens regler om aktindsigt. Ved
afgørelsessager forstås sager, hvori der udfærdiges retsakter, der går ud på at fastsætte, hvad der er
eller skal være ret i det foreliggende tilfælde, jf. FT 1985-86, Tillæg A, sp. 115. Som eksempler herpå
kan nævnes tilladelser, bevillinger, dispensationer, opkrævninger, forbud, påbud mv. Inden for politiets
og anklagemyndighedens område kan bl.a. nævnes tilholdssager efter straffelovens § 265, sager
om fuldbyrdelse af straffedomme, sager vedrørende erstatning i anledning af strafferetlig forfølgning
efter retsplejelovens kapitel 93 a samt sager vedrørende klager over politipersonalets adfærd i tjenesten,
jf. retsplejelovens kapitel 93 b.
Uden for lovens anvendelsesområde falder dokumenter med tilknytning til faktisk forvaltningsmyndighed.
Det samme gælder procesledende beslutninger, indstillinger og udtalelser samt generelle retsforskrifter.
Anmodninger om aktindsigt i sager, der ikke er afgørelsessager, skal behandles efter reglerne i offentlighedsloven,
uanset om anmodningen fremsættes af en part i sagen.
Efter forvaltningslovens § 10, stk. 1, nr. 1, omfatter adgangen til aktindsigt som udgangspunkt alle
dokumenter, der vedrører sagen, herunder genpart af de skrivelser, der er udgået fra myndigheden, når
skrivelserne må antages at være kommet frem til adressaten. Det er således uden betydning, om dokumentet
er indkommet til eller afsendt fra en myndighed, eventuelt som bilag til et brev. Også dokumenter,
som myndigheden til brug for sagsbehandlingen modtager ”underhånden”, er omfattet af
adgangen til aktindsigt. Det er endvidere uden betydning, om dokumentet har været tillagt betydning
ved sagens afgørelse.
Hvis et dokument kun ved en fejltagelse er blevet fremsendt til en myndighed, og dokumentet ikke er
indgået i myndighedens beslutningsgrundlag, kan dokumentet undtages fra aktindsigt, idet det ikke
vedrører en sag. Derimod kan en myndighed ikke ved at fortryde og tilbagekalde et dokument undtage
dokumentet fra aktindsigt.
Det er en forudsætning for aktindsigtens gennemførelse, at dokumentet fortsat beror hos myndigheden.
Hvis dokumentet således i forbindelse med sagens afslutning er returneret til en anden offentlig
myndighed eller en privat person/organisation, må ansøgeren gøres bekendt hermed, således at han
eller hun eventuelt kan rette en aktindsigtsanmodning mod denne myndighed eller person/organisation.
For så vidt angår tilakterede sager og dokumenter er disse alene omfattet af adgangen til aktindsigt,
såfremt de er tilakteret med henblik på at supplere det faktiske afgørelsesgrundlag. Derimod er tilakte-