RIGSADVOKATEN Meddelelse nr. 4/2010 Dato 12. oktober ... - Krim

RM 4/2010
Side 30
6.2. Adgang til aktindsigt for andre end sagens parter – offentlighedsloven
Bestemmelserne om aktindsigt i offentlighedsloven gælder for enhver.
6.2.1. Materiale omfattet af adgangen til aktindsigt
Som nævnt ovenfor omfatter offentlighedsloven ikke sager inden for strafferetsplejen, jf. offentlighedslovens
§ 2, stk. 1, 1. pkt. Loven gælder således alene for anmodninger om aktindsigt i sager uden
for strafferetsplejen. Der henvises til afsnit 1.1. ovenfor, hvor der er nærmere redegjort for, hvilke
sagstyper der er omfattet af offentlighedslovens regler.
Efter offentlighedslovens § 4, stk. 1, 1. pkt., kan enhver som udgangspunkt forlange at blive gjort
bekendt med dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en forvaltningsmyndighed som led i administrativ
sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed.
Som det fremgår, er det alene dokumenter, der er undergivet administrativ sagsbehandling, der er
omfattet af adgangen til aktindsigt. Udenfor falder således dokumenter, der blot modtages til opbevaring
eller alene undergives rent teknisk eller lignende bearbejdning. Ifølge forarbejderne (FT 1985-86,
Tillæg A, sp. 210) falder også f.eks. undervisningsmateriale, kort, bøger og brochurer udenfor, selv
om det produceres eller anvendes af offentlige myndigheder.
Selv om dokumentet er journaliseret i myndighedens journalsystem, er det ikke nødvendigvis ensbetydende
med, at dokumentet er omfattet af adgangen til aktindsigt.
Retten til aktindsigt omfatter alene dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en forvaltningsmyndighed.
Dette indebærer, at begæringer om løbende aktindsigt i materiale, der i fremtiden indgår eller
bliver oprettet i sagen, som udgangspunkt vil kunne afslås.
Efter offentlighedslovens § 4, stk. 2, kan den, hvis personlige forhold er omtalt i et dokument, med de
undtagelser, der er nævnt i §§ 7-11 og § 14, forlange at blive gjort bekendt med oplysningerne herom
(egenacces). Det gælder dog ikke i det omfang de hensyn, der er nævnt i § 13, jf. herom afsnit 6.2.2.
nedenfor, eller hensynet til den pågældende selv eller andre med afgørende vægt taler imod. Bestemmelsen
omfatter alene oplysninger, der direkte vedrører den pågældende.
I de situationer, hvor en person alene fremsætter begæring om indsigt i oplysninger om sig selv (egenacces),
og hvor oplysningerne er omfattet af såvel offentlighedslovens som persondatalovens bestemmelser,
må der tages stilling til, efter hvilket regelsæt afgørelsen skal træffes. Persondataloven hviler
på en forudsætning om, at der skal træffes afgørelse på det mest gunstige retsgrundlag, dvs. det retsgrundlag,
der giver adgang til de fleste oplysninger. I praksis indebærer dette, at begæringen som udgangspunkt
skal afgøres efter reglerne i persondatalovens kapitel 9, idet indsigtsretten efter persondatalovens
§ 31, stk. 1, er videre end, hvad der følger af reglen i offentlighedslovens § 4, stk. 2, jf. her-