RIGSADVOKATEN Meddelelse nr. 4/2010 Dato 12. oktober ... - Krim

RM 4/2010
Side 32
fredsstilles alene gennem anvendelse af den almindelige adgang til aktindsigt efter offentlighedsloven.”
Endelig bemærker udvalget, at det må anses for ønskeligt, at offentligheden i højere grad end hidtil
sættes i stand til at gøre sig bekendt med de principielle afgørelser af praksisdannende betydning, der
træffes af myndighederne.
Meroffentlighed vil således navnlig kunne komme på tale i forbindelse med aktindsigtsanmodninger
fra pressen eller fra forskere.
Den myndighed, der behandler en anmodning om aktindsigt, skal i alle sager af egen drift overveje,
om der er grundlag for at meddele aktindsigt som meroffentlighed, og det bør fremgå af afgørelsen i
sagen, at dette spørgsmål har været overvejet.
Det tilføjes, at spørgsmålet om meroffentlighed også skal overvejes for så vidt angår anmodninger om
aktindsigt i de typer af sager, som offentlighedsloven efter lovens § 2 ikke finder anvendelse på (bl.a.
sager inden for strafferetsplejen). Vurderingen af, om der er grundlag for at meddele meraktindsigt,
skal i sådanne tilfælde ikke foretages for hvert enkelt af sagens dokumenter, men der skal derimod
alene foretages en mere samlet og overordnet vurdering af, om der bør meddeles meraktindsigt i dokumenter
og oplysninger, der indgår i den pågældende (undtagne) sag.
6.2.2. Begrænsninger i adgangen til aktindsigt
Efter offentlighedslovens § 7 er interne arbejdsdokumenter undtaget fra adgangen til aktindsigt. Bestemmelsen
svarer til forvaltningslovens § 12, der er omtalt ovenfor i afsnit 6.1.2., hvortil der henvises.
Retten til aktindsigt omfatter dog en række nærmere opregnede interne arbejdsdokumenter, der foreligger
i endelig form, jf. offentlighedslovens § 8. Der henvises til afsnit 6.1.2. ovenfor, hvor den tilsvarende
bestemmelse i forvaltningslovens § 13 er omtalt. Offentlighedslovens § 8 omfatter dog – i
modsætning til forvaltningslovens § 13 – også dokumenter, der indeholder generelle retningslinjer for
behandlingen af bestemte sagstyper, jf. offentlighedslovens § 8, nr. 4. Bestemmelsen omfatter alle
former for bindende tjenesteforskrifter vedrørende behandlingen af bestemte sagstyper, uanset i hvilken
form de foreligger. Som eksempler kan nævnes cirkulæreskrivelser, Rigsadvokatmeddelelser,
”skuffecirkulærer” og tjenesteforskrifter i mødereferater.
Efter offentlighedslovens § 10 omfatter retten til aktindsigt ikke visse typer af dokumenter. Der henvises
til afsnit 6.1.2. ovenfor, hvor den tilsvarende bestemmelse i forvaltningslovens § 14 er omtalt. Det
følger endvidere af offentlighedslovens § 10, nr. 5, at også materiale, der tilvejebringes som grundlag
for udarbejdelse af offentlig statistik eller videnskabelige undersøgelser, er unddraget aktindsigt. Bestemmelsen
omfatter kun selve grundmaterialet, ikke resultatet af den statistiske eller videnskabelige
bearbejdning heraf. Det bemærkes, at i de tilfælde, hvor en undersøgelse er baseret på oplysninger fra