RIGSADVOKATEN Meddelelse nr. 4/2010 Dato 12. oktober ... - Krim

RM 4/2010
Side 36
7.2. Formen for aktindsigt
7.2.1. Sager omfattet af retsplejeloven
Efter retsplejelovens § 41 d, stk. 4, 1. pkt., afgør den myndighed, der behandler en anmodning om
aktindsigt, om aktindsigten skal gives i form af gennemsyn eller udlevering af kopi.
I forarbejderne (FT 2003-04, Tillæg A, side 637f.) er der anført følgende om bestemmelsens anvendelse
i praksis:
”I straffesager vil udgangspunktet være, at aktindsigt gives i form af gennemsyn.
En konkretiseret anmodning om udlevering af bestemte skriftlige dokumenter bør imidlertid
imødekommes, medmindre hensyn som nævnt i stk. 3, nr. 2 eller 4 [hensynet til statens sikkerhed
eller forholdet til fremmede magter eller mellemfolkelige institutioner og hensynet til forebyggelse,
opklaring og forfølgning af lovovertrædelser eller særlige hensyn til beskyttelse af
sigtede, tiltalte, vidner eller andre], taler herimod, eller det må befrygtes, at kopien vil blive benyttet
på retsstridig måde.
Hvis der anmodes om aktindsigt i et omfattende materiale, vil det under alle omstændigheder i
langt de fleste tilfælde være mest hensigtsmæssigt, at den, der søger aktindsigt, i første omgang
får adgang til at gennemse den del af materialet, som ikke helt undtages fra aktindsigt i medfør
af stk. 3. Den pågældende kan så efterfølgende eventuelt anmode om udlevering af kopi af
nærmere angivne dokumenter, som den pågældende har fundet frem til ved sin gennemgang af
det samlede materiale.”
I betænkning nr. 1427/2003 om reform af den civile retspleje II, side 154f., er der redegjort nærmere
for baggrunden for dette udgangspunkt om aktindsigt i form af gennemsyn. Heri anføres således bl.a.
følgende:
”Forvaltningslovens § 18 […] overlader det til den myndighed, der træffer afgørelse om aktindsigt,
at tage stilling til, i hvilken form en anmodning om aktindsigt i givet fald skal imødekommes.
Baggrunden for, at de regler om aktindsigtens gennemførelse, der er beskrevet i afsnit 3.5.1
[om udlevering af kopi i civile sager] ovenfor, ikke finder anvendelse, er, at de betænkeligheder,
der ofte vil være forbundet med overhovedet at indrømme aktindsigt i straffesager, jævnligt
vil gøre sig gældende med særlig styrke, hvis aktindsigten skal gennemføres ved udlevering af
kopi af dokumenterne.
Aktindsigt gives således normalt i form af gennemsyn.
Retsplejerådets overvejelser
Retsplejerådets forslag om aktindsigt for personer, der har en særlig interesse heri, omfatter dels
dokumenter, der i dag er omfattet af forvaltningslovens § 18, dels dokumenter, der i dag er omfattet
af retsplejelovens § 41.
Retsplejerådet finder, at de hensyn, der begrunder udformningen af forvaltningslovens § 18,
også gør sig gældende for de dokumenter, der i dag er omfattet af retsplejelovens § 41 (retsbogstilførsler
og fremlagte dokumenter).
Retsplejerådet foreslår derfor, at det skal være overladt til politimesterens skøn, om aktindsigt
skal gives i form af gennemsyn eller kopi.
Ligesom efter forvaltningslovens § 18 vil udgangspunktet være, at aktindsigt gives i form af
gennemsyn.”